关于对安全生产违法行为实施经济处罚的意见
国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局
国家安全生产监督管理局 文件
国家煤矿安全监察局
安监管政法字[2003]84号
关于对安全生产违法行为实施经济处罚的意见
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理 部门，各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处：
为进一步强化安全生产监督管理和煤矿安全监察工作，提高各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构的行政执法水平，促进生产经营单位及其主要负责人加强安全管理，根据《安全生产法》及有关法律、行政法规的规定，现就加强对安全生产违法行为实施经济处罚的问题提出如下意见：
一、充分认识对安全生产违法行为实施经济处罚的意义
依法加强对安全生产违法行为实施经济处罚，是适应社会主义市场经济发展的需要；是全面贯彻落实《安全生产法》及有关法律、行政法规，强化监督执法工作的重要手段；有利于促进各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构依法行政，提高执法水平。
依法加强对安全生产违法行为实施经济处罚，追究安全生产违法者的经济责任，能够促使生产经营单位主要负责人及有关人员进一步落实安全生产责任，加强安全生产管理，保证安全生产所必须的资金投入，改善安全生产状况，提高安全生产管理水平。
依法加强对安全生产违法行为实施经济处罚，是落实生产安全事故责任追究制度的需要，对于全面制裁事故责任者、吸取事故教训、遏制生产安全事故的发生都具有重要意义。
各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构的负责人和安全生产监督监察人员要进一步提高对安全生产违法行为实施经济处罚重要性的认识，高度重视经济处罚在安全生产监管和煤矿安全监察工作中的重要作用。要认真学习、熟悉掌握并正确运用有关法律、法规、规章有关对安全生产违法行为实施经济处罚的规定，在法律、法规、规章规定的幅度内依法从重实施经济处罚，真正做到有责必罚、罚则有据。
二、实施经济处罚的重点
依法对安全生产违法行为实施经济处罚，是各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构行政执法的一项重要手段和法定职责。当前，实施经济处罚的重点主要有：
一是不履行安全生产职责的生产经营单位的主要负责人和个人经营的投资人。要严格依照《安全生产法》及有关法律、法规的规定，对不认真履行法定安全生产职责的生产经营单位的主要负责人依法予以罚款。特别对那些要钱不要命、不重视安全生产投入或者根本没有安全投入、不具备基本安全生产条件、无证非法生产经营的生产经营单位及个人经营的投资人，应按照罚款数额的上限处以罚款。
二是重大、特大事故的责任者。对那些违法生产经营导致发生重大、特大事故的生产经营单位及其主要负责人，要按法定罚款的最高额予以处罚，不得随意降低罚款额。
三是结合典型安全生产违法案件实施，对那些严重违法、抗拒执法、屡罚屡犯的生产经营单位及其主要负责人和个人经营的投资人，必须依法从重罚款，要查实一个，处罚一个。
四是结合安全生产专项整治工作，对矿山、危险物品生产经营、建筑施工、烟花爆竹等行业或领域事故多发单位存在的重大事故隐患、经整改仍不具备安全生产条件等严重违法行为，该罚款必须依法从重处罚。
三、实施经济处罚应当注意的几个问题
一是要准确界定违法者应当承担的经济责任。凡是法律、法规规定应当罚款的，要坚决处罚，不能以刑事处罚、行政处分代替经济处罚。
二是要敢于依法实施处罚。各级安全生产监管部门、煤矿安全监察机构要认真学习、贯彻执行《安全生产违法行为行政处罚办法》（以国家局令第1号发布）,按照有关法律、法规和国家局第1号令的规定及时实施经济处罚，依法做出经济处罚决定。有关法律、法规规定应由其他有关部门实施经济处罚的，安全生产监管部门、煤矿安全监察机构要及时提出处罚意见。
三是要正确适用法律、法规。现行有关安全生产、矿山安全的法律、法规中凡规定由劳动行政主管部门为执法主体的，依照《行政处罚法》的规定，一律改由安全生产监管部门或煤矿安全监察机构为执法主体。
四是要将经济处罚作为生产安全事故调查处理的重要内容。在事故调查处理中要有专人查明事故责任者的违法事实，收集相关证据，做到违法事实清楚、证据充分。参加事故调查的各级安全生产监管部门、煤矿安全监察机构要对违法事实和相关证据进行认真分析，提出对事故责任者实施经济处罚的意见并纳入事故调查报告。各级安全生产监管部门、煤矿安全监察机构在作出事故处理决定时，对经济处罚也要提出明确意见。
五是实施经济处罚的罚没收入必须依照法律、法规和国家的有关规定依法收缴。
四、加强领导，认真实施
各省级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构的主要负责人要对经济处罚工作高度重视，加强领导；要在认真执行有关安全生产法律、行政法规关于经济处罚的规定（附后）和全面实施国家局第１号令的同时，组织专人认真研究和整理有关地方性法规、地方政府规章关于经济处罚的各项规定，严格依法实施经济处罚；要加大宣传工作力度，对重点人物、典型违法案件、重大事故的经济处罚情况要及时向社会公布，以儆效尤；在实施经济处罚中遇到重大问题，要及时报告国家局。
附件一：安全生产法律、行政法规关于经济处罚的规定
附件二：安全生产相关法律、行政法规关于经济处罚的规定
二00三年六月三日
附件一：
安全生产法律、行政法规
关于经济处罚的规定（摘编）
《安全生产法》
一、《安全生产法》第七十九条 承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。
