浙江省杭州市人民政府


杭州市药品销售使用管理办法　

市政府令第59号　


正文：
(1993年10月30日杭州市人民政府发布,1997年12月5日杭州市人民政府修订)
第一章 总 则



　　第一条 为加强药品销售使用的监督管理,保证药品质量,保障人民用药安全有效,根据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施办法》,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条 本办法所称药品是指用于预防、治疗、诊断人的疾病,有目的地调节人的生理机能并规定有适应症、用法和用量的物质,包括中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、放射性药品、血清疫苗、血液制品和诊断药品等。
　　第三条 本办法所称医疗机构是指从事社会医疗服务的各级各类(包括机关、部队、企业事业单位、社会团体)医疗单位及其分支机构、医疗协作联合体和个体行医者。
　　第四条 凡在杭州市行政区域(包括市辖各县、市)内从事销售药品、使用药品的单位和个人,均须遵守本办法。
　　第五条 市、县(市)卫生行政部门主管本辖区内药品销售、使用的监督管理工作。
　　工商行政管理、医药管理、标准计量、公安等部门应根据各自职责,配合卫生行政部门加强对药品销售、使用的监督管理。



第二章 药品销售管理



　　第六条 开办药品经营企业必须由市、县(市)医药管理部门审查同意,经市、县(市)卫生行政部门审核批准,并发给《药品经营企业许可证》。无《药品经营企业许可证》的,工商行政管理部门不得发给《营业执照》。
　　第七条 药品经营企业销售药品必须符合国家有关药品管理的规定,所销售药品必须符合国家药品标准或省、市、自治区药品标准。
　　第八条 收购药品,必须进行质量检验,不合格的不得收购。禁止销售假药、劣药。
　　第九条 销售药品的单位必须持有《药品生产企业许可证》或《药品经营企业许可证》,方可销售。外省、市药品生产、经营企业向本市、县(市)各级药品经营企业、医疗机构销售药品,还必须向购药单位所在地的市、县(市)卫生行政部门提出申请,填写“外省、市企业销售药品申请表”,经核准,发给“外省、市企业销售药品登记证”(以下简称“登记证”)后,方可销售。
　　第十条 外省、市药品生产、经营企业申请在本市、县(市)销售药品,应提供下列材料:
　　(一)《药品生产企业许可证》或《药品经营企业许可证》副本;
　　(二)营业执照副本;
　　(三)所销售药品批准证书;
　　(四)药品标准或检验方法;
　　(五)首次在本市销售的药品应提供样品,并根据卫生行政部门的要求送药检部门检验;
　　(六)销售地卫生行政部门认为应当提交的其他材料。
　　第十一条 “登记证”有效期为一年,逾期应重新办理申请登记手续。
　　外省、市企业应将销售药品的情况每月报发证机关备案。
　　第十二条 各级药品经营企业、医疗机构采购外省、市企业来本地销售的药品,必须查验对方持有的本市、县(市)卫生行政部门核发的“登记证”后方可收购。
　　第十三条 各药品经营企业、医疗机构自行去外地采购药品,必须由被采购企业先期来本市、县(市)办理“登记证”,或由本市、县(市)采购单位在所购药品到货后七天内代为登记。采购单位应将采购情况每月报发证机关备案。
　　第十四条 本市、县(市)药品生产、经营企业以及外省、市药品生产、经营企业在本市、县(市)建立的分支机构、联营企业,凡已取得分支机构、联营企业所在地卫生行政部门核发的《药品生产企业许可证》、《药品经营企业许可证》的,不再办理“登记证”。
　　第十五条 本市、县(市)药品生产企业、经营企业和医疗机构采购进口药品,按国家有关进口药品管理规定办理。
　　第十六条 本市、县(市)各药品生产企业、经营企业、医疗机构首次从外省、市采购的中西药品、中成药、药材、饮片,应根据卫生行政部门的要求,送药检部门检验,经检验合格后方可销售、使用。
　　第十七条 严禁各药品生产企业、经营企业、医疗机构向非法经营单位和个人收购中西成药。
　　第十八条 严禁无证游医药贩沿街收购、销售、使用药品。
　　第十九条 严禁任何单位和个人经营国家禁止经营的中药材和其他药品。禁止个人经营麝香、厚朴、杜仲、甘草和国家规定的麻醉药、医疗用毒性药等中药材、重点保护的野生药材及进口的中药材。



