关于进一步加强河道管理范围内建设项目管理的通知
水利部
关于进一步加强河道管理范围内建设项目管理的通知
水建管[2006]190号
2006-5-26
为强化社会管理，推进依法行政，维护河湖健康生命，水利部在全国范围内组织了对流域机构、省级水行政主管部门审批权限内的河道管理范围内建设项目检查，重点检查了2002年以来的未经水行政主管部门审查、越权审查和未按批复要求建设的违规建设项目。
根据检查结果，2002年以来，除新疆、西藏外，属于全国省级水行政主管部门、流域机构审查权限内的各类涉河建设项目5155项，其中违规项目770项，占总建设项目的15％。在违规项目中，未经审批擅建项目603项，越权审批的项目89项，未按批复要求建设的项目78项，分别占违规项目的78％、12％和10％。在这些违规项目中，公路、铁路、码头和水电项目所占比例分别为30％、3％、10％和13％，其他为43%。按照“边检查边整改”的要求，各省级水行政主管部门和流域机构对发现的违规建设项目进行了查处，截至目前，已查处违规项目691个，已有处理结果的253个，约占总违规项目的1/3。
为进一步加强河道管理范围内建设项目管理，现就有关事项通知如下：
一、要进一步提高严格河道管理的认识。河道管理范围内建设项目管理是法律赋予水行政主管部门的重要职责，流域机构和各级水行政主管部门必须提高对河道管理范围内建设项目管理重要性的认识，高度重视这项工作，在做好堤防、闸坝等工程管理的同时，加强对河道、湖泊水域和岸线的管理，加强河道管理范围内各类建设项目管理，加强涉河工程的社会管理，保障河流的防洪安全,维护河流健康生命，保障水资源可持续利用。
二、采取有力措施，对违规项目督促整改。对检查发现的违章项目，要切实制定整改措施，督促整改，并按照分级管理的原则逐一验收，同时对检查发现的重大违章项目进行通报，重点督办。
对抽查中发现的事实清楚、具有一定代表性的重大违规建设项目，由水利部在项目所在地范围进行通报，同时抄送省级人民政府，由有管辖权的流域机构和水行政主管部门依法查处，所在地省级水行政主管部门组织对处罚措施和整改计划进行落实，流域机构负责监督。
抽查发现的其他违章建设项目，由有管辖权的流域机构和水行政主管部门依法查处，由所在地省级水行政主管部门在本辖区内发文通报，同时抄报省级人民政府，并组织对处罚措施和整改计划进行落实，流域机构负责监督。
对检查中发现的问题，各省级水行政主管部门要对照自查报告，逐一提出整改计划、措施和时间，报流域机构，抄报水利部，并组织落实，由流域机构负责对违规项目处罚措施的落实进行监督。
三、强化日常监督检查工作。各流域机构和省级水行政主管部门要举一反三，总结经验教训，强化监督检查，加强日常监管，建立监管与预防相结合的工作机制。流域机构和各级水行政主管部门及河道管理单位要进一步明晰事权职责，加强辖区内河道管理范围内的日常管理、巡查和监督检查工作，加强防范及时发现违章项目，及时处理。同时，省级水行政主管部门要加强对市、县审批权限内的河道管理范围内建设项目的监督管理。
四、建立执法责任制，严格执法。流域机构和各级水行政主管部门要逐步建立执法责任制，明确执法各环节的时限，对违章建设项目不及时查处或不依法处理的不作为行为实行责任追究。发现违规建设项目，要依法采取有效措施，立即停止违法行为；要严格履行执法程序，明确时限要求，坚持依法行政，及时依法查处；对拒不停止违法行为或不服从处罚决定影响恶劣的，要充分依靠媒体、社会的监督以及当地政府和上级主管部门的支持，坚决依法予以查处；对执法不严、监管不力，造成重大影响和损失的，要追究有关责任人的责任。
五、加强队伍和能力建设。流域机构和各级水行政主管部门要强化执法能力建设，完善监督管理手段与措施，配备必要器材和装备；要加强水法规和审批相关知识培训，逐步提高基层河道执法队伍人员素质和执法能力；要加强宣传，信息上报工作。
关于一级资质房地产开发企业清理换证工作有关问题的通知
建设部住宅与房地产业司
关于一级资质房地产开发企业清理换证工作有关问题的通知
建住房开函[2001]001号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，上海市房屋土地资源管理局：
根据建设部《关于贯彻〈房地产开发企业资质管理规定〉全面清理房地产开发企业、规范企业经营行为的通知》（建住房〔2000〕87号）规定，各省级单位应当在9月底前将房地产开发企业清理换证情况上报建设部，由于大部分地区受地方机构改革的影响，该项工作未能按原定时间进行。
