福州市人民政府办公厅转发市经委市财政局关于福州市工业发展专项资金管理办法的通知
福建省福州市人民政府办公厅
福州市人民政府办公厅转发市经委市财政局关于福州市工业发展专项资金管理办法的通知
榕政办〔2007〕108号
各县（市）区人民政府、市直各委、办、局（公司）：
市经委、市财政局制定的《关于福州市工业发展专项资金管理办法》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年七月二日
福州市工业发展专项资金管理暂行办法
市经委 市财政局
第一章 总则
第一条 为加强和规范我市工业发展专项资金的使用管理，建立健全科学合理、程序规范、公开透明的专项资金管理机制，发挥财政资金的宏观导向作用，集中财力办大事，同时加强资金使用监管，提高资金使用效益，推动我市工业经济发展，根据《预算法》和《福州市人民政府关于“十一五”期间促进工业经济发展的若干意见》（榕政综[2006]50号）精神，制定本办法。
第二条 本办法所称工业发展专项资金是指由市财政预算安排的用于推动我市工业经济发展的专项资金。包括招商经费补助、技改贷款贴息、企业技术中心奖励金、“产学研”联合开发项目补助、名牌和商标奖励资金、质量体系认证奖励金、节能补助资金、中小企业生产性贷款担保补贴、农产品产业化和绿色食品深加工扶持资金以及根据市政府工作重点确定的与扶持工业发展相关的其他专项资金等。
第三条 工业发展专项资金扶持的原则。
（一）申报工业发展专项资金扶持项目必须遵循，同一项目只能申请享受一项市政府出台的项目资金扶持政策（包括非工业发展专项资金扶持政策），不得向多部门申报政策扶持。
（二）工业发展专项资金扶持的企业应在项目申报当年有新增税收且扶持金额不能高于项目申报企业上年度上缴税收的地方留成部分。
（三）对新上的高新技术、节能减排以及实际投资额巨大、前景看好、能起到带动作用的重点项目，在建设期经市工业发展专项资金管理领导小组审议通过，可以安排适当扶持。
第四条 成立福州市工业发展专项资金管理领导小组，由分管副市长任组长，由市政府分管副秘书长、市经委、市财政局主要领导任副组长，成员单位由相关职能部门组成。
第五条 市经委是工业发展专项资金扶持项目的业务主管部门，市财政局是工业发展资金的审核、监管部门，各司其职，各负其责。
市经委负责所分管扶持项目的业务管理。包括会同市财政局发布年度项目申报指南，制定项目扶持政策标准导向和年度工作方案，对项目实施情况进行监督检查。
市财政局负责资金预算管理。包括与市经委下达资金安排计划，审定项目资金扶持条件和标准，办理资金审拨手续，对资金使用情况进行跟踪问效、监督检查、绩效评价等工作。
第六条 工业发展专项资金的支持方式采用无偿资助或贷款贴息方式。
第七条 市经委在安排年度贷款贴息和资金补助项目时，应制定工作方案，明确贷款贴息和资金补助的条件、专项、范围、重点、目的、预定目标、实施时间及支持标准等。工作方案可按专项分别制定，不同的专项可根据不同情况设置相应的内容。
制定工作方案时，要符合国家产业政策、节能减排和专项规划的要求。凡不涉及保密内容的，工作方案均应公开，以便于企业遵照执行。
工业发展专项资金扶持的项目应当符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，符合规划、节约、环保、土地、劳动、安全和建设项目强制性标准与规定。
第八条 工业发展专项资金的管理程序为：发布指南、项目申报、专家评审、现场核查、小组审议、项目公示、上报审批、下达资金、监督检查。
申报
第九条 每年年初由项目主管部门市经委会同市财政局根据预算安排的工业发展专项资金，向社会发布各专项资金申报指南。
第十条 申请工业发展专项资金项目，应按有关申报指南所确定的范围，由项目承办单位提出申请，按税收隶属关系，县（市）区所在地企业由所在县（市）区经贸（发）局会同财政局申报，市属企业由市直各企业主管部门负责向市经委及市财政局申报。
