财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第十一批)的决定
财政部
中华人民共和国财政部令第62号
——财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第十一批)的决定
《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第十一批)的决定》已经部务会议审议通过,现予公布。
财政部
二0一一年二月二十一日
附件:
废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第十一批)
(864件)
一、废止的财政规章目录(5件)
1.政府采购代理机构资格认定办法
(2005年12月28日财政部令第31号)
2.油气田企业增值税暂行管理办法
(2000年3月13日财政部、国家税务总局财税字[2000]32号)
3.农业综合开发财政有偿资金延期还款和呆账处理暂行规定
(2000年1月12日财政部财发字[2000]2号)
4.预算外资金财政专户会计核算制度
(1998年12月27日财政部财综字[1998]164号)
5.中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则
(1994年2月4日财政部(94)财法字第3号)
二、失效的财政规章目录(4件)
1.行政事业单位住房基金财务管理办法
(1998年12月29日财政部财综字[1998]168号)
2.预算单位清产核资办法
(2000年4月7日财政部财清字[2000]3号)
3.村合作经济组织财务制度(试行)
(1996年3月14日财政部财农字[1996]50号)
4.世界银行贷款项目采购管理暂行规定
(1996年11月18日财政部、国家机电产品进出口办公室财世司字[1996]167号)
三、废止的财政规范性文件目录(415件)
综合类
1.关于印发《中央廉租住房保障专项补助资金实施办法》的通知
(2007年10月10日财政部财综[2007]57号)
2.关于发布《新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》的通知
(2002年9月12日财政部、国家经贸委财综[2002]55号)
3.关于军队有偿转让空余土地有关问题的通知
(1993年7月7日财政部、国家土地管理局、总后勤部(93)财综字第159号)
法制类
4.关于建立和完善财政行政复议行政应诉和行政处罚案件统计报告制度的通知
(2000年10月30日财政部财法[2000]38号)
5.关于印发财政部行政处罚有关文书格式的通知
(1999年10月2日财政部财法字[1999]59号)
税收类
6.关于个人住房转让营业税政策的通知
(2008年12月29日财政部、国家税务总局财税[2008]174号)
7.关于2008年东北中部和蒙东地区扩大增值税抵扣范围固定资产进项税额退税问题的通知
(2008年10月29日财政部、国家税务总局财税[2008]141号)
8.关于地方商品储备有关税收问题的通知
(2008年8月15日财政部、国家税务总局财税[2008]110号)
9.关于印发《汶川地震受灾严重地区扩大增值税抵扣范围暂行办法》的通知
(2008年8月1日财政部、国家税务总局财税[2008]108号)
10.关于印发《内蒙古东部地区扩大增值税抵扣范围暂行办法》的通知
(2008年7月2日财政部、国家税务总局财税[2008]94号)
11.关于二甲醚增值税适用税率问题的通知
(2008年6月11日财政部、国家税务总局财税[2008]72号)
12.关于在苏州工业园区进一步做好鼓励技术先进型服务企业发展试点工作有关税收政策的通知
(2007年12月7日财政部、国家税务总局、商务部、科技部财税[2007]143号)
13.关于扩大增值税抵扣范围地区2007年固定资产抵扣(退税)有关问题的补充通知
(2007年9月6日财政部、国家税务总局财税[2007]128号)
14.关于调整工业盐和食用盐增值税税率的通知
(2007年7月26日财政部、国家税务总局财税[2007]101号)
15.关于执行《企业会计准则》有关企业所得税政策问题的通知
(2007年7月7日财政部、国家税务总局财税[2007]80号)
16.关于调整证券(股票)交易印花税税率的通知
(2007年5月30日财政部、国家税务总局财税[2007]84号)
17.关于印发《中部地区扩大增值税抵扣范围暂行办法》的通知
(2007年5月11日财政部、国家税务总局财税[2007]75号)
18.关于企业政策性搬迁收入有关企业所得税处理问题的通知
(2007年5月18日财政部、国家税务总局财税[2007]61号)