对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。
二、《安全生产法》第八十条 生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。
有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。
三、《安全生产法》第八十一条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。
生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。
生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。
四、《安全生产法》第八十二条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：
（一）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；
（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；
（三）未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的；
（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。
五、《安全生产法》第八十三条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（一）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；
（二）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；
（三）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的；
（四）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；
（五）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；
（六）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；
（七）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；
（八）特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；
（九）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。
六、《安全生产法》第八十四条 未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
七、《安全生产法》第八十五条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（一）生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的；
（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；
（三）进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的。
八、《安全生产法》第八十六条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。
生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。
九、《安全生产法》第八十九条 生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。
《矿山安全法》
十、《矿山安全法》第四十条 违反本法规定，由下列行为之一的，由劳动行政主管部门责令改正，可以并处罚款；情节严重的，提请县级以上人民政府决定责令停产整顿；对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分：
（一）未对职工进行安全教育、培训，分配职工上岗作业的；
（二）使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、防护用品、安全检测仪器的；
（三）未按照规定提取或者使用安全技术措施专项费用的；
（四）拒绝矿山安全监督人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患、不如实反映情况的；
（五）未按照规定及时、如实报告矿山事故的。
十一、《矿山安全法》第四十三条 矿山建设工程的安全设施未经验收或者验收不合格擅自投入生产的，由劳动行政主管部门会同管理矿山企业的主管部门责令停止生产，并由劳动行政主管部门处以罚款；拒不停止生产的，由劳动行政主管部门提请县级以上人民政府决定由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。
《矿山安全法实施条例》
十二、《矿山安全法实施条例》第五十二条 依照《矿山安全法》第四十条规定处以罚款的，分别按照下列规定执行：
（一）未对职工进行安全教育、培训，分配职工上岗作业的，处４万元以下的罚款；
（二）使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、防护用品和安全检测仪器的，处５万元以下的罚款；
（三）未按照规定提取或者使用安全技术措施专项费用的，处５万元以下的罚款；