第十一条 企业申请工业发展专项资金项目应提供以下文件材料：
（一）项目申请报告。包括单位的基本情况和财务状况、申请资金无偿补助和贷款贴息的主要原因和依据；
（二）项目可行性研究报告或政府投资主管部门核准或备案的文件（复印件）；
（三）企业法人营业执照（复印件）；
（四）经中介机构审计的年度会计报表和审计报告；
（五）上年度完税证明；
（六）申请无偿资助企业提供的已投入自有资金合法有效凭据；
（七）申请贷款贴息的企业须提供企业与金融机构签订的贷款合同和已发生的贷款凭证复印件；
（八）其他各专项安排需要的材料（含招商到资证明、产学研协议、高新技术项目证明、节能监测报告书、名牌和著名商标批件、环评等）。
第十二条 申请单位对提供材料的真实性负责。对弄虚作假的，在三年内不予安排专项资金扶持，情节严重的永久取消工业发展专项资金项目扶持资格，并予通报，情节恶劣将通知相关监督检查机关进行调查处理。各县（市）区经贸（发）局和市直企业主管部门对企业提交的材料真实性、可靠性做出评价，并如实提出意见。如出现重大失误或多次失误，将予以通报批评。
审批
第十三条 市经委负责对所分管项目实施初审。主要从提供的相关材料是否完备、有效，是否符合资金申请条件及要求等方面进行初审，并提出初审名单。
第十四条 组织专家评审。市经委负责专家评审的组织实施，市财政局对专家的选择和评审过程进行监督。
第十五条 进行现场核查。根据专家评审的结果，对通过的企业，由市经委会同市财政局就企业申报项目的实施情况进行现场核查（包括查实必要的财务凭证），如有需要由市财政局委托中介机构开展核查，核查内容主要是企业申报项目是否得到有效实施。
第十六条 项目资金审议小组审议。市经委与市财政局组成的项目资金审议小组对项目现场核查情况和扶持意见进行审议。
第十七条 上报审批。经公示符合相关条件的项目，由市经委、市财政局联合上报市工业发展专项资金管理领导小组审批。
第十八条 下达资金。根据市工业发展专项资金管理领导小组审批的结果，由市财政局会同市经委联合下达项目资金。
第四章 监管
第十九条 贷款贴息和无偿补助项目资金，由市财政局直接拨付到项目单位。
第二十条 资金到位后，市财政局负责对项目资金的使用情况进行监督；市经委对项目实施情况进行管理和监督。市财政局组织对项目资金的拨付使用情况及实施情况进行不定期的监督检查。各项目单位应严格按国家规定管理和使用扶持资金，并于三个月内将资金使用情况及时反馈市财政局，并自觉接受监督检查。
第二十一条 申请并取得工业发展专项资金的企业有以下情形者，除将已拨付资金全额收缴国库外，市财政局将停止对项目单位的一切资金扶持，对有关人员根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及国家有关规定追究责任，触犯法律的要追究相应法律责任。
（一）擅自改变资金用途、挪作他用；
（二）采取各种不正当手段骗取项目资金；
（三）拒绝有关部门依法监督检查，或对有关部门依法监督检查不予配合。
第二十二条 市经委和市财政局应于项目资金安排的次年一季度前对工业发展专项资金各项目实施情况进行绩效总结，并上报市政府。
附则
第二十三条 对工业发展专项资金申请项目进行评审和论证、监督检查、绩效评估和审计等管理性支出，按各项资金一定比例据实列支，但最高不超过50万元。
第二十四条 本暂行办法自发布之日起施行。
最高人民法院关于案例指导工作的规定
最高人民法院
最高人民法院关于案例指导工作的规定
法发〔2010〕51号
2010年11月26日
为总结审判经验，统一法律适用，提高审判质量，维护司法公正，根据《中华人民共和国人民法院组织法》等法律规定，就开展案例指导工作，制定本规定。
第一条 对全国法院审判、执行工作具有指导作用的指导性案例，由最高人民法院确定并统一发布。