19.关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知
(2007年2月7日财政部、国家税务总局财税[2007]31号)
20.关于促进农产品连锁经营试点税收优惠政策的通知
(2007年1月10日财政部、国家税务总局财税[2007]10号)
21.关于公益救济性捐赠税前扣除政策及相关管理问题的通知
(2007年1月8日财政部、国家税务总局财税[2007]6号)
22.关于建筑业营业税若干政策问题的通知
(2006年12月22日财政部、国家税务总局财税[2006]177号)
23.关于嵌入式软件增值税政策问题的通知
(2006年12月20日财政部、国家税务总局财税[2006]174号)
24.关于宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知
(2006年12月5日财政部、国家税务总局财税[2006]153号)
25.关于2006年东北地区固定资产进项税额退税问题的通知
(2006年11月17日财政部、国家税务总局财税[2006]156号)
26.关于在苏州工业园区进行鼓励技术先进型服务企业发展试点工作有关政策问题的通知
(2006年11月15日财政部、国家税务总局、商务部、科技部财税[2006]147号)
27.关于支持天津滨海新区开发开放有关企业所得税优惠政策的通知
(2006年11月15日财政部、国家税务总局财税[2006]130号)
28.关于购进烟叶的增值税抵扣政策的通知
(2006年10月8日财政部、国家税务总局财税[2006]140号)
29.关于东北地区军品和高新技术产品生产企业实施扩大增值税抵扣范围有关问题的通知
(2006年9月26日财政部、国家税务总局财税[2006]15号)
30.关于进一步做好调整现行福利企业税收优惠政策试点工作的通知
(2006年9月25日财政部、国家税务总局财税[2006]135号)
31.关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知
(2006年9月8日财政部、国家税务总局财税[2006]88号)
32.关于调整企业所得税工资支出税前扣除政策的通知
(2006年9月1日财政部、国家税务总局财税[2006]126号)
33.关于经营高校学生公寓及高校后勤社会化改革有关税收政策的通知
(2006年8月18日财政部、国家税务总局财税[2006]100号)
34.关于纳税人以清包工形式提供装饰劳务征收营业税问题的通知
(2006年8月17日财政部、国家税务总局财税[2006]114号)
35.关于部分国家储备商品有关税收政策的通知
(2006年8月16日财政部、国家税务总局财税[2006]105号)
36.关于以三剩物和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品增值税即征即退政策的通知
(2006年8月3日财政部、国家税务总局财税[2006]102号)
37.关于调整完善现行福利企业税收优惠政策试点工作的通知
(2006年7月27日财政部、国家税务总局财税[2006]111号)
38.关于纳税人向艾滋病防治事业捐赠有关所得税政策问题的通知
(2006年6月27日财政部、国家税务总局财税[2006]84号)
39.关于调整房地产营业税有关政策的通知
(2006年6月6日财政部、国家税务总局财税[2006]75号)
40.关于调整外商投资项目购买国产设备退税政策范围的通知
(2006年5月10日财政部、国家税务总局财税[2006]61号)
41.关于调整个体工商户业主、个人独资企业和合伙企业投资者个人所得税费用扣除标准的通知
(2006年4月10日财政部、国家税务总局财税[2006]44号)
42.关于个人所得税工资薪金所得减除费用标准有关政策问题的通知
(2005年12月19日财政部、国家税务总局财税[2005]183号)
43.关于2005年东北地区扩大增值税抵扣范围固定资产进项税额退税问题的通知
(2005年12月6日财政部、国家税务总局财税[2005]176号)
44.关于企业向农村寄宿制学校建设工程捐赠企业所得税税前扣除问题的通知
(2005年9月29日财政部、国家税务总局财税[2005]137号)
45.关于保险公司缴纳保险保障基金所得税税前扣除问题的通知
(2005年9月17日财政部、国家税务总局财税[2005]136号)
46.关于外商投资企业执行软件和集成电路企业所得税政策有关审批程序的通知
(2005年7月1日财政部、国家税务总局财税[2005]109号)
47.关于外商投资企业和外国企业购置国产设备有关企业所得税政策问题的通知
