教育部、国家语委


教育部、国家语委关于印发《国家语言文字工作委员会科研项目管理办法》等有关文件的通知


2001-08-27

教语信〔2001〕1号

　　为了进一步加强语言文字应用研究，逐步建立起科学、有序的语言文字管理机制，以适应新世纪语言文字工作发展的需要，现将《国家语言文字工作委员会科研项目管理办法》《国家语言文字工作委员会科研规划领导小组职责与构成》印发给你们，请遵照执行。


国家语言文字工作委员会科研项目管理办法

第一章　总则

　　第一条　为加强对在国家语言文字工作委员会（简称“国家语委”）立项的科研项目的管理，特制定本办法。

　　第二条　国家语委的语言文字科学研究工作，由国家语委科研规划领导小组统一领导、规划、部署。

第二章　项目管理

　　第三条　国家语委科研规划领导小组根据国家语言文字工作规划，组织专家进行科研项目指南和课题立项的论证，决定课题的立项。

　　第四条　科研项目一般采取单位申请、任务下达的方式。国家语委科研规划领导小组对承担单位的承担能力进行审核。

　　第五条　项目承担单位应按项目申请书中的项目设计要求（含研究内容、研究方法、完成期限和成果形式等）及国家语委科研规划领导小组的审批意见，组织项目组开　展研究工作。项目设计不得擅自改变；确需改变时，须由项目组报所在单位审查签署意见后报国家语委科研规划领导小组审核批准。

　　第六条　国家语委科研规划领导小组办公室（简称“科研办”）对研究项目实施日常性的统一管理。项目承担单位应按年度检查的要求及时向科研办报告项目研究进展和管理工作情况以及科研经费的使用情况（一年内完成的项目，需提交中期报告），并对后续工作如何按期完成作出说明。项目进行中遇有重要问题和意外情况应及时报告。科研办根据国家语委科研规划领导小组的决定和指示精神，对项目进行监督检查，并对项目的研究和管理工作提出意见或建议。

　　第七条　项目完成后，承担单位要及时进行科研成果的鉴定工作，鉴定组专家名单需报科研办审批。

　　第八条　项目承担单位的领导要加强对项目的管理和协调，把承担的项目纳入本单位的科研计划，在人、财、物等方面给予积极支持。研究工作实行项目组负责人制，要加强项目自我管理，以保证研究任务保质保量、按时完成。

　　第九条　成果形式为国家语委语言文字规范（标准）的科研项目，须遵照《国家语言文字工作委员会语言文字规范（标准）管理办法》执行。

第三章　经费管理

　　第十条　项目经费的使用必须符合国家有关部门的财务制度，严格按照经费管理办法的规定执行。

　　第十一条　回执所填账户必须是项目负责人所在单位的账户，由财务部门填写。项目组使用项目经费必须经本单位科研管理部门审核，接受财务管理部门的监督。账户发生变化，应及时书面通知科研办。

　　第十二条　列入科研经费支付的项目：

　　1、科研管理费：按照年度科研经费的5-8%提取，用于日常科研管理工作开支；

　　2、劳务费：包括误餐补助、加班补助、外聘人员的劳务费和优秀成果奖奖金等；


　　3、项目研究所需消耗材料购置费及仪器设备折旧、租赁、使用费；


　　4、项目研究所需的资料费、差旅费、学术交流活动费、会议费等；

　　5、经项目承担单位主管领导批准列入的其他费用。

　　第十三条　项目经费一般在研究工作开始时和阶段成果检查合格后按照50%、40%两次拨付，剩余的10%在项目全部完成后拨付。

　　第十四条　出现下列情形之一者，暂停拨付下期经费；情况严重的，科研办有权终止合约，科研项目负责人应承担违约责任。

　　1、不提交或不按时提交项目进展情况和科研经费使用情况书面报告的；

　　2、擅自将经费挪作他用的；

　　3、经审查，科研阶段性成果未达到预定要求的；

　　4、无正当理由而未按规定期限完成研究或研制任务的。

第四章　成 果 所 有


　　第十五条　项目成果归国家语委所有，以教育部、国家语委名义对外发布和使用。项目承担单位有将该成果用于科研、教学的权利和国家语委赋予的其他权利（国家语委赋予的其他权利另文规定）。