第二条 本规定所称指导性案例，是指裁判已经发生法律效力，并符合以下条件的案例：
（一）社会广泛关注的；
（二）法律规定比较原则的；
（三）具有典型性的；
（四）疑难复杂或者新类型的；
（五）其他具有指导作用的案例。
第三条 最高人民法院设立案例指导工作办公室，负责指导性案例的遴选、审查和报审工作。
第四条 最高人民法院各审判业务单位对本院和地方各级人民法院已经发生法律效力的裁判，认为符合本规定第二条规定的，可以向案例指导工作办公室推荐。
各高级人民法院、解放军军事法院对本院和本辖区内人民法院已经发生法律效力的裁判，认为符合本规定第二条规定的，经本院审判委员会讨论决定，可以向最高人民法院案例指导工作办公室推荐。
中级人民法院、基层人民法院对本院已经发生法律效力的裁判，认为符合本规定第二条规定的，经本院审判委员会讨论决定，层报高级人民法院，建议向最高人民法院案例指导工作办公室推荐。
第五条 人大代表、政协委员、专家学者、律师，以及其他关心人民法院审判、执行工作的社会各界人士对人民法院已经发生法律效力的裁判，认为符合本规定第二条规定的，可以向作出生效裁判的原审人民法院推荐。
第六条 案例指导工作办公室对于被推荐的案例，应当及时提出审查意见。符合本规定第二条规定的，应当报请院长或者主管副院长提交最高人民法院审判委员会讨论决定。
最高人民法院审判委员会讨论决定的指导性案例，统一在《最高人民法院公报》、最高人民法院网站、《人民法院报》上以公告的形式发布。
第七条 最高人民法院发布的指导性案例，各级人民法院审判类似案例时应当参照。
第八条 最高人民法院案例指导工作办公室每年度对指导性案例进行编纂。
第九条 本规定施行前，最高人民法院已经发布的对全国法院审判、执行工作具有指导意义的案例，根据本规定清理、编纂后，作为指导性案例公布。
第十条 本规定自公布之日起施行。
建设工程质量监督工程师资格管理暂行规定
建设部
建设工程质量监督工程师资格管理暂行规定
建人教［2001］162号
关于印发《建设工程质量监督工程师资格管理暂行规定》的通知
各省、自治区建设厅，直辖市建委，计划单列市建委：
现将《建设工程质量监督工程师资格管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国建设部
二○○一年七月二十五日
建设工程质量监督工程师资格管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强对建设工程质量监督工程师的岗位资格管理，保证建设工程质量，根据《建设工程质量管理条例》，制定本规定。
第二条 建设工程质量监督工程师（简称质量监督工程师），是指在建设工程质量监督机构中从事建设工程质量监督工作，经考核认定具备质量监督工程师资格的专业技术人员。
第三条 质量监督工程师分为房屋建筑、市政公用、电力、矿山、冶炼、化工石油、通信、机电安装、公路、铁路、港口与航道、水利十二个工程专业。
第四条 国务院建设行政主管部门对全国质量监督工程师实施统一管理。
国务院铁路、交通、水利、信息产业等有关部门按照职责分工，负责对有关专业工程质量监督工程师的管理。
第五条 房屋建筑、市政公用、电力、矿山、冶炼、化工石油和机电安装工程专业质量监督工程师分为一级质量监督工程师和二级质量监督工程师两级。
国务院建设行政主管部门为全国房屋建筑、市政公用、电力、矿山、冶炼、化工石油和机电安装工程专业一级质量监督工程师资格认定机关。
各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门为本行政区域内房屋建筑和市政公用工程专业二级质量监督工程师资格认定机关。
电力、矿山、冶炼、化工石油和机电安装工程专业二级质量监督工程师资格认定机关由国务院建设行政主管部门指定。
