关于做好建立草原生态保护补助奖励机制前期工作的通知
财政部
关于做好建立草原生态保护补助奖励机制前期工作的通知
财农[2010]568号
内蒙古、四川、云南、西藏、甘肃、宁夏、新疆、青海省（自治区）财政厅、农牧（畜牧）厅（局），新疆生产建设兵团财务局、农业局：
根据国务院常务会议决定，国家从2011年开始在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南8个主要草原牧区省（区）及新疆生产建设兵团，全面建立草原生态保护补助奖励机制，对牧民实行草原禁牧补助、草畜平衡奖励、牧业生产补贴等政策措施。为确保草原生态保护补助奖励政策落到实处，现就做好有关前期工作通知如下：
一、充分认识做好前期工作的重要性
在8个牧区省份及新疆生产建设兵团全面建立草原生态保护补助奖励机制是党中央、国务院统筹我国经济社会发展全局作出的重大决策，是贯彻落实科学发展观，推动科学发展，构建和谐社会的具体体现，是加快草原保护，促进牧民增收，实现牧区经济社会和生态环境协调发展的重要举措。草原生态保护奖励机制政策实施范围广、时间紧、任务重、工作难度大，关系到千百万牧民的切身利益，需要切实做好前期工作。各级财政、农牧部门要早动员、早部署、早落实，为全面启动草原生态保护补助奖励机制奠定扎实的基础。
二、扎实做好前期工作
（一）推进草原承包。
草原禁牧补助和草畜平衡奖励按照已承包到户（含联户）的草原面积发放。农牧部门要加强草原承包管理，尚未实行草原承包的，要尽快落实到户，签订承包合同；已承包到户的，要进一步规范承包合同内容，特别要明确承包经营者落实草畜平衡、保护草原生态的义务和责任；实行联户承包的，要尽快在承包合同中确定联户成员的具体权益和责任。
（二）划定禁牧区域。
各级财政、农牧部门要按照草原生态、牧业生产和社会发展实际，结合主体功能区划，以乡镇或村组为基本单元，将生态脆弱、生存环境恶劣、草场严重退化、不宜放牧以及位于大江大河水源涵养区的草原划为禁牧区，其他草原划为草畜平衡区。划定区域要有明确的四至界限，禁牧面积和草畜平衡面积要落实到已承包草原的牧户。
（三）落实基本草原制度。
各级农牧部门要根据《草原法》有关规定，加快推进基本草原划定工作，把禁牧区和草畜平衡区草原全部纳入基本草原范围，并设立保护标志，实施最严格的保护，确保基本草原用途不改变，数量不减少，质量不下降。要对划定的基本草原进行统一登记建档，对划定的基本草原要按照县级1：10万、乡级1：5万比例尺全部转绘上图，并做详细的标注和说明。
（四）核定草原载畜量。
各级农牧部门要按照《天然草地合理载畜量的计算》（NY/T 635-2002）标准,根据天然草原可食产草量、牧草利用率和再生率等指标，制定适合本地区的载畜量核定标准，确定天然草原合理载畜量并分解到户。各地根据核定的载畜量，制定减畜计划，将减畜数量分解到户。
（五）核实牧户数量。
各级财政、农牧部门要对已承包草原并实施禁牧和草畜平衡的牧户，进行逐级逐户统计核实，切实把牧户基础情况统计完整。
（六）搜集整理本底资料。
各级财政、农牧部门要做好草原资源与生态、气候、土壤、水文、经济社会、牧业生产、牧民收入等方面的历史及现状资料的整理收集，为开展草原监测、执法监督、绩效评价提供依据。
（七）建立电子档案管理系统。
各级财政、农牧部门要尽快收集整理牧民草原承包、禁牧休牧和草畜平衡等信息资料，采用农业部统一开发的电子档案管理系统，做好录入工作，实现上下联网，加强动态管理。
三、切实加强组织领导
一是明确工作责任。各级财政、农牧部门要把落实好草原生态保护补助奖励机制作为当前的重点工作，切实抓紧抓好。要及时向同级政府汇报工作进展情况，尽快成立草原生态保护补助奖励机制工作领导小组，明确责任，落实任务，确保各项工作有力有序有效开展。
二是密切协调配合。各级财政、农牧部门要积极争取相关部门的理解支持，对草原生态保护补助奖励机制前期工作中的重大事项，及时沟通交流，统一思想，达成共识，形成合力，保质保量地完成各项任务。
三是搞好基础调查。各级财政、农牧部门要以认真负责的态度，求真务实的精神，深入基层，深入牧户，认真倾听农牧民的意见建议，充分掌握基本情况，为制定和落实具体政策措施奠定基础。