（四）拒绝矿山安全监督人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患，不如实反映情况的，处２万元以下的罚款；
（五）未按照规定及时、如实报告矿山事故的，处３万元以下的罚款。
十三、《矿山安全法实施条例》第五十三条 依照《矿山安全法》第四十三条规定处以罚款的，罚款幅度为5万元以上10万元以下。
《煤矿安全监察条例》
十四、《煤矿安全监察条例》第三十六条 煤矿建设工程安全设施和条件未经验收或者验收不合格，擅自投入生产的，由煤矿安全监察机构责令停止生产，处5万元以上10万元以下的罚款；拒不停止生产的，由煤矿安全监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。
十五、《煤矿安全监察条例》第三十七条 煤矿矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范的要求，经煤矿安全监察机构责令限期达到要求，逾期仍达不到要求的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；经停产整顿仍不具备安全生产条件的，由煤矿安全监察机构决定吊销煤炭生产许可证，并移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。
十六、《煤矿安全监察条例》第三十八条 煤矿作业场所未使用专用防爆电器设备、专用放炮器、人员专用升降容器或者使用明火明电照明，经煤矿安全监察机构责令限期改正，逾期不改正的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿，可以处3万元以下的罚款。
十七、《煤矿安全监察条例》第三十九条 未依法提取或者使用煤矿安全技术措施专项费用，或者使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品，经煤矿安全监察机构责令限期改正或者责令立即停止使用，逾期不改正或者不立即停止使用的，由煤矿安全监察机构处5万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分。
十八、《煤矿安全监察条例》第四十一条 分配职工上岗作业前未进行安全教育、培训，经煤矿安全监察机构责令限期改正，逾期不改正的，由煤矿安全监察机构处4万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分。
十九、《煤矿安全监察条例》第四十二条 煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过国家安全标准或者行业安全标准，经煤矿安全监察人员责令立即停止作业，拒不停止作业的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿，可以处10万元以下的罚款。
二十、《煤矿安全监察条例》第四十五条 煤矿有关人员拒绝、阻碍煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员现场检查，或者提供虚假情况，或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的，由煤矿安全监察机构给予警告，可以并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予撤职直至开除的纪律处分。
二十一、《煤矿安全监察条例》第四十六条 煤矿发生事故，有下列情形之一的，由煤矿安全监察机构给予警告，可以并处3万元以上15万元以下的罚款；情节严重的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按照规定及时、如实报告煤矿事故的：
（二）伪造、故意破坏煤矿事故现场的；
（三）阻碍、干涉煤矿事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。
《危险化学品安全管理条例》
二十二、《危险化学品安全管理条例》第五十七条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，分别由工商行政管理部门、质检部门、负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门依据各自的职权予以关闭或者责令停产停业整顿，责令无害化销毁国家明令禁止生产、经营、使用的危险化学品或者用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品；有违法所得的，没收违法所得；违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
（一）未经批准或者未经工商登记注册，擅自从事危险化学品生产、储存的；
（二）未取得危险化学品生产许可证，擅自开工生产危险化学品的；
（三）未经审查批准，危险化学品生产、储存企业擅自改建、扩建的；
（四）未取得危险化学品经营许可证或者未经工商登记注册，擅自从事危险化学品经营的；
（五）生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品，或者用剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品的。
二十三、《危险化学品安全管理条例》第五十八条 危险化学品单位违反本条例的规定，未根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门或者公安部门依据各自的职权责令立即或者限期改正，处2万元以上10万元以下的罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
