嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市对口支援项目管理办法（试行）的通知
浙江省嘉兴市人民政府办公室
嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市对口支援项目管理办法（试行）的通知
嘉政办发〔2009〕79号
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：
《嘉兴市对口支援项目管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府办公室
二○○九年六月十九日
嘉兴市对口支援项目管理办法（试行）
第一条 为进一步规范我市对口支援项目和资金管理，提高对口支援资金的使用效率，依据省、市对口支援工作要求和《嘉兴市政府投资项目管理办法》，结合我市对口支援工作实际，制定本办法。
第二条 嘉兴市对口支援地区
根据省委、省政府和省协作办的统一部署，我市对口支援地区为：四川省广元市苍溪县和元坝区、重庆市涪陵区、新疆自治区和田市、西藏自治区那曲县、浙江省丽水市。
第三条 对口支援项目管理职能部门
我市对口支援项目管理职能部门为市合作交流办（市对口支援暨对口帮扶办公室）。其主要职能是负责对口支援项目建议计划审核和上报市政府审定，对口支援项目资金统一筹措和资金使用管理，对口支援项目检查和竣工验收，对口支援项目总结和绩效评估。
第四条 对口支援项目安排原则
（一）有利于改善对口地区群众生产生活条件，提高生活水平的原则。
（二）有利于改善对口地区公益事业和基础设施，促进经济社会协调发展的原则。
（三）有利于优化对口地区农村或牧区产业结构，增强自我发展能力的原则。
（四）有利于扩大嘉兴在对口地区帮扶影响，体现集中力量办大事的原则。
第五条 对口支援项目安排重点
（一）援助对口地区新农村示范点建设，改善农村或牧区生产、生活条件和公用设施等基础性项目，扶持农村或牧区种植、养殖业的发展，提高农民或牧民的生活水平。
（二）援助对口地区教育、文化、卫生等公益事业建设，援建希望小学、职业培训中心、乡镇卫生院、敬老院、文化站等公益性项目。
（三）援助对口地区在人才、劳务方面的技术培训以及对口地区在我市开展干部挂职、交流、培训，培训农村或牧区致富带头人等。
（四）其他有利于对口地区农村或牧区增产增收和产业结构改善，增强对口地区自我发展能力的项目。
第六条 对口支援项目资金管理
（一）统一筹措。市对口支援项目资金实行全市统一筹措，由市合作交流办根据上级要求和我市实际，年初提出当年度《嘉兴市对口支援和山海协作工作意见》，经市政府同意后下发各县（市、区）政府和市级有关部门。市财政局和各县（市、区）根据市政府下发的《嘉兴市对口支援和山海协作工作意见》要求，将对口支援项目资金划入市对口办专门账户。
（二）专款专用。市对口支援项目资金专门用于我市对口支援项目，不得移作他用。
（三）分类拨款。对新农村建设、对口地区干部培训、职业培训等小型对口支援项目，按照两地对口支援项目协议，资金原则上于当年度一次性拨付。对投资额较大、工期较长的工程建设类项目，资金原则上按照工程进度分年度拨付，具体由两地职能部门根据对口支援项目情况协商确定。
（四）全程监管。对口支援项目管理职能部门应根据各自职能分工，对对口支援项目资金筹措、拨付和使用，项目实施、进度和质量等进行全过程监管，保证对口支援项目资金高效使用，项目达到预期效果。
第七条 对口支援项目管理操作程序
（一）每年年初由对口地区职能部门向我市合作交流办提出当年度对口支援项目建议计划报告，说明对口支援项目的概况、建议理由和所需资金额，并提供若干个备选项目。援藏、援疆项目在每批援藏、援疆干部到任后提出，一般每批安排一次。
（二）市合作交流办接到项目建议计划报告后，根据上级要求和我市实际，对项目建议计划进行审核，提出意见报市政府审定。
（三）经市政府同意后，两地签订对口支援项目协议书或由市合作交流办书面发函给对口地区职能部门，同时报浙江省协作办备案。
（四）对口支援项目由市合作交流办委托对口地区职能部门组织实施。对项目投资额较大、工期较长的工程类建设项目，要求按照当地政府投资项目管理办法，做好项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购。工程建设原则上实行招标投标管理。项目建成完工后，由两地职能部门共同或委托对口地区职能部门一方对项目进行验收。
（五）两地职能部门要加强对口支援项目档案管理。建立对口支援项目库，年终或项目完工后，要及时将项目实施情况和书面验收、评估报告等有关资料归档。做到年初有计划，年中有检查，年终有总结。
（六）为提升和扩大我市在对口地区的帮扶影响，对投资额较大、工期较长的工程建设类项目，一般应冠名为“嘉兴*****”的项目名称。
第八条 建立对口支援项目储备库制度
按照“集中力量办大事”的原则，由对口地区职能部门根据当地实际，定期提出需要3～5年对口支援资金滚动实施的项目计划，列入我市对口支援项目储备库，以便对对口支援项目进行科学合理安排。