第五章　附则

　　第十六条　本办法自发文之日起实施。


国家语言文字工作委员会科研规划领导小组职责与构成

　　一、职责

　　1、领导、规划、部署国家语言文字工作委员会（简称“国家语委”）的科学研究工作，拟定国家语言文字工作科研方向，编制科研项目指南和科研规划，制定年度科研计划。

　　2、决定国家语委的重大科研项目的立项。

　　3、对国家语委立项的科研项目进行阶段性检查、评估。

　　4、制定科研基金管理办法和科研成果奖励办法。

　　二、构成

　　国家语委科研规划领导小组组长由国家语委主任担任，副组长由教育部语言文字信息管理司司长、语言文字应用管理司司长担任，委员由国家语委各单位推荐一名成员及其他单位有关专家担任。另聘国家语委咨询委员会成员若干名为顾问。

　　国家语委科研规划领导小组下设办公室（简称“科研办”），科研办是科研规划领导小组的职能部门，负责日常工作。科研办设在教育部语言文字信息管理司规划协调处。

国家语言文字工作委员会21世纪第一届科研规划领导小组成员名单

　　顾问：许嘉璐 (全国人大常委会副委员长、国家语委咨询委员会主任)

　　　　　朱新均（原国家语委党组书记、国家语委咨询委员会副主任）
　　　　　江蓝生（中国社会科学院副院长、国家语委咨询委员会委员）
　　　　　陈章太（原国家语委副主任、国家语委咨询委员会委员）

　　组长：

　　　　　袁贵仁（教育部副部长、国家语委主任）


　　副组长：

　　　　　李宇明（教育部语言文字信息管理司司长）
　　　　　杨光（教育部语言文字应用管理司司长）

　　成员：

　　　　　沈家煊（中国社会科学院语言研究所所长）
　　　　　史习江（语文出版社社长）
　　　　　王铁琨（教育部语言文字信息管理司副司长）
　　　　　姚喜双（语言文字应用研究所副所长）
　　　　　黄行（中国社会科学院民族研究所副所长）


　　国家语委科研规划领导小组办公室主任：

　　　　　陈敏（教育部语言文字信息管理司规划协调处副处长）




民政部


民政部关于进一步支持和促进新疆民政事业发展的意见
　　
民发〔2008〕192号


各省、自治区、直辖市民政厅（局），各司（局）、全国老龄办、直属事业单位：


　　为全面贯彻落实《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》（国发〔2007〕32号，以下简称《意见》），推进新疆民政事业发展，夯实新疆发展和稳定的社会基础，现就进一步支持和促进新疆民政事业发展提出以下意见：


　　一、充分认识促进新疆民政事业发展的重要意义


　　新疆是我国西北的战略屏障，是我国对外开放的重要门户，也是我国战略资源的重要基地。新疆的发展和稳定，关系全国改革发展稳定的大局。民政工作在新疆稳定和发展中具有不可替代的重要基础作用。随着改革开放的逐步深入，民政工作化解社会矛盾，促进社会公平的职能更加凸现。加快新疆民政事业发展，对于新疆保障和改善民生，加强社会建设，完善社会管理，全面建立覆盖城乡的社会救助体系，积极推进基层民主自治，巩固和发展新型军政军民关系，维护新疆稳定，促进新疆和谐，加快新疆改革开放，具有重要意义。


　　二、促进新疆民政事业发展的总体要求和基本原则


　　（一）总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地贯彻中央关于促进新疆发展与稳定的总体部署，以解决新疆各族群众关心关注的利益问题为重点，紧紧抓住对新疆民政事业发展最现实的突出问题，着力推动新疆民政事业的协调发展，促进社会公平正义，完善社会管理，增强社会活力，切实维护社会稳定，推进新疆经济社会又好又快发展。


　　（二）基本原则。坚持以人为本，着力改善民生，切实解决好各族群众的基本生活困难；坚持维护稳定，促进社会和谐，充分发挥民政工作的重要基础作用，确保各族群众安居乐业、和谐相处、共同进步；坚持协调发展，突出发展重点，科学规划民政工作，努力夯实民政事业发展基础；坚持自力更生与国家支持相结合，充分发挥中央和地方两个积极性，奋力开创新疆民政事业跨越式发展的新局面。