第六条 直辖市、省会城市、自治区首府和计划单列市的建设工程质量监督机构负责人应取得房屋建筑工程或市政公用工程专业一级质量监督工程师资格，地级城市、县级城市和县的建设工程质量监督机构负责人应取得房屋建筑工程或市政公用工程专业一级或二级质量监督工程师资格。
电力、矿山、冶炼、化工石油和机电安装工程专业质量监督机构的负责人应取得相关专业一级质量监督工程师资格。
承担建设工程项目质量监督工作的主要负责人员应取得一级或二级质量监督工程师资格。
第二章 申请条件
第七条 一级质量监督工程师的申请条件：
（一）房屋建筑和市政公用工程专业质量监督工程师应具有土木工程类专业本科以上学历，电力、矿山、冶炼、化工石油和机电安装工程专业质量监督工程师应具有土木工程或其他相关工程类专业本科以上学历。具有本科学历的，须从事建设工程设计、施工、质量管理等工作8年以上（含8年），具有研究生学历的，须从事建设工程设计、施工、质量管理等工作5年以上（含5年）；
（二）具有高级专业技术职务任职资格，或者获得中级专业技术职务任职资格6年以上（含6年）；
（三）工程质量监督机构专职工作人员；
（四）年龄不超过60周岁；
（五）熟悉国家有关法律、法规和工程建设强制性标准，有一定的组织协调能力；
（六）有良好的职业道德。
第八条 二级质量监督工程师的申请条件：
（一）房屋建筑和市政公用工程专业质量监督工程师应具有土木工程类专业大专以上学历，电力、矿山、冶炼、化工石油和机电安装工程专业质量监督工程师应具有土木工程或其他相关工程类专业大专以上学历。具有大专学历的，须从事建设工程设计、施工、质量管理等工作5年以上（含5年），具有本科学历的，须从事建设工程设计、施工、质量管理等工作3年以上（含3年），具有研究生学历的，须从事建设工程设计、施工、质量管理等工作2年以上（含2年）；
（二）具有中级以上专业技术职务任职资格；
（三）工程质量监督机构专职工作人员；
（四）年龄不超过60周岁；
（五）熟悉国家有关法律、法规和工程建设强制性标准；
（六）有良好的职业道德。
第三章 资格认定
第九条 国务院建设行政主管部门组织成立全国建设工程质量监督工程师资格考试委员会，统一指导全国房屋建筑、市政公用、电力、矿山、冶炼、化工石油和机电安装工程专业质量监督工程师资格的考试工作。
全国建设工程质量监督工程师资格考试委员会的主要职责：
（一）制定质量监督工程师资格考试大纲；
（二）确定考题及考试合格标准；
（三）组织编写统一的《考试指定用书》。
第十条 国务院建设行政主管部门在质量监督工程师资格认定工作中的职责：
（一）受理房屋建筑、市政公用、电力、矿山、冶炼、化工石油和机电安装工程专业一级质量监督工程师资格考试申请，按照本规定第七条规定的申请条件审查报名者资格；
（二）组织房屋建筑、市政公用、电力、矿山、冶炼、化工石油和机电安装工程专业一级质量监督工程师资格的考试、阅卷和确认考试合格者；
（三）指导并监督房屋建筑、市政公用、电力、矿山、冶炼、化工石油和机电安装工程专业二级质量监督工程师资格考试工作。
第十一条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门以及国务院建设行政主管部门指定的电力、矿山、冶炼、化工石油和机电安装工程专业二级质量监督工程师资格认定机关在质量监督工程师资格认定工作中的主要职责：
（一）受理房屋建筑、市政公用工程专业和电力、矿山、冶炼、化工石油、机电安装工程专业二级质量监督工程师资格考证申请，按照本规定第八条规定的申请条件审查报名者资格；
（二）组织房屋建筑、市政公用工程专业和电力、矿山、冶炼、化工石油、机电安装工程专业二级质量监督工程师资格的考试、阅卷和确认考试合格者；
（三）向国务院建设行政主管部门报告房屋建筑、市政公用工程专业和电力、矿山、冶炼、化工石油、机电安装工程专业二级质量监督工程师考试认定情况。