(2005年7月20日财政部、国家税务总局财税[2005]74号)
48.关于新疆出版印刷企业增值税政策的通知
(2005年3月24日财政部、国家税务总局财税[2005]47号)
49.关于铸锻、模具和数控机床企业取得的增值税返还收入征免企业所得税的通知
(2005年3月8日财政部、国家税务总局财税[2005]33号)
50.关于2005年东北地区扩大增值税抵扣范围有关问题的通知
(2005年2月24日财政部、国家税务总局财税[2005]28号)
51.关于东北老工业基地资产折旧与摊销政策执行口径的通知
(2005年2月2日财政部、国家税务总局财税[2005]17号)
52.关于扶持薄膜晶体管显示器产业发展税收优惠政策的通知
(2005年2月22日财政部、国家税务总局财税[2005]15号)
53.关于东北地区军品和高新技术产品生产企业实施扩大增值税抵扣范围有关问题的通知
(2004年12月27日财政部、国家税务总局财税[2004]227号)
54.关于进一步落实东北地区扩大增值税抵扣范围政策的紧急通知
(2004年12月27日财政部、国家税务总局财税[2004]226号)
55.关于电信企业有关企业所得税问题的通知
(2004年12月10日财政部、国家税务总局财税[2004]215号)
56.关于进一步扩大试点地区农村信用社有关税收政策问题的通知
(2004年11月12日财政部、国家税务总局财税[2004]177号)
57.关于以人民币结算的边境小额贸易出口货物试行退(免)税的补充通知
(2004年10月29日财政部、国家税务总局财税[2004]178号)
58.关于印发《2004年东北地区扩大增值税抵扣范围暂行办法》的通知
(2004年9月20日财政部、国家税务总局财税[2004]168号)
59.关于落实振兴东北老工业基地企业所得税优惠政策的通知
(2004年9月20日财政部、国家税务总局财税[2004]153号)
60.关于印发《东北地区扩大增值税抵扣范围若干问题的规定》的通知
(2004年9月14日财政部、国家税务总局财税[2004]156号)
61.关于暂缓执行低污染排放小汽车减征消费税政策的通知
(2004年8月30日财政部、国家税务总局财税[2004]142号)
62.关于企业再就业专项补贴收入征免企业所得税问题的通知
(2004年8月11日财政部、国家税务总局财税[2004]139号)
63.关于调整陕西省部分地区煤炭企业资源税税额的通知
(2004年7月26日财政部、国家税务总局财税[2004]128号)
64.关于调减台球保龄球营业税税率的通知
(2004年6月7日财政部、国家税务总局财税[2004]97号)
65.关于部分资源综合利用产品增值税政策的补充通知
(2004年2月4日财政部、国家税务总局财税[2004]25号)
66.关于调整进口卷烟消费税税率的通知
(2004年1月29日财政部、国家税务总局财税[2004]22号)
67.关于明确重庆市非统配矿煤炭资源税税额的通知
(2004年1月16日财政部、国家税务总局财税[2004]23号)
68.关于试点地区农村信用社税收政策的通知
(2004年1月2日财政部、国家税务总局财税[2004]35号)
69.关于以人民币结算的边境小额贸易出口货物试行退(免)税的通知
(2003年12月12日财政部、国家税务总局财税[2003]245号)
70.关于保险企业代理手续费支出税前扣除问题的通知
(2003年9月12日财政部、国家税务总局财税[2003]205号)
71.关于民航系统8项行政事业性收费不征收营业税的通知
(2003年8月8日财政部、国家税务总局财税[2003]170号)
72.关于代办外国领事认证费等5项经营服务性收费征收营业税的通知
(2003年8月8日财政部、国家税务总局财税[2003]169号)
73.关于小城镇建设中有关耕地占用税问题的批复
(2003年7月3日财政部、国家税务总局财税[2003]140号)
74.关于报废汽车回收拆解企业有关增值税政策的通知
(2003年5月14日财政部、国家税务总局财税[2003]116号)
75.关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的补充通知
(2003年2月13日财政部、国家税务总局财税[2003]12号)
76.关于下发不征收营业税的收费(基金)项目名单(第六批)的通知
(2003年2月8日财政部、国家税务总局财税[2003]15号)
77.关于金融企业应收未收利息征收营业税问题的通知
(2002年12月12日财政部、国家税务总局财税[2002]182号)
78.关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展税收政策的通知