　　三、加大对新疆民政事业发展的支持力度


　　（一）积极推进新疆城乡社会救助体系建设。根据新疆生活成本较高的实际，积极支持新疆城乡最低生活保障事业发展。继续加大中央对新疆城乡低保的补助资金投入，逐步建立与物价适当挂钩的城乡低保标准动态调整机制，适时适度调整低保标准，合理提高补助水平。不断完善城乡低保制度，坚持动态管理，推进分类施保，及时将符合条件的困难群众全部纳入低保范围，做到应保尽保、规范管理。支持新疆进一步落实农村五保制度，将符合条件的人员全部纳入五保供养范围。继续加大中央对新疆城乡医疗救助资金的投入，不断健全完善城乡医疗救助制度。支持新疆积极探索建立临时救助制度和专项社会救助制度，不断完善城乡社会救助体系。


　　（二）进一步加强新疆救灾减灾工作。要根据新疆自然灾害多发的实际，支持新疆灾害监测预警网络建设、减灾工程设施建设。支持新疆用三至五年时间建设区、地州、县（市）三级救灾物资储备库，健全抗灾救灾物资储备体系。部有关司（局）要积极推进乌鲁木齐中央级救灾储备仓库、喀什分库项目的落实，争取项目早日启动。在奎屯建立北疆救灾物资仓库，列入中央级分库项目。支持新疆灾害救援装备建设，提高灾民生活救助和恢复重建补助标准，加快困难群众危房改造和灾后重建步伐，全面提高减灾救灾整体水平。


　　（三）大力支持新疆社会福利设施建设。要针对新疆实际，制定支持新疆发展社会福利的专项规划。根据新疆属于地震多发地区的实际，支持新疆对现有的不符合抗震要求的各类福利设施进行集中维修改造。“十一五”期间要重点支持新疆“关爱工程”的建设，在“蓝天计划”、“霞光计划”等项目资金资助安排上对新疆予以重点倾斜，并积极争取向国家发展改革委立项。针对新疆老龄化加剧，养老福利设施建设滞后的实际，加大对新疆老年福利事业的投入力度，支持新疆在全疆县（市、区）各建一所综合性福利中心。部本级彩票公益金要对新疆乌鲁木齐区级老年人福利服务中心建设给予重点支持。支持新疆发展慈善事业，帮助新疆完善慈善机制，鼓励国内发达地区慈善项目和资金向新疆倾斜，促进新疆慈善与国外慈善组织、港澳台慈善组织之间的交流合作，促进新疆慈善事业发展。


　　（四）扎实做好新疆拥军优抚安置工作。要积极促进新疆拥军优抚安置保障体系建设，加大对新疆优抚对象生活补助、定期定量补助、带病回乡退伍军人生活补助、“两参”人员生活补助和医疗补助等经费的补助力度，逐步提高优抚对象生活医疗补助标准。结合新疆社会主义新农村建设和抗震安居工程建设，支持新疆解决在乡老复员军人、在乡老伤残军人和在乡“三属”人员的住房维修和建设问题。加大对新疆城镇退役士兵自谋职业一次性补助及职业技能培训经费的投入。支持新疆托里、巴楚、奇台和叶城自治区级烈士陵园申报为国家级烈士陵园。针对新疆成为上合组织军演基地的实际，支持新建伊犁、和田、叶城等军供站点，指导其他军供站建设。


　　（五）切实加强新疆基层民主和城乡社区建设。总结新疆城乡基层自治组织在基层民主政治建设方面的成功经验，努力探索出一条符合新疆区情、富有民族地域特色的基层民主政治建设的新路子。通过国家项目、设施设备配套等多种形式，加大对新疆农村社区服务体系建设的政策倾斜和资金投入，推进农村社区建设。针对城市社区基础设施差、地方财政困难的实际，在国家“十一五”社区服务设施项目建设中，重点向新疆倾斜，努力消除新疆部分城镇社区组织无办公用房、无居民公益性服务设施的局面。针对新疆基层民政基础工作薄弱、机构不完善等问题，重点支持新疆尽快建立完善乡镇、街道民政所，不断夯实民政工作基础。


　　（六）全面加强新疆社会事务管理。要从新疆的实际出发，进一步加大对新疆社会事务管理的指导、支持力度。切实加强对新疆民间组织发展与管理工作的指导，支持加强登记管理机构建设，帮助新疆建立健全民间组织的行政管理体制、社会监督机制和自律机制，促进民间组织健康发展。要加强对新疆区划调整、界线管理、地名管理指导力度；加大对平安边界建设、地名公共服务建设、沿边地名普查等工作支持力度，使之与新疆行政管理和经济发展相适应。要从新疆多民族多文化特点出发，根据新疆婚姻、殡葬公共服务基础设施落后的实际，加大支持力度，不断完善县级殡仪服务设施，加强婚姻登记场所建设。要进一步加强新疆流浪未成年人的救助管理和教育工作，积极协调国家发展改革委，争取将自治区流浪未成年人救助保护中心列入“十一五”流浪未成年人救助保护体系规划建设项目，支持其他14个地州的流浪未成年人救助保护中心项目和6个重点县市救助保护站点项目建设，为新疆成立专门机构、配备专门人员对流浪未成年人进行系统的救助、治疗、教育和培训，提供必要的支持和帮助。