第十二条 符合质量监督工程师申请条件的人员考试合格，由质量监督工程师资格认定机关颁发《建设工程质量监督工程师资格证书》。
《建设工程质量监督工程师资格证书》由国务院建设行政主管部门统一印制。
第十三条 质量监督工程师资格认定工作每两年进行一次。
第四章 质量监督工程师的职责
第十四条 质量监督工程师应严格执行国家的有关法律、法规、部门规章和工程建设强制性标准，秉公办事，维护公众利益，保证工程质量。
第十五条 质量监督工程师监督工程的范围：
房屋建筑、市政公用、电力、矿山、冶炼、化工石油和机电安装工程专业一级质量监督工程师可负责组织本专业各类工程的质量监督。
房屋建筑、市政公用、电力、矿山、冶炼、化工石油和机电安装工程专业二级质量监督工程师监督工程范围详见本规定所附的《二级质量监督工程师监督工程范围》。
第十六条 质量监督工程师的职责：
（一）制定建设工程质量监督工作方案和监督计划；
（二）检查工程项目建设各方主体的质量行为；
（三）检查监督工作方案所确定的建设工程的实体质量；
（四）监督工程竣工验收；
（五）签署建设工程质量监督报告；
（六）法规、规章规定的其他工作。
第十七条 质量监督工程师对违反建设工程质量管理规定的行为和影响工程质量和问题，有权采取责令改正、局部暂停施工等强制性措施。
第十八条 质量监督工程师应在其监督工程项目的质量监督报告上签名，并对其内容的真实性负责。
第十九条 质量监督工程师不得准许他人以本人名义执行业务。
第二十条 质量监督工程师应按规定接受继续教育，不断更新知识，提高工作水平。
第五章 质量监督工程师的管理
第二十一条 资格认定机关每三年对《建设工程质量监督工程师资格证书》持有者复检一次。复检工作按以下程序进行：
（一）被复检人在规定时间内向资格认定机关提交《建设工程质量监督工程师资格复检表》及所属建设工程质量监督机构出具的个人业绩证明和职业道德证明资料。
（二）资格认定机关根据有关规定对被复检人提供的上述有关资料进行复检。
第二十二条 复检结论为合格和不合格两种：
（一）质量监督工程师能完成工程质量监督任务，未发生责任过失，且按规定接受继续教育的为合格。
（二）质量监督工程师有下列情形之一的为不合格：
1、所监督的工程发生重大质量事故，且质量监督工程师在事故发生前未就存在的质量隐患提出整改通知的；
2、不认真履行本规定第十六条所规定的工作职责的；
3、不严格按照有关法律、法规、规章所确定的标准和程序进行监督执法，违背职业道德，并侵害管理相对人合法权益的；
4、不按规定接受继续教育的。
复检结论为不合格的，停止一年质量监督工程师资格，一年后重新申请复检。
第二十三条 质量监督工程师有下列行为之一的，由资格认定机关收回资格证书，5年内不予考核认定：
（一）未直接监督工程而签署质量监督报告的；
（二）准许他人以本人名义签署质量监督报告的；
（三）跨专业、越级监督工程的。
第二十四条 质量监督工程师有本规定第二十三条所列行为之一，且所监督工程发生重大质量事故的，终身不予考核认定。
第二十五条 质量监督工程师有下列情形之一的，由资格认定机关取消其质量监督工程师资格：
（一）受到刑事处罚的；
（二）受到撤职以上行政处分的；
（三）自行停止监督工作满1年的。
第二十六条 质量监督工程师在建设工程质量监督工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 质量监督工程师调离建设工程质量监督机构，由所在建设工程质量监督机构负责收回质量监督工程师资格证书，并在其离职后的三十日内，交回资格认定机关。
第六章 附 则
第二十八条 本规定由建设部负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。
附：
二级质量监督工程师监督工程范围
一、房屋建筑工程专业：
（一）14层及以下、单跨跨度24米及以下的房屋建筑工程；
（二）高度70米及以下的构筑物；