(2002年10月10日财政部、国家税务总局财税[2002]70号)
79.关于下发不征收营业税的收费(基金)项目名单(第五批)的通知
(2002年8月12日财政部、国家税务总局财税[2002]117号)
80.关于增值税一般纳税人向小规模纳税人购进农产品进项税抵扣率问题的通知
(2002年7月10日财政部、国家税务总局财税[2002]105号)
81.关于印发《国有文物收藏单位接受境外捐赠、归还和从境外追索的中国文物进口免税暂行办法》的通知
(2002年6月25日财政部、国家税务总局、海关总署财税[2002]81号)
82.关于外商投资企业追加投资享受企业所得税优惠政策的通知
(2002年6月1日财政部、国家税务总局财税[2002]56号)
83.关于苏州工业园区内资企业所得税优惠政策的通知
(2002年5月22日财政部、国家税务总局财税[2002]74号)
84.关于扩大新疆新华书店增值税退税范围的通知
(2002年3月14日财政部、国家税务总局财税[2002]45号)
85.关于旧货和旧机动车增值税政策的通知
(2002年3月13日财政部、国家税务总局财税[2002]29号)
86.关于加油机安装税控装置有关税收优惠政策的通知
(2002年2月2日财政部、国家税务总局财税[2002]15号)
87.关于提高农产品进项税抵扣率的通知
(2002年1月9日财政部、国家税务总局财税[2002]12号)
88.关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知
(2001年12月1日财政部、国家税务总局财税[2001]198号)
89.关于林业税收政策问题的通知
(2001年11月1日财政部、国家税务总局财税[2001]171号)
90.关于国有独资商业银行、国家开发银行承购金融资产管理公司发行的专项债券利息收入免征税收问题的通知
(2001年10月8日财政部、国家税务总局财税[2001]152号)
91.关于降低农村信用社营业税税率的通知
(2001年10月8日财政部、国家税务总局财税[2001]163号)
92.关于棉花进项税抵扣有关问题的补充通知
(2001年10月1日财政部、国家税务总局财税[2001]165号)
93.关于明确《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第十一条有关问题的通知
(2001年9月8日财政部、国家税务总局财税[2001]160号)
94.关于停止执行以交付产品方式支付本息和租赁费免征利息及租金预提所得税优惠政策的通知
(2001年9月8日财政部、国家税务总局财税[2001]162号)
95.关于调整部分进口商品消费税税率的通知
(2001年8月27日财政部、国家税务总局财税[2001]153号)
96.关于明确调整营业税税率的娱乐业范围的通知
(2001年8月23日财政部、国家税务总局财税[2001]145号)
97.关于下发不征收营业税的收费(基金)项目名单(第四批)的通知
(2001年8月23日财政部、国家税务总局财税[2001]144号)
98.关于经营性公墓营业税问题的通知
(2001年7月3日财政部、国家税务总局财税[2001]117号)
99.关于废旧物资回收经营业务有关增值税政策的通知
(2001年4月29日财政部、国家税务总局财税[2001]78号)
100.关于农村信用社有关企业所得税政策问题的通知
(2001年4月28日财政部、国家税务总局财税[2001]55号)
101.关于调整部分娱乐业营业税税率的通知
(2001年4月19日财政部、国家税务总局财税[2001]73号)
102.关于“十五”期间对国有森工企业减免原木农业特产税的通知
(2001年4月14日财政部、国家税务总局财税[2001]60号)
103.关于车辆通行费有关营业税等税收政策的通知
(2000年12月15日财政部、国家税务总局财税[2000]139号)
104.关于中央所属有色金属企事业单位管理体制改革后企业所得税入库级次和征收管理问题的通知
(2000年9月26日财政部、国家税务总局财税[2000]89号)
105.关于证券基金管理公司缴纳企业所得税问题的通知
(2000年9月21日财政部、国家税务总局财税[2000]90号)
106.关于下发不征收营业税的收费(基金)项目名单(第三批)的通知
(2000年8月9日财政部、国家税务总局财税[2000]31号)
107.关于省级财政物价部门批准设立的行政事业性收费应否缴纳企业所得税问题的批复
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国家开发银行关于进一步完善《国家开发银行项目贷款条件评审报告》的通知
国家开发银行