四是加大保障力度。各级财政部门要加大经费保障力度，确保前期工作需要。各级农牧部门要进一步加强草原执法监督和技术推广队伍建设，合理调配人力物力，充实力量，加强培训，提高工作能力和水平。
五是加强宣传引导。各级财政、农牧部门要积极会同有关部门，通过广播电视、入户宣讲、政策明白纸等多种形式，加大政策宣传力度，使广大牧民充分了解政策内容，为落实草原生态保护补助奖励机制营造良好氛围。
有关省（区）财政、农牧厅（局）要加快工作进度，于2011年3月31日前完成各项前期工作，联合向财政部、农业部上报草原生态保护补助奖励机制前期工作情况、经费申请及实施方案，并填写《草原和牧民基础情况统计表》，相关数据与此前上报数据有较大出入的，请详细说明原因和数据口径。财政部、农业部将把前期工作完成状况纳入绩效考核。
附件：草原和牧民基础情况统计表(略)
财政部 农业部
二○一○年十二月三十一日
惠州市人民政府办公室印发《惠州市节能灯具及设备推广应用专项资金使用管理办法》的通知
广东省惠州市人民政府办公室
印发《惠州市节能灯具及设备推广应用专项资金使用管理办法》的通知
惠府办〔2009〕81号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市节能灯具及设备推广应用专项资金使用管理办法》业经十届102次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
惠州市人民政府办公室
二○○九年十一月二十三日
惠州市节能灯具及设备推广应用专项资金使用管理办法
第一条 为加快我市节能灯具及设备的普及，推进全市节能工作，市政府设立市节能灯具及设备推广应用专项资金（以下简称专项资金）。为规范专项资金的管理，提高专项资金使用效益，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称专项资金，是指由市财政在预算中安排，专项用于补贴、奖励使用和推广节能灯具、节能设备的节能服务机构和最终用户的资金。
第三条 专项资金的使用和管理，坚持公开、透明原则，接受社会监督。
市财政部门负责专项资金预算管理，会同市经贸、公用事业管理部门审定、下达专项资金项目计划，负责下达专项资金计划，办理专项资金拨付手续，对专项资金使用情况进行监督检查。
市经贸、公用事业管理部门负责项目管理，会同市财政部门组织项目申报，负责下达专项资金项目计划，对项目实施情况进行监督检查。
第四条 专项资金主要用于补贴使用节能灯具、节能设备的最终用户和奖励在我市城市景观、公共机构推广应用节能灯具及设备的节能服务机构等。
第五条 推广应用节能灯具及设备的节能服务机构（以下简称节能服务机构）应符合下列条件：
（一）在惠州市注册，具有法人资格；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）在城市景观和公共机构的节能照明服务方面，具有履行合同所必要的设备和专业技术能力；
（四）具有依法缴纳税收和社会保险费的良好记录；
（五）在经营活动中没有违法和不良记录。
第六条 本办法所称最终用户包括大宗用户和城乡居民用户。大宗用户是指机关、企事业单位、社会团体等采用节能灯具及设备集中的场所；城乡居民用户是指以社区或行政村为购买单位的用户。
第七条 本办法所称的节能灯具及设备主要是指由依法登记注册的企业生产，其规格、型号通过国家节能产品认证或通过依法设立的具有相应资质的检测机构认定，能源使用效率（能效）指标达到相关能效标准的节能灯具及设备，特别是利用太阳能、LED灯具等产品。在同等条件下，优先选择本市企业生产的节能灯具，鼓励采用合同能源管理（EMC）方式更换节能灯具。
第八条 节能服务机构推广应用或最终用户使用节能灯具及设备，由专项资金按所推广应用或使用的灯具及设备出厂供货价格的30%给予补贴和奖励，对推广应用节能灯具及设备成效显著的节能服务机构或最终用户给予一定的资金奖励，补贴和奖励总额控制在专项资金年度预算总额内。