第三章 药品使用管理



　　第二十条 医疗机构在医疗业务中使用药品必须具备下列条件:
　　(一)持有行医证明;
　　(二)有与医疗业务相适应的具有药学专业职称的药学技术人员或者经县级以上卫生行政部门药学技术考核合格的从药工作人员;
　　(三)具备与医疗业务相适应的符合规定的药柜、药库和保管、调剂、加工炮制药品的必须设备及计量器具;
　　(四)有健全、完善的采购、保管、使用药品的规章制度。
　　第二十一条 医疗机构使用药品,应向所在地市、县(市)卫生行政部门申请,由市、县(市)卫生行政部门审查批准并领取《用药许可证》后,方可在医疗业务中使用药品。
　　第二十二条 医疗机构的《用药许可证》每年由原发证机关审验一次。
　　第二十三条 医疗机构聘用离、退休和停薪留职及其他药学技术人员从事药学工作,必须经市、县(市)卫生行政部门审核同意,领取“从药资格证”后,方可从事药学技术工作。
　　第二十四条 医疗机构配制制剂按国家有关规定办理。
　　第二十五条 特殊药品的使用,按国家有关特殊药品管理规定执行。
　　第二十六条 医疗机构在医疗业务中应合理用药,不得开大药方、人情方,不得对非就诊病人开药,不得以医疗为名经销非药品,不得从事药品销售业务。
　　第二十七条 医疗机构在医疗业务中使用药品收费,应当按物价部门核定的项目和收费标准执行。
　　第二十八条 医疗机构使用的处方单、诊疗单应当妥善保存一年,保存期满需销毁的,应报经主管卫生行政部门批准。



第四章 罚 则



　　第二十九条 对没有《药品生产企业许可证》或《药品经营企业许可证》,擅自在本市、县(市)销售药品的,责令其停产、停业,没收全部药品和违法所得,并处以其所销售药品价值五倍以下罚款。
　　第三十条 外省、市药品生产、经营企业未取得“登记证”而在本市、县(市)销售药品的,责令其补办“登记证”,并处以一千元以上一万元以下罚款。
　　第三十一条 本市、县(市)药品经营企业、医疗机构向未取得“登记证”的外省、市药品生产、经营企业采购药品,或自行去外地采购药品未按规定代办“登记证”的,没收其所采购药品,并处以一千元以上一万元以下罚款。
　　第三十二条 个人未经批准或者超过批准范围销售药品的,没收非法销售的药品,并处以一千元以下罚款。
　　第三十三条 医疗机构无《用药许可证》擅自使用药品的,处以一千元以上五千元以下的罚款。
　　第三十四条 销售、使用假药的,没收假药和违法所得,并处以该批假药冒充正品价值五倍以下罚款,并可责令其停业整顿或者吊销其《药品生产企业许可证》、《药品经营企业许可证》及《用药许可证》;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
　　第三十五条 销售、使用劣药的,没收劣药和违法所得,并处以该批劣药相当正品价值三倍以下罚款,可责令其停业整顿,或者吊销其《药品生产企业许可证》、《药品经营企业许可证》及《用药许可证》;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
　　第三十六条 医疗机构聘用不符合规定条件的从业人员从事药学工作的,责令其限期辞退,并处以一千元以下罚款。
　　第三十七条 本章规定的处罚由县级以上卫生行政部门决定。对处以停产、停业整顿七天以上或者吊销《药品生产企业许可证》、《药品经营企业许可证》处罚的,按照《中华人民共和国药品管理法》的有关规定执行。
　　第三十八条 对未取得《营业执照》或未按《营业执照》核定的范围销售药品的,工商行政管理部门可根据有关规定,对其进行处罚。
　　第三十九条 对销售、使用的假药、劣药,卫生行政部门应提请有关部门依法追究生产制造者的责任。