　　（七）进一步推进新疆民政信息化建设。要利用全国低保信息网络建设的契机，采取中央投入一部分、自治区筹集一部分、地州市县配套一部分的办法，加强集社会救助、救灾救援、基层政权管理、区划地名、社会福利、对外宣传、业务管理和指导、远程培训于一体的信息平台建设，充分发挥信息网络作用，全面提高新疆民政部门社会管理和为民服务的能力。部信息中心要按照功能整合、信息共享的原则，协助民政厅提出新疆民政信息化建设方案，推动全疆民政信息网络、基础设施、应用系统、安全体系建设，并在国家级重大项目中，予以重点支持。


　　（八）对南疆三地州（喀什地区、和田地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州）民政事业发展给予重点支持。科学编制南疆三地州社会福利基础设施项目专门规划，不断加大对南疆三地州社会福利设施建设的扶持力度。针对南疆三地州的实际，南疆三地州在乡老复员军人、在乡老伤残军人和在乡“三属”人员住房维修和建设所需资金由中央财政承担。对南疆三地州城市社区和农村村委会办公用房和社区服务中心建设，有关司（局）要给予重点支持。


　　四、加强组织领导，落实保障措施


　　（一）认真落实支持新疆民政事业发展的各项政策。各司（局）、直属单位要抓紧做好有关新疆民政专项规划与国家规划的衔接工作，做好重大项目的前期调研论证工作。要针对南疆三地州的特殊问题，指导新疆编制专项规划，落实扶持项目，保障规划实施。根据《意见》中“中央财政转移支付、中央预算内专项资金和中央预算内投资，以及其他中央专项资金，都要加大对新疆的投入力度”的要求，及时编制支持新疆民政事业发展的各类预算方案，与财政部对接落实。同时，要坚持同等优先的原则，研究提出适当降低地方配套投资比例的具体办法。


　　（二）加大对口支援工作力度。各省、自治区、直辖市民政厅（局）要从党和国家的工作大局出发，把援疆工作作为一项重要政治任务，不断加大工作力度，积极支持新疆民政事业的发展。要完善和创新对口支援方式，不断拓宽援疆工作领域，全方位开展援疆工作。要把工作重点放在培育当地自我发展能力上，鼓励各省市在资金、人才、技术和项目等方面加大对新疆特别是南疆三地州的支持力度。要进一步扩大民政干部和专业人才的支援规模，加大对新疆民政各类人才的对口培训力度，鼓励更多的省、市、县民政部门向新疆民政提供人才、资金、项目援助。


　　（三）努力夯实事业发展基础。新疆各级民政部门要大力发扬自力更生、艰苦奋斗的光荣传统和优良作风，依靠自身力量加快发展。要科学规划新疆民政事业的发展前景，进一步加强事关民生的各项工作，认真落实好党的各项惠民利民政策。要加强协调，积极争取地方党委、政府的支持，把民政事业纳入本地区国民经济和社会发展规划，进一步加大对民政事业的投入。要着力加强制度建设，不断健全政府主导、部门协作、社会参与的民政工作机制，切实提高新疆民政事业创新发展的能力。


　　（四）加大新疆民政工作队伍建设力度。要将新疆社会工作人才队伍和民政工作队伍建设，纳入全国民政干部队伍建设规划和全国社会工作人才队伍建设规划给予有力支持。支持新疆民政干部到民政部机关学习锻炼。以部属院校为基地，组织对新上任的县级以上民政局长进行岗前培训，定期组织民政局长进行更新知识轮训。支持新疆建设民政干部培训中心，以基层民政干部为重点，按照缺什么、补什么的原则，采取请过来、走下去的做法，加强各级各类民政干部业务培训，全面提升新疆民政系统干部队伍的能力素质，为推动新疆民政事业发展提供智力和人才支持。


　　

二〇〇八年十二月十一日