第九条 本办法由市合作交流办负责解释。
第十条 本办法自发布之日起试行。
关于印发《民用爆炸物品进出口管理办法实施细则》的通知
工业和信息化部 公安部 海关总署
工业和信息化部、公安部、海关总署关于印发《民用爆炸物品进出口管理办法实施细则》的通知
工信部联安〔2013〕61号
各省、自治区、直辖市民爆行业行政主管部门、公安厅（局），海关总署广东分署、各直属海关：
根据《民用爆炸物品进出口管理办法》（工业和信息化部、公安部、海关总署第21号令）的有关规定，我们制定了《民用爆炸物品管理办法实施细则》，现印发你们，请遵照执行。
二〇一三年二月十八日
民用爆炸物品进出口管理办法实施细则
第一条 根据《民用爆炸物品安全管理条例》、《民用爆炸物品进出口管理办法》（以下简称《办法》）及相关法律法规，制定本细则。
第二条 申请民用爆炸物品进出口，应当依照《民用爆炸物品生产许可实施办法》和《民用爆炸物品销售许可实施办法》申请取得《民用爆炸物品生产许可证》或者《民用爆炸物品销售许可证》。
第三条 进出口民用爆炸物品，应当向工业和信息化部提出申请。工业和信息化部自受理申请之日起二十个工作日内作出是否批准的决定。批准进出口民用爆炸物品的，应当向申请人核发《民用爆炸物品进/出口审批单》（附件一、附件二）；不予批准的，应当书面告知申请人，并说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第四条 进出口企业应当将获准进出口的民用爆炸物品的品种和数量等信息向收货地或者出境口岸所在地县级人民政府公安机关备案。
进出口企业在境内运输民用爆炸物品时，应当向收货地或者出境口岸所在地县级人民政府公安机关提出申请，提交《民用爆炸物品进/出口审批单》及《民用爆炸物品安全管理条例》规定的其他材料，取得公安机关核发的《民用爆炸物品运输许可证》。
第五条 企业进出口民用爆炸物品，进出口企业报关时，应当向海关提交两份《民用爆炸物品进/出口审批单》，海关签注实际进出口的商品数量后，由现场海关和企业分别留存。
第六条 申请进出口民用爆炸物品，应当向工业和信息化部提交下列材料：
（一）民用爆炸物品进出口申请文件及《民用爆炸物品进／出口审批单》（一式五份）。
（二）企业出具的法定代表人、经办人的身份证明文件及有效身份证件复印件。首次申请时应当提供工商营业执照和《民用爆炸物品生产许可证》或者《民用爆炸物品销售许可证》原件及复印件。证照在年检有效期内且未变更，再次申请时仅提供加盖公章的复印件。
（三）进出口合同或者订单、形式发票等有效合同原件及加盖公章的中文译本。因外方原因无法提供原件的，进出口企业应当对复印件出具保函。
（四）出口民用爆炸物品，应当提交最终用户和最终用途证明、进口国的许可文件原件及中文译本，因外方原因无法提供原件的，出口企业应当对复印件出具保函。
（五）进口民用爆炸物品，应当提交加盖公章的产品说明（内容包括产品标准、爆炸物成分、包装方式、民用爆炸物品警示标识和登记标识、用途说明等信息）。对民用爆炸物品有环保要求的，应当提交符合国家有关环保标准的证明材料。申请单位和收货单位不一致时，应当提交收货单位的最终用户和最终用途证明及合法使用证明。
（六）法律、行政法规规定的其他材料。
第七条 《民用爆炸物品进/出口审批单》项下物品未能全部进出口且剩余部分仍需执行的，进出口企业应当提交申请文件和海关签注的原审批单或者报关单，向工业和信息化部申请换领剩余数量的《民用爆炸物品进/出口审批单》。
第八条 《民用爆炸物品进/出口审批单》的有效期为签发之日起六个月。需延期或者变更审批事项的，进出口企业应当向工业和信息化部提交申请文件，并凭原审批单换领新审批单。每单仅限延期一次，延期时间不超过六个月。
第九条 进出口企业申请退运民用爆炸物品时，应当向工业和信息化部办理进/出口审批手续。申请退运时需提交申请文件、退运保函、原《民用爆炸物品进/出口审批单》及相应报关单。工业和信息化部审核通过后核发《民用爆炸物品进/出口审批单》，其中“申请进/出口用途及理由”标明“退运货物”。退运报关时，海关对所退运的货物进行审核验放。
第十条 从事民用爆炸物品进出口的企业，应当自获准进出口后3个工作日内将《民用爆炸物品进／出口审批单》报所在地省级民用爆炸物品行业主管部门备案。
第十一条 海关无法确认进出口物品是否属于民用爆炸物品的，由进出口企业将样品送交具有民用爆炸物品检测资质的机构鉴定，海关根据鉴定意见办理进出口手续。
检测机构确认是民用爆炸物品的，需在鉴定报告中说明送检物品的成分、性质等内容，并按照《民用爆炸物品品名表》对送检物品进行判定和归类。
第十二条 民用爆炸物品在海关特殊监管区域或者场所与境外之间进出的，应当依据《办法》的规定办理审批手续，接受监督和管理。
民用爆炸物品在海关特殊监管区域或者场所与境内之间进出的，或者在海关特殊监管区域或者场所之间进出的，无需办理《民用爆炸物品进/出口审批单》。
第十三条 企业出口硝酸铵，应当向注册地省级民用爆炸物品行业主管部门申请办理出口审批手续。
第十四条 本细则自发布之日起施行。