第五章 附 则



　　第四十条 本办法由杭州市卫生局负责解释。
　　第四十一条 本办法自发布之日起施行。


福建省三明市人民政府


明政 [1999]文234号

三明市人民政府关于印发三明市区职工住房贷款管理办法的通知


梅列区、三元区人民政府，中央、省属企事业单位，市直各单位：
经研究，同意《三明市区职工住房贷款管理办法》。现印发给你们，望遵照执行。

一九九九年 十月 十三日

三明市区职工住房贷款管理办法

第一章 __总则
第一条 __为配合我市住房制度改革，支持职工购建自用住房，推进住房商品化，根据中国人民银行《个人住房贷款管理办法》，特制定本办法。
第二条 __职工住房贷款是为适应已进行住房制度改革的单位职工购建自用住房，而利用归集的住房公积金开办的政策性委托住房专项贷款。
职工住房贷款的原则是：先存后贷，存贷挂钩，整借零还，贷款担保。
第二章 __贷款的对象和条件
第三条 __职工住房贷款对象为本市区已按规定缴交住房公积金的职工因购建自用普通住房及对自有普通私房翻建和大修，自有资金不足者。
第四条 __职工住房贷款条件
１．具有三明市区城镇常住户口；
２．借款人已参加住房公积金，具有住房公积金帐户，并按规定汇 缴住房公积金一年以上；
３．借款人购、建、修的是自用普通住房，并有相当于购、建、修 住房费用30％以上的自有资金（可使用本人及本户成员和非本户直系亲 属已缴交的住房公积金存款抵充自有资金）
４．借款人同意以有价证券质押或办理房地产抵押；
５．借款人有稳定的经济收入和归还贷款本息的能力；
６．借款人有购买住房的合同、协议或证明文件。建、修住房需按 规定提供必要的材料和文字说明。
第三章 __贷款额度、期限、利率
第五条 __职工住房贷款额度最高不超过职工按国家和省规定的住房面积控制标准内购建房价的50％，并控制在借款人家庭成员退休年龄内所交纳住房公积金数额的２倍。不足部分可向商业银行申请配套商业性个人住房贷款。
第六条 __职工住房贷款期限应根据职工承受能力来确定，购建房的贷款期限不超过三十年，但借款的最后归还日应限定在借款人离退休之前。
第七条 __职工住房贷款利率按人民银行规定的利率执行。
职工住房贷款期限在１年以内（含１年）的，实行合同利率，遇法定利率调整，不分段计息；贷款期限在１年以上的，遇法定利率调整，于每年1月1日，按相应利率档次执行新的利率规定。
第四章 __贷款程序
第八条 __借款人应向商业银行（系指受市政府委托办理政策性住房信贷业务的商业银行，以下简称受托银行）提出借款申请，填写借款申请书，借款申请书应由所在工作单位审查签章，并向受托银行提供下列材料：
１、身份证件（指居民身份证、户口本和其他有效居留证件）；
２、有关借款人家庭稳定的经济收入的证明；
３、符合规定的购买住房合同书、协议或其他批准文件；
４、抵押物或质物清单、权属证明以及有处分权人同意抵押或质押 的证明；有权部门出具的抵押物估价证明。
５、受托银行要求提供的其他文件或资料。
第九条 __受托银行按照政策性住房贷款管理规定，对借款人进行资信审查，提出贷款审查意见，经市城市住房基金管理中心审批后由受托银行向借款人发放住房贷款。并按借款合同的约定由受托银行以转帐方式将资金划转到售房单位在银行开立的帐户。
第十条 __借款人需动用本人及本户成员和非本户直系亲属的住房公积金抵充自有资金的，由个人向所在单位提出申请，填写住房公积金支取申请表，经受托银行审核签注意见后报市城市住房基金管理中心审批，到受托银行办理住房公积金划款手续。
第五章 __贷款的偿还与收回
第十一条 __贷款的还本付息按借款人与受托银行和市城市住房基金管理中心签订的借款合同所规定的贷款年限、利率，按月归还贷款的本金和利息[贷款期限在１年以内（含１年）的，实行到期一次还本付息，利随本清办法]。
计算公式：
___________________________ＡΙ（１＋Ι）+[Ｔ]
每月等额偿还贷款本息额＝－－－－－－－－－－－
__________________________（１＋Ι）+[T]-1
其中：A:贷款本金 __Ι:贷款月利率 __T:还款月数
第十二条 __贷款偿还
１．由借款人工作单位依据受托银行与借款人工作单位签定委托代 扣协议书每月从借款人工资中代扣并归还受托银行；也可由借款人凭住 房储蓄存单将每月还款本息一次或分次存入本人在受托银行开立的住房 储蓄存款户，由受托银行每月按期扣收贷款本息。
２．借款人在贷款期内需提前归还贷款本息，允许其本人及本户成 员和非本户直系亲属向所在单位提出申请，填写住房公积金支取申请书，经受托银行审核签注意见后报市城市住房基金管理中心审批，到受托银 行将申请人住房公积金余额办理划款手续，用于提前归还贷款本息。