第九条 市公用事业管理部门会同有关单位，根据全市节能灯具、设备的使用情况，按照市区公共照明争取两年内全部更换成节能灯具、主要社区和机关单位节能灯具及设备使用率在五年内达到或超过90%的目标，制订分年度节能灯具及设备推广应用方案和专项资金年度使用计划，报市政府批准实施。
第十条 符合规定条件的节能服务机构和最终用户按规定向市经贸和财政部门提出申请，并按规定提交申报材料。
第十一条 市经贸部门应会同市公用事业管理、财政部门对申报补贴和奖励的项目进行抽查、核定，提出节能灯具及设备使用和推广应用补贴和奖励项目计划并联合下达。
第十二条 市财政部门根据节能灯具及设备使用和推广应用补贴和奖励项目计划下达专项资金计划，并按规定办理专项资金拨付手续。
第十三条 项目单位收到专项资金后，应按国家有关规定进行会计处理。
第十四条 节能服务机构和最终用户必须对专项资金申请报告的真实性负责。对弄虚作假，骗取专项资金的节能服务机构和最终用户，由市财政部门会同市经贸、公用事业管理部门追回专项资金，并按有关规定处理，同时向社会公布。
第十五条 专项资金必须专款专用，任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反专项资金使用规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定，依法追究有关单位和人员的责任。
第十六条 本办法自2009年12月1日起施行，有效期5年。
关于印发《优秀公文和优秀理论文章调研报告评比活动暂行办法》的通知
安徽省宿州市人民政府办公室
关于印发《优秀公文和优秀理论文章调研报告评比活动暂行办法》的通知
各科室：
现将《优秀公文和优秀理论文章、调研报告评比活动暂行办法》印发给你们，请认真遵照和执行。
二○○三年二月十八日
优秀公文和优秀理论文章、调研报告
评比活动暂行办法
以文辅政是政府办公室的一项重要工作内容。为激励办公室工作人员进一步提高业务水平和政策理论水平，提高公文质量，更好地为全市经济和社会发展服务；进一步增强工作人员从事调研工作的主动性、积极性，撰写一批具有较高水平、带有前瞻性、对领导决策有参考价值的调研报告和理论文章，经办公室主任会议研究决定，在本办公室范围内每年度开展一次优秀公文和优秀理论文章、调研报告评比活动。
一、参评范围：
办公室工作人员自拟、审核的公文或自撰的理论文章、调研报告。可以科室为单位，也可以个人为单位参加评比。
二、评比标准：
（一）公文类：
1、公文的观点、提法符合国家的法律、法规和方针政策（16分）。
2、内容立意较高，又切合实际；办法措施既体现开拓创新精神，又有可操作性，基层反映较好（30分）。
3、观点鲜明，结构严谨，逻辑严密，条理清楚，语言精炼，篇幅力求简短（16分）。
4、用词用字及标点符号使用准确、规范（10分）。
5、文种和公文形式使用正确，格式规范，行文规则符合要求（10分）。
6、人名、地名、数字、引文准确规范，结构层次序数排列符合有关要求，计量单位使用符合国家规定（10分）。
7、公文的审核、签发、校阅程序规范，符合要求（3分）。
8、草拟修改公文用笔用墨符合存档要求，附件齐全，能准确反映公文审核过程及原稿修改情况（5分）。
（二）理论文章、调研报告类
1、理论文章和调研报告必须围绕中心，服务大局，着眼于领导决策的需要，着眼于实际问题的解决（25分）。
2、理论文章和调研选题富有前瞻性，立足现实，着眼长远，超前思考，提出的对策建议有新意、有创造性（25分）。
3、思路清晰，逻辑严密，语言流畅，调查内容详实，论据充分，分析透彻（25分）。
4、善于运用各种新的调研手段和工具，方式方法先进实用，理论文章和调研结果真实、科学（10分）。
5、理论文章和调研成果的采用率、转化率较高，领导和基层评价较好（15分）。
三、评比方式
（一）年终由科室或工作人员申报参选作品。
（二）由办公室领导及有关方面的专家组成优秀公文评比小组，具体负责评比工作。
四、表彰奖励
优秀公文和优秀理论文章、调研报告分设一、二、三等奖若干名。评比结果在办公室进行通报，并给予适当的物质奖励。