二十四、《危险化学品安全管理条例》第五十九条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门、质检部门或者交通部门依据各自的职权责令立即或者限期改正，处2万元以上20万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、生产销售伪劣商品罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
（一）未经定点，擅自生产危险化学品包装物、容器的；
（二）运输危险化学品的船舶及其配载的容器未按照国家关于船舶检验的规范进行生产，并经检验合格的；
（三）危险化学品包装的材质、型式、规格、方法和单件质量（重量）与所包装的危险化学品的性质和用途不相适应的；
（四）对重复使用的危险化学品的包装物、容器在使用前，不进行检查的；
（五）使用非定点企业生产的或者未经检测、检验合格的包装物、容器包装、盛装、运输危险化学品的。
二十五、《危险化学品安全管理条例》第六十条 危险化学品单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门责令立即或者限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿：
（一）危险化学品生产企业未在危险化学品包装内附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书，或者未在包装（包括外包装件）上加贴、拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学品安全标签的；
（二）危险化学品生产企业发现危险化学品有新的危害特性时，不立即公告并及时修订其安全技术说明书和安全标签的；
（三）危险化学品经营企业销售没有化学品安全技术说明书和安全标签的危险化学品的。
二十六、《危险化学品安全管理条例》第六十一条 危险化学品单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门或者公安部门依据各自的职权责令立即或者限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
（一）未对其生产、储存装置进行定期安全评价，并报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案，或者对安全评价中发现的存在现实危险的生产、储存装置不立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施的；
（二）未在生产、储存和使用危险化学品场所设置通讯、报警装置，并保持正常适用状态的；
（三）危险化学品未储存在专用仓库内或者未设专人管理的；
（四）危险化学品出入库未进行核查登记或者入库后未定期检查的；
（五）危险化学品专用仓库不符合国家标准对安全、消防的要求，未设置明显标志，或者未对专用仓库的储存设备和安全设施定期检测的；
（六）危险化学品经销商店存放非民用小包装的危险化学品或者危险化学品民用小包装的存放量超过国家规定限量的；
（七）剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品未在专用仓库内单独存放，或者未实行双人收发、双人保管，或者未将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案的；
（八）危险化学品生产单位不如实记录剧毒化学品的产量、流向、储存量和用途，或者未采取必要的保安措施防止剧毒化学品被盗、丢失、误售、误用，或者发生剧毒化学品被盗、丢失、误售、误用后不立即向当地公安部门报告的；
（九）危险化学品经营企业不记录剧毒化学品购买单位的名称、地址，购买人员的姓名、身份证号码及所购剧毒化学品的品名、数量、用途，或者不每天核对剧毒化学品的销售情况，或者发现被盗、丢失、误售不立即向当地公安部门报告的。
二十七、《危险化学品安全管理条例》第六十二条 危险化学品单位违反本条例的规定，在转产、停产、停业或者解散时未采取有效措施，处置危险化学品生产、储存设备、库存产品及生产原料的，由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于重大环境污染事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
二十八、《危险化学品安全管理条例》第六十三条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得；违法所得5万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，并处2万元以上20万元以下的罚款；不改正的，由原发证机关吊销生产许可证、经营许可证和营业执照；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
（一）危险化学品经营企业从未取得危险化学品生产许可证或者危险化学品经营许可证的企业采购危险化学品的；
（二）危险化学品生产企业向未取得危险化学品经营许可证的经营单位销售其产品的；
（三）剧毒化学品经营企业向个人或者无购买凭证、准购证的单位销售剧毒化学品的。
二十九、《危险化学品安全管理条例》第六十四条 违反本条例的规定，伪造、变造、买卖、出借或者以其他方式转让剧毒化学品购买凭证、准购证以及其他有关证件，或者使用作废的上述有关证件的，由公安部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
三十、《危险化学品安全管理条例》第六十五条 违反本条例的规定，未取得危险化学品运输企业资质，擅自从事危险化学品公路、水路运输，有违法所得的，由交通部门没收违法所得；违法所得5万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，处2万元以上20万元以下的罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