３．借款人死亡或被依法宣告失踪或死亡，由其房产继承人或受遗 赠人履行借款人与受托银行签定的借款合同，按期偿还贷款本息。
第十三条 __在还款期限内，借款人未按合同规定的时间偿还贷款本息的，在接到受托银行发出的催交通知书后，必须立即补付欠交的贷款本金及逾期罚息。逾期罚息，以逾期还款额为基数，按人民银行规定的罚息利率计收罚息。
第六章 __贷款的质押
第十四条 __职工住房贷款可由借款人以国家和银行发放的有价证券，或受托银行所在行的定期储蓄存单设定质押。
第十五条 __借款人以受托银行和市城市住房基金管理中心认可的有价证券或定期存单质押的，必须与市城市住房基金管理中心签订质押合同，质押合同自有价证券或定期存单移交给市城市住房基金管理中心之日生效，至借款人偿清全部贷款本息及一切相关费用之日止。质押期间借款人不得以任何理由挂失。
第十六条 __以有价证券或定期存单作质押的，在质押期内，有价证券或定期存单到期时，可选择如下处理方式：
１．借款人和市城市住房基金管理中心共同兑现，偿还贷款或转换 为储蓄存单继续用于质押；
２．借款人用受托银行和市城市住房基金管理中心认可的等额有价 证券调换到期证券。
选用上述任何一种方式时，均得以书面协议形式确定，并将协议作 为原合同的附件具有同等法律效力。
第七章 __贷款的抵押
第十七条 __职工住房贷款以房地产设定抵押的，必须到市房地 产交易管理部门和土地部门办理房地产抵押登记监证手续。
第十八条 __房地产抵押
１．本办法中住房贷款的抵押物为所购建自用普通住房。贷款合同有效期内，市城市住房基金管理中心为抵押物所有权益受益人。
２．抵押合同自抵押登记之日起生效，至借款人偿清全部贷款本息 及一切相关费用之日止。
３．抵押有效期内，抵押人经抵押权人同意，抵押房地产可以转让 或者出租。抵押房地产转让或者出租所得价款，首先按国家规定缴纳有 关税费，然后向抵押权人提前清偿债权。超过债权数额的部分，归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。
４．已抵押的住房由抵押人占有与使用，但抵押人对抵押房屋负有 维修、保养、保证房屋完好无损的责任。
５．以依法取得的房地产权属证书的房地产抵押的，房地产交易管 理部门和土地部门应当在房地产权属证书上作他项权利记载后，由抵押 人收执，并向抵押权人颁发房屋他项权证和土地他项权利证明书。
６．以预售房抵押的，应持依法生效的预购房屋合同和抵押合同到 房地产交易管理部门和土地部门办理抵押登记备案手续，房地产交易管 理部门和土地部门应当在抵押合同上作记载，同时由售房单位提供担保， 抵押的房地产在抵押期间竣工的，当事人应当在抵押人领取房地产权属证书后，重新办理房地产抵押登记。
７．抵押关系解除后，市城市住房基金管理中心将抵押物全部权益 文件归还抵押人，并向抵押登记的房地产交易管理部门和土地部门办理 抵押注销登记手续。
第八章 __房屋保险
第十九条 __以房产作为抵押的，借款人需在合同签订前办理房屋保 险或委托贷款人代办有关保险手续。抵押期内，保险单由贷款人保管。
第二十条 __抵押期内，借款人不得以任何理由中断或撤销保险；在保险期内，如发生保险责任范围以外的因借款人过错的毁损，由借款人负全部责任。
第九章 __质押物、抵押物的处分
第二十一条 __出现下列情况之一的，市城市住房基金管理中心有权依照国家法律、法规对质押物、抵押物进行处分，直至偿还全部债务。
１．借款人未按借款合同规定的时间还本付息或贷款到期仍未还清 全部贷款本息及相关费用。
２．擅自改变贷款用途、挪用贷款。
３．借款人提供的资料不实或未征得市城市住房基金管理中心同意，擅自将抵押物出租、出售、转让、赠与、舍弃、再抵押或其它方式处分。
４．借款人在还款期内死亡或被依法宣告死亡或失踪后无继承人或 受遗赠人；或其法定继承人或受赠人拒绝履行借款合同任一条款的。
第二十二条 __质押物、抵押物处分所得扣除处分抵押物的费用，首先偿还贷款本息及相关费用，剩余部分退还借款人。处分收入不足抵扣贷款本息及相关费用时，由借款人负责在一个月内（从受托银行发出通知之日算起）偿清，否则按不足额每天计收万分之四的罚金。
第十章 __附则
第二十三条 __借款合同各方发生纠纷时，首先由当事人各方协商解决，协商无结果，可向合同签订地所在的人民法院提起诉讼。
第二十四条 __借款合同当事人的任何一方，要求解除合同或变更合同内容及附件，需以书面形式通知相关各方，并就有关内容达成协议。各方未达成协议前，原合同及其附件继续有效。
第二十五条 __本办法由三明市城市住房基金管理中心负责解释。
第二十六条 __本办法自公布之日起执行。


三明市人民政府办公室 一九九九年十月十三日