国家开发银行关于进一步完善《国家开发银行项目贷款条件评审报告》的通知
国家开发银行
各评审局、信贷局,武汉分行:
为进一步提高贷款决策水平,优化信贷资产质量,更好地防范和化解金融风险,经研究,对进一步完善我行项目贷款条件评审报告作出以下补充规定。
一、增加产品市场风险的分析内容
产品市场是贷款项目成败的关键,在项目评审中应加大对项目产品市场风险评估的力度。项目产品市场风险因素主要包括行业成本结构、行业经济周期性、产品周期、产品替代性、市场竞争力、产品价格控制能力、客户分散程度、市场促销能力等八个方面。(产品市场风险分析表见附
件一)
项目评审时应对产品市场的上述风险因素作定性定量化分析,按低风险、中等风险、中高风险、高风险四类,综合确定产品市场风险程度。
二、明确还贷资金来源,强化偿债能力分析
在项目评审报告第六部分“经济效益及还贷能力”中,增列专节,通过对借款企业营运期财务状况测算,分析借款企业营运期财务实力及债务承受能力,确定项目偿还我行贷款本息的资金来源。
要细化还贷资金来源渠道,对各项资金所占比例及资金来源可靠程度予以说明。需对借款企业主营业务收入、主营业务利润、营业利润、利润总额、净利润作定量分析,预测其变化趋势,用列表或图示方式说明。如借款企业还款资金来源中包含了非常规经营活动产生的收益部分(如财
政补贴、出售证券或无形资产等),一并予以说明。
同时,在现有项目经济效益及财务效益评审指标的基础上,增加利息保障率、产权比率两项财务杠杆比率的计算,以准确判断借款企业在贷款期内偿还长期债务的保障能力。其中:
利息保障率,指贷款期间企业生产经营所获得的息税前利润与利息费用的比率,反映企业贷款期盈利对利息的保障程度,用于评价借款企业支付利息的能力。其公式为:
利息保障率=(利润总额+利息)÷利息×100%
该比率一般应为200%-300%,不得低于100%,满意值应大于400%。
产权比率,指企业负债总额与所有者权益总额的比例关系,反映企业所有者权益对债权人权益的保障程度。其公式为:
负债与所有者权益比率=负债总额÷所有者权益总额×100%。
该比率一般应为200%,不得高于300%,满意值应小于100%。
三、量化贷款项目风险度
在项目评审报告“问题及建议”前增加贷款项目风险等级评审部分。风险因素涉及借款人资信、产品市场前景、项目建设条件、资金结构及落实程度、项目经济效益及还贷能力、担保方式及担保能力等方面,在定性分析风险因素基础上计算确定项目风险程度。
在尽快制定颁布全行统一的贷款项目风险评审操作规程之前,各有关部门可按照中国人民银行《关于贷款风险分类的指导原则》的思路开展此项工作。
四、规范评审报告格式
进一步规范项目贷款条件评审报告,文字应精炼扼要,字数原则上不超过6000字。贷款项目评审表统一使用新表式(见附件二)。
评审报告的重点内容应放在对项目产品市场风险、资金条件、财务效益、还贷来源和项目风险度的分析上,并尽可能运用直观清楚的图表加以说明,做到数据可靠,分析有据。对于项目必要性、技术评价可适当简化。有关工艺流程和技术参数需详细说明的,可作为附件附上。
为落实信贷管理责任制,评审报告最后应提出观点鲜明的评审结论。
以上规定,自通知之日起执行。
附件:一、产品市场风险分析表
二、国家开发银行贷款项目评审表
附件一
产品市场风险分析表
----------------------------------------
| 风险因素 | 低风险 | 中等风险 | 中高风险 | 高风险 |
|------|-------|-------|-------|-------|
| |低固定成本,高|固定成本与变动|固定成本略高于|高固定成本,低|
|企业成本结构| | | | |
| |变动成本 |成本平衡 |变动成本 |变动成本 |
|------|-------|-------|-------|-------|
|行业经济周期|基本不受经济周|销售受经济周期|销售受经济周期|高度周期性或 |
|性 |期的影响 |的轻度影响 |的相当影响 |反周期性 |
|------|-------|-------|-------|-------|
| |产品处于发展 |产品处于成熟 |产品处于成熟 |产品处于衰退 |
|产品周期 |期,市场前景广|期,市场基本饱|期,市场竞争激|期,市场过度竞|
| |阔 |和 |烈 |争 |
|------|-------|-------|-------|-------|
| | | |有数种替代产品|有许多替代产 |
|产品替代性 |没有替代产品或|有少数替代产品|或者转换成本较|品,没有转换成|
| |类似产品 |或者转换成本高|低 |本 |
|------|-------|-------|-------|-------|
| | |有一些竞争对 | | |