三十一、《危险化学品安全管理条例》第六十六条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由交通部门处2万元以上10万元以下的罚款；触犯刑律的，依照刑法关于危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
（一）从事危险化学品公路、水路运输的驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员未经考核合格，取得上岗资格证的；
（二）利用内河以及其他封闭水域等航运渠道运输剧毒化学品和国家禁止运输的其他危险化学品的；
（三）托运人未按照规定向交通部门办理水路运输手续，擅自通过水路运输剧毒化学品和国家禁止运输的其他危险化学品以外的危险化学品的；
（四）托运人托运危险化学品，不向承运人说明运输的危险化学品的品名、数量、危害、应急措施等情况，或者需要添加抑制剂或者稳定剂，交付托运时未添加的；
（五）运输、装卸危险化学品不符合国家有关法律、法规、规章的规定和国家标准，并按照危险化学品的特性采取必要安全防护措施的。
三十二、《危险化学品安全管理条例》第六十七条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由公安部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；触犯刑律的，依照刑法关于危险物品肇事罪、重大环境污染事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
（一）托运人未向公安部门申请领取剧毒化学品公路运输通行证，擅自通过公路运输剧毒化学品的；
（二）危险化学品运输企业运输危险化学品，不配备押运人员或者脱离押运人员监管，超装、超载，中途停车住宿或者遇有无法正常运输的情况，不向当地公安部门报告的；
（三）危险化学品运输企业运输危险化学品，未向公安部门报告，擅自进入危险化学品运输车辆禁止通行区域，或者进入禁止通行区域不遵守公安部门规定的行车时间和路线的；
（四）危险化学品运输企业运输剧毒化学品，在公路运输途中发生被盗、丢失、流散、泄露等情况，不立即向当地公安部门报告，并采取一切可能的警示措施的；
（五）托运人在托运的普通货物中夹带危险化学品或者将危险化学品匿报、谎报为普通货物托运的。
三十三、《危险化学品安全管理条例》第六十八条 违反本条例的规定，邮寄或者在邮件内夹带危险化学品，或者将危险化学品匿报、谎报为普通物品邮寄的，由公安部门处2000元以上2万元以下的罚款；触犯刑律的，依照刑法关于危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
附件二：
安全生产相关法律、行政法规
关于经济处罚的规定（摘编）
《劳动法》
一、《劳动法》第九十二条 用人单位的劳动安全设施和劳动卫生条件不符合国家规定或者未向劳动者提供必要的劳动防护用品和劳动保护设施的，由劳动行政部门或者有关部门责令改正，可以处以罚款；情节严重的，提请县级人民政府决定责令停产整顿；对事故隐患不采取措施，致使发生重大事故，造成劳动者生命和财产损失的，对责任人员比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任。
二、《劳动法》第九十四条 用人单位非法招用未满十六周岁的未成年人的，由劳动行政部门责令改正，处以罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
三、《劳动法》第九十五条 用人单位违反本法对女职工和未成年工的保护规定，侵犯其合法权益的，由劳动行政部门责令改正，处以罚款；对女职工或者未成年工造成损害的，应当承担赔偿责任。
《煤炭法》
四、《煤炭法》第六十七条 违反本法第二十二条的规定，未取得煤炭生产许可证，擅自从事煤炭生产的，由煤炭管理部门责令停止生产，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；拒不停止生产的，由县级以上地方人民政府强制停产。
五、《煤炭法》第六十八条 违反本法第二十五条的规定，转让或者出租煤炭生产许可证的，由煤炭管理部门吊销煤炭生产许可
证，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
《消防法》
六、《消防法》第四十条 违反本法的规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，可以并处罚款：
（一）建筑工程的消防设计未经公安消防机构审核或者经审核不合格，擅自施工的；
（二）依法应当进行消防设计的建筑工程竣工时未经消防验收或者经验收不合格，擅自使用的；
（三）公众聚集的场所未经消防安全检查或者经检查不合格，擅自使用或者开业的。
单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。
七、《消防法》第四十一条 违反本法的规定，擅自举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，公安消防机构应当责令当场改正；当场不能改正的，应当责令停止举办，可以并处罚款。
单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。
八、《消防法》第四十二条 违反本法的规定，擅自降低消防技术标准施工、使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构建和建筑材料或者不合格的装修、装饰材料施工的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工，可以并处罚款。