（三）建筑面积6万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。
注：房屋建筑工程是指工业、民用与公共建筑（建筑物、构筑物）工程。工程内容包括地基与基础工程，土石方工程，结构工程，屋面工程，内、外部的装修装饰工程，上下水、供暖、电气、卫生洁具、通风、照明、消防、防雷等安装工程。
二、市政公用工程专业：
（一）城市道路工程（不含快速路）；单跨跨度20米以内桥梁工程；公共广场工程；
（二）2万吨/日及以下给水厂；1万吨/日及以下污水处理工程；1立方米/秒及以下给水、污水泵站；5立方米/秒及以下雨水泵站；直径1米以内供水管道；直径1.5米以内污水管道；
（三）总贮存容积500立方米及以下液化气贮罐场（站）；供气规模5万立方米/日燃气工程；2公斤/平方米及以下中压、低压燃气管道、调压站；供热面积50万平方米及以下热力工程；直径0.2米以内热力管道；
（四）生活垃圾转运站。
三、电力工程专业：
单机容量10万千瓦及以下的机组整体工程、110千伏及以下送电线路及相同电压等级的变电站整体工程。
注：电力工程包括火电站、核电站、风力电站、太阳能电站工程，送变电工程。
四、矿山工程专业：
60万吨/年及以下铁矿采、选工程；60万吨/年及以下有色砂矿和30万吨/年及以下有色脉矿采、选工程；45万吨/年及以下煤矿和150万吨/年及以下洗煤工程；30万吨/年及以下磷矿、硫铁矿和20万吨/年及以下铀矿工程；10万吨/年及以下石膏矿、石英矿和40万吨/年及以下石灰石矿等建材矿山工程；6000米及以下的巷道工程，60万立方米及以下剥离量的露天矿工程；单项合同额不超过1500万元的矿山主体工程。
注：矿山工程包括井巷工程、露天矿工程、选矿工程、尾矿工程、生产辅助附属工程及配套工程。
五、冶炼工程专业：
（一）年产25万吨及以下炼钢、连铸、轧钢工程；
（二）年产50万吨及以下炼铁，90平方米及以下烧结工程；
（三）年产40万吨及以下炼焦工程；
（四）小时制氧6000立方米及以下制氧工程；
（五）年产30万吨及以下氧化铝加工工程，10万吨及以下铜、铝、铅、锌、镍等有色金属冶炼、电解工程，3万吨及以下有色金属加工工程；
（六）日产2000吨及以下窑外分解水泥工程；
（七）日产2000吨及以下预热器系统、水泥烧成系统工程；
（八）日熔量400吨及以下浮法玻璃工程。
注：冶炼工程包括冶金、有色、建材工业的冶炼主体工程、配套工程及生产辅助附属工程。
六、化工石油工程专业：
单项工程投资额在2亿元及以下的中小型化工、石油、石油化工工程。
注：化工石油工程是指化工、石油天然气和石油化工主体工程、配套工程及生产辅助附属工程。包括：
（1）30万吨/年以下生产能力的油（气）田主体配套建设工程；
（2）50万立方米/日以下的气体处理工程；
（3）250万吨/年以下的炼油工程或相应的生产装置；
（4）30万吨/年以下的乙烯工程或相应的主生产装置；
（5）30万吨/年以下的合成氨工程或相应的主生产装置；
（6）24万吨/年以下磷铵工程或相应的主生产装置；
（7）32万吨/年以下硫酸工程或相应的主生产装置；
（8）50万吨/年以下纯碱工程、10万吨/年以下烧碱工程或相应的主生产装置；
（9）4万吨/年以下合成橡胶、合成树脂及塑料和化纤工程或相应的主生产装置；
（10）投资额2亿元以下的有机原料、染料、中间体、农药、助剂、试剂等工程或相应的主生产装置；
（11）30万套/年以下的轮胎工程或相应的主生产装置。
七、机电安装工程专业：
投资额3000万元及以下的一般工业、公用工程和公共建筑的机电安装工程。
注：一般工业机电安装工程是指未列入港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、化工石油、通信工程的机械、电子、轻工、纺织及其它工业机电安装工程。