截止2000年年底，共有天津、福建、广西、广东等16个省、自治区、直辖市上报了经省级单位清理后的192家一级资质房地产开发企业材料。经专家评审，有144家企业符合标准，有22家企业注册资金目前尚未达到标准，有26家企业申报资料不清楚、不齐全。
为了加快一级资质房地产开发企业的清理换证工作，现就清理换证工作的有关事项通知如下：
1、第一批经清理合格的144家房地产开发企业，已由中华人民共和国建设部公告第22号公布，现可由省级单位领取新的资质证书。
2、对于22家注册资金未达到一级资质标准的企业，从第一批清理合格企业公告之日起给予3个月的延长期，延长期内注册资金到位的，再根据业绩情况，经评审后核发相应的资质证书；到期后注册资金仍未到位或未能如期提供注册资金到位的有效证明资料的，取消一级资质。
3、对于26家申报资料不清楚、不齐全的企业，从第一批清理合格企业公告之日起2个月内，限期补报资料，到期后，按照实报资料确认开发量，并核定相应资质等级；到期后不能补齐材料或未能如期补报材料的，取消一级资质。
4、对于目前还未上报清理资料的其他省、自治区、直辖市，自本通知发布之日起1个月内，限期上报资料（注册资金到期未达到一级资质标准的企业不得申报一级资质）；到期未上报材料的企业，取消其一级资质。
建设部住宅与房地产业司
二○○一年一月十六日
山东省征收农林特产农业税实施办法
山东省政府
山东省征收农林特产农业税实施办法
山东省政府
根据《国务院关于对农林特产收入征收农业税的若干规定》（国发〔1983〕179号）和《国务院关于调整农林特产税税率的通知》（国发〔1993〕14号）文件精神，结合我省实际情况，制定本办法。
第一条 凡从事农林特产品生产，取得农林特产收入的单位和个人，都应当按照本办法缴纳农林特产农业税（以下简称农林特产税）。
第二条 下列各项农林特产收入，均属征税范围：
（一）园艺收入，包括水果（苹果、梨、葡萄、桃、杏、枣、柿子、山楂、樱桃、石榴、草莓等）、芦笋、人工培植药材、茶、桑（桑蚕）、花卉、苗木等产品的收入。
（二）林木收入，包括原木、花椒、核桃、板栗、柞树坡（柞蚕）、腊条、柳条、荆条、紫穗槐条等产品的收入。
（三）水产收入，包括水生植物（蒲草、芦苇、藕等）、海淡水养殖等产品的收入。
（四）果用瓜收入，包括西瓜、甜瓜等产品的收入。
（五）对未列举品目的其他产品收入征税，应报省政府批准。
第三条 税率。对大宗农林特产收入实行全国统一税率：海淡水养殖收入为8％；水果收入为10％，其中苹果收入为12％；果用瓜收入为8％；原木收入为7％。其余农林特产收入的税率为5％。对未列举品目的其他产品收入征税，其税率最低为5％，最高不超过20％。
第四条 计税办法。农林特产税按照产品实际收入计算征收。农林特产品的实际收入难以确定的，按照当年的实际生产情况，参照近几年的正常年景产量，核定当年的产品产量，以当地中等质量的产品价格计算。
随同农林特产税，征收纳税人应纳税额10％的地方附加。
第五条 农林特产税由财政部门负责征收管理，征收任务要逐级核定到纳税单位，内部实行承包责任制的，由纳税单位按照农林特产收入多少，本着合理负担的原则，落实到承包的专业队、组、户。
第六条 下列农林特产收入，给予减税或免税照顾：
（一）新开发荒山、荒地、滩涂、水面从事农林特产生产的，从有收入的年份起，免税1至3年。
（二）房前屋后种植的零星农林特产取得的收入，免税。
（三）农林科研单位、农林院校专门从事科学实验所取得的农林特产收入，经县以上人民政府批准，给予免税；城市园林部门的花卉、苗木非经营收入，予以免税。
上述各项原属于农业税计税土地的，照征农业税。
（四）对贫困户和因遭受自然灾害歉收，纳税确有困难的，经县（市、区）人民政府批准，给予适当减免税照顾。
第七条 税款的使用。按照征收税款总额提取7％的征收经费，由征收机关安排使用。其余部分，以一九八八年实征税额为基数，用于建立培植农林特产税源专项基金；超基数税额，一半用于建立农业发展基金，一半用于解决粮食历年挂帐，以县为单位解决粮食历年挂帐后，用于建立
培植农林特产税源专项基金。为调动乡镇征税的积极性，可由县（市、区）确定适当的县、乡分成比例。
第八条 各级政府要切实加强对农林特产税征收工作的领导，及时解决工作中出现的问题，积极支持建立健全农业税收征管机构，充实征收力量。司法、银行等有关部门，要积极支持财政机关依法征税；各级财政机关要做好政策、法规的宣传工作，教育和督促纳税人如实申报纳税，保
证国家税收任务的完成。
第九条 本办法由省财政厅负责解释。
第十条 本办法自一九九三年四月一日起施行。省政府鲁政发〔1986〕88号、鲁政发〔1989〕57号文同时停止执行。
1993年3月25日