单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。
九、《消防法》第四十三条 机关、团体、企业、事业单位违反本法的规定，未履行消防安全职责的，责令限期改正；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者处警告。
营业场所有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业，可以并处罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处罚款：
（一）对火灾隐患不及时消除的；
（二）不按照国家有关规定，配置消防设施和器材的；
（三）不能保障疏散通道、安全出口畅通的。
在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的，依照第二款的规定处罚。
十、《消防法》第四十四条 违反本法的规定，生产、销售未经依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的消防产品的，责令停止违法行为，没收产品和违法所得，依照产品质量法的规定从重处罚。
维修、检测消防设施、器材的单位，违反消防安全技术规定，进行维修、检测的，责令限期改正，可以并处罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。
十一、《消防法》第四十六条 违反本法的规定，生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的，责令停止违法行为，可以处警告、罚款或者十五日以下拘留。
单位有前款行为的，责令停止违法行为，可以处警告或者罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款的规定处罚。
十二、《消防法》第四十七条 违反本法的规定，有下列行为之一的，处警告、罚款或者十日以下拘留：
（一）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；
（二）违法使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所违反禁令，吸烟、使用明火的；
（三）阻拦报火警或者谎报火警的；
（四）故意阻碍消防车、消防艇赶赴火灾现场或者扰乱火灾现场秩序的；
（五）拒不执行火场指挥员指挥，影响灭火救灾的；
（六）过失引起火灾，尚未造成严重损失的。
十三、《消防法》第四十八条 违反本法的规定，有下列行为之一的，处警告或者罚款：
（一）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业，尚未造成严重损失的；
（二）埋压、圈占消防拴或者占用防火间距、堵赛消防通道的，或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材的；
（三）有重大火灾隐患，经公安消防机构通知逾期不改正的。
单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。
由第一款第二款所列行为的，还应当责令其限期恢复原状或者赔偿损失；对逾期不恢复原状的，应当强制拆除或者清除，所需费用由违法行为人承担。
十四、《消防法》第五十条 火灾扑灭后，为隐瞒、掩饰起火原因、推卸责任，故意破坏现场或者伪造现场，尚不构成犯罪的，处警告、罚款或者十五日以下拘留。
单位有前款行为的，处警告或者罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款的规定处罚。
《矿产资源法》
十五、《矿产资源法》第三十九条 违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。
十六、《矿产资源法》第四十条 超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。
十七、《矿产资源法》第四十二条 买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，没收违法所得，处以罚款。
违反本法第六条的规定将探矿权、采矿权倒卖牟利的，吊销勘查许可证、采矿许可证，没收违法所得，处以罚款。
《乡镇煤矿管理条例》
十八、《乡镇煤矿管理条例》第二十六条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由原审查办矿条件的煤炭工业主管部门，根据情节轻重，给予警告、５万元以下的罚款、没收违法所得或者责令停产整顿：
（一）未经煤炭工业主管部门审查同意，擅自开办乡镇煤矿的；
（二）未按照规定向煤炭工业主管部门报送有关图纸资料的。
十九、《乡镇煤矿管理条例》第二十七条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由国务院煤炭工业主管部门或者由其授权的省、自治区、直辖市人民政府煤炭工业主管部门，根据情节轻重，分别给予警告、５万元以下的罚款、没收违法所得或者责令停止开采：
（一）未经国务院煤炭工业主管部门批准，擅自进入国有规划煤炭矿区、对国民经济具有重要价值的煤炭矿区采矿的，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的稀缺煤种的；
（二）未经国有煤矿企业的上级主管部门批准，擅自开采国有煤矿企业矿区范围内边缘零星资源的。
《煤炭生产许可证管理办法》
二十、《煤炭生产许可证管理办法》第十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由煤炭生产许可证的颁发管理机关或者其授权的县级人民政府负责管理煤炭工业的部门，根据具体情况，分别给予５万元以下的罚款、没收违法所得、责令停止生产或者吊销煤炭生产许可证：