|市场竞争力 |没有直接竞争对|手,但总体上胜|面临一定的同业|面临激烈的同 |
| |手 |过对手 |竞争压力 |业竞争 |
|------|-------|-------|-------|-------|
|产品价格控制|企业对产品销售|企业对产品销售|企业对产品销售|客户对产品销 |
| |价格有相当大的| |价格有最低限度|售价格有重要 |
|能力 |控制能力 |价格有重要影响|的影响 |的控制 |
|------|-------|-------|-------|-------|
| |产品用途广,客|产品用途有限,|产品用途有限,|产品用途单一,|
|客户分散程度|户基础高度多元|但客户基础多元|基本依赖于少数|依赖少数特定 |
| |化 |化 |客户 |客户 |
|------|-------|-------|-------|-------|
| |企业产品促销能|企业产品促销能|企业缺乏产品促|企业产品促销 |
|市场促销能力|力较强,市场开|力和市场开发经|销能力和市场开|能力低下,没有|
| |发经验丰富 |验一般 |发经验 |市场开发经验 |
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附件二
国家开发银行贷款项目评审表
资金单位:万元
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|项目名称 | |评审阶段| |
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| | |建设规模 | |
|借款法人 | |及主要 | |
| | |建设内容 | |
|-----|--------|----------------------|
|上报总投资| |评审总投资及静态部分 | |
|-----|--------|----------------------|
| |资金来源 | 数额 |具体出资渠道 | 占总投资比例 |
| |--------|-----|-------|--------|
| | | |(1) | |
| 资 |1.资本金 | |(2) | |
| 金 | | |(3) | |
| 筹 |--------|-----|-------|--------|
| 措 |2.开发银行贷款| | | |
| |--------|-----|-------|--------|
| | | |(1) | |
| |3.其他奖金 | |(2) | |
| | | |(3) | |
|-----|--------------|----------------|
|借款法人 | 名称 |资产负债率|流动比率|速动比率 |
| |--------------|-----|----|-----|
|财务评价 | | | | |
|-----|--------------|-----|----|-----|
| | | | |财务内部| |
| |产品市场风险程度|偿债覆盖率|利息保障率| |产权比率 |
| | | | |收益率 | |
|项目偿债 |--------|-----|-----|----|-----|
|能力分析 | | | | | |
| |--------|----------------------|
| | 还 贷 |1. 4. |
| | 资 金 |2. 5. |
| | 来 源 |3. 6. |
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|主要风险 | |
|-----|-------------------------------|
|担保方式 | 1.保证 2.抵押 3.质押 |
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| | | | |或有债务| |
| | 名 称 |资产负债率| 流动比率 | |担保能力|
|担保单位 | | | |总额 | |
| |--------|-----|------|----|----|
| | | | | | |
|-----|--------|-----|------|----|----|
| | | |代款期限(宽| |贷款风险|
| 评 审 | 承诺贷款额 |贷款种类 | |贷款利率| |
| 结 论 | | | 限期) | |类别 |
| |--------|-----|------|----|----|
| | | | | | |
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主管评审人: 审批人签章:
年 月 日
1998年7月29日