附件：1.民用爆炸物品进口审批单
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20130516/782bcb9a8be912fed25b01.doc
2.民用爆炸物品出口审批单
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20130516/782bcb9a8be912fed28502.doc
关于加强协作共同做好房地产市场信息系统和预警预报体系有关工作的通知
建设部 国家发展和改革委员会 财政部等
关于加强协作共同做好房地产市场信息系统和预警预报体系有关工作的通知
建住房[2004]7号
各省、自治区、直辖市建设厅（建委、房地产管理局）、计委（发展改革委）、财政厅（局）、国土资源厅（局）、人民银行各分行（营业管理部）、国家税务局、地方税务局、统计局：
为了落实《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发[2003]18号）精神，加快建立健全房地产市场信息系统和预警预报体系，现就进一步加强协作，共同做好有关工作通知如下：
一、充分认识建立健全房地产市场信息系统和预警预报体系工作的必要性和重要性
近年来，在国家宏观政策的推动下，我国房地产业连续多年保持了快速发展势头，已经成为国民经济的支柱产业。但房地产市场发展还不平衡，一些地区房地产价格和投资增长过快；一些地区住房供求结构性矛盾较为突出，对房地产业乃至国民经济的持续健康发展造成了一定的影响。
为了密切掌握房地产市场运行情况，加强对房地产市场的宏观调控，必须全面、及时、准确地采集房地产市场基础数据及相关数据，对市场运行状况和发展趋势做出准确判断，及时处理和解决发展中存在的问题，并通过向社会发布市场信息，引导市场理性投资和消费。各地区、各部门要充分认识到建立健全房地产市场信息系统和预警预报体系对于提高政府监管水平、加强宏观调控、引导市场健康持续发展的重要性。要按照党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中有关“发展电子政务，提高服务和管理水平。建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力”的要求，采取有效的措施，切实抓紧、抓好房地产市场信息系统和预警预报体系的相关工作。
二、明确分工、加强协作，共同做好房地产市场预警预报工作
各地区要按照“统筹规划、分步实施、互联互通、信息共享”的原则，明确牵头部门和相关部门的职责，制定系统的具体运作方案。要根据房地产市场区域性强和发展不平衡的特点，加强对当地房地产市场发展和演变规律的研究，科学设立符合当地房地产市场规律的预警预报指标体系和主要指标的量化区间，有计划地建立符合自己城市特点的房地产市场预警预报体系，并在实践中不断加以完善。
各地区建设行政主管部门负责提供建设项目的有关数据。房地产管理部门负责提供商品房预售及房地产交易、登记数据。计划部门负责提供房地产开发项目立项情况的数据。土地部门负责提供房地产开发用地情况的数据。规划部门负责提供建设用地规划许可证、建设工程规划许可证审批情况的数据。银行负责提供有关房地产金融情况的数据。税务部门负责提供房地产税收情况的数据。价格部门负责提供有关房地产价格情况的数据。统计部门负责提供房地产开发统计数据和有关的宏观经济运行数据。其它部门也要积极配合提供与房地产市场有关的其它数据。
各地区牵头部门要根据预警预报信息系统建设的要求，以现有成熟的软件系统为基础，抓紧进行信息资源的整合，提升系统现有设备，完善软件服务功能。建立统一的房地产信息收集平台，争取2004年上半年达到实际应用的要求。要积极主动与相关部门沟通，丰富数据采集内容，及时整理、更新、分析有关数据，方便相关部门查询、使用。各相关部门要打破条块分割，加强合作，实现互联互通。要充分利用现有统计数据和有关部门已建立的信息采集渠道，现有统计资料不能满足需要、确需企业上报的，应根据《统计法》的有关规定，到同级统计部门申请备案，确保统计数据的合法性和权威性。要认真组织好有关技术服务、培训和咨询工作，确保数据的及时、准确上报。
三、加强领导，狠抓落实
各地区要建立和完善组织工作机制，成立专门的领导小组，明确各部门的职责，建立分工责任制，在领导小组协调下，实现各部门联动，共同做好房地产市场信息系统和预警预报体系的有关工作。要建立房地产市场预警预报联席会议制度，对房地产市场运行情况进行分析，并采取切实可行的政策措施，保证政策方向的一致性。
要建立健全相应的安全、保密制度和责任追究制度，切实做好房地产市场有关非公示信息的安全、保密工作。要多渠道落实资金，需要政府承担的费用，由各地财政结合当地信息化系统和电子政务建设一并落实。
中华人民共和国建设部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国财政部
中华人民共和国国土资源部
中国人民银行
国家税务总局
中华人民共和国国家统计局
二○○四年一月七日