（一）未取得煤炭生产许可证，擅自进行煤炭生产的；
（二）煤炭生产许可证有效期满，未办理延期手续，继续进行煤炭生产的；
（三）投入生产的煤矿企业，经检查不符合取得煤炭生产许可证的条件，又不按照煤炭工业主管部门的要求进行整顿改进或者经整顿改进后仍不符合条件；
（四）伪造、转让或者冒用他人煤炭生产许可证的。
《探矿权采矿权转让管理办法》
二十一、《探矿权采矿权转让管理办法》第十四条 未经审批管理机关批准，擅自转让探矿权、采矿权的，有登记管理机关责令改正，没收违法所得，处10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销勘察许可证、采矿许可证。
二十二、《探矿权采矿权转让管理办法》第十五条 违反本办法第三条第（二）项的规定，以承包等方式擅自将采矿劝转让给他人进行采矿的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令改正，没收违法所得，处10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销采矿许可证。
卫生部关于印发《卫生部工作规则》的通知
卫生部
卫生部关于印发《卫生部工作规则》的通知
卫办发〔2009〕64号
部机关各司局，部直属各单位：
《卫生部工作规则》已经2009年5日31日卫生部第12次党组会议审议通过。现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年六月二十六日
卫生部工作规则
第一章 总 则
一、为实现卫生部工作的规范化、制度化，提高行政效能，根据《国务院工作规则》，结合卫生部工作实际，制定本规则。
二、卫生部工作准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。
三、根据国务院决定，卫生部负责管理国家食品药品监督管理局和国家中医药管理局（以下简称国家局）。卫生部与国家局的工作关系细则，根据《国务院关于部委管理的国家局与主管部委关系问题的通知》另行制定。
第二章 领导职责
四、卫生部领导班子成员要依法履行职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。
五、部长负责卫生部全面行政工作，召集和主持卫生部部务会议和专题工作会议。部党组书记负责卫生部党组的全面工作，召集和主持卫生部党组会议。
六、副部长协助部长开展工作，并按分工负责处理分管工作。受部长委托，副部长可负责其他方面的工作或专项任务，并可代表卫生部进行外事活动。
党组成员根据集体决定和分工，履行各自的职责。
七、部长对职责范围内的卫生行业纠风工作负总责，部党组书记对职责范围内的党风廉政建设负总责，部党政领导班子其他成员根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。
八、部长或党组书记出差、出访、休假或离岗学习期间，应委托一名副部长或党组成员代行职责，主持相关工作。
副部长出差、出访、休假或离岗学习期间，其主管工作由部长或委托其他副部长代管。
九、卫生部各司局司局长负责本司局的全面工作。副司局长协助司局长开展工作，按照分工负责处理分管工作。
司局长出差、出访、休假或离岗学习期间，应委托一名副司局长代行职责，主持司局工作。
十、卫生部各司局要各司其职，各尽其责，顾全大局，共同努力，维护政令统一，切实贯彻落实卫生部各项工作部署。
第三章 会议制度
十一、卫生部会议分为部内会议和全国性工作会议。部内会议包括：党组会议、部务会议、部长办公会议和部专题工作会议。全国性工作会议包括：全国卫生工作会议、全国专项卫生工作会议。
十二、党组会议由党组书记召集和主持，党组成员参加。根据工作需要和议题内容，党外部领导、有关人员列席党组会议由党组书记决定。
党组会议的主要任务是：
（一）研究贯彻执行党的路线、方针、政策和党中央、国务院重要决议、决定、指示的意见和措施；
（二）研究决定卫生改革与发展的重大方针、政策和涉及全局的重大问题；
（三）研究决定卫生部内部机构和人员编制的配置与调整，党组管理干部的任免、调动和奖惩，以及部机关和直属单位的干部队伍建设；
（四）研究决定卫生部机关和直属单位党建工作中的重大问题，团结民主党派和非党干部群众完成党和国家交给的任务；
（五）研究决定卫生部机关和直属单位党风廉政建设和反腐败工作，加强卫生行风建设；
（六）讨论其他需要党组会议研究的事项。
党组会议一般每月召开2次，原则上安排在周一召开。如有需要，可临时安排。
十三、部务会议由部长召集和主持，部长、副部长、驻部纪检组组长参加。根据工作需要和议题内容，由部长决定部务会议列席人员。
部务会议的主要任务是：
（一）研究贯彻落实党中央、国务院有关卫生工作的重要决定、重要指示的意见和措施，贯彻实施部党组会议确定的重要决策；
（二）审议卫生部和国家局组织起草或修订的法律、法规送审稿；
（三）审议通过对外发布的卫生部令和重要规范性文件；
（四）讨论卫生部上报国务院的重要请示、报告和全国卫生工作会议报告等重要文件；
（五）审议决定卫生部的年度工作要点、立法计划、会议计划、表彰计划，以及年度财务预算、大额度资金的拨付使用、重大项目安排等；
（六）审议卫生发展规划、重要改革方案等重大事项；
（七）审议国家局的重大方针政策和重要工作部署；
（八）讨论其他需要部务会议研究的事项。
部务会议一般每月召开2次，原则上安排在周一召开。如有需要，可临时安排。
十四、部长办公会议由部长、副部长或驻部纪检组组长根据工作需要确定和主持召开。会议议题由会议主持人确定。参加会议的单位和人员由会议主持人根据需要确定。
部长办公会议的主要任务是：
（一）研究落实党中央、国务院领导同志重要指示和部党组会议、部务会议、部专题工作会议决定重大事项的意见和措施；
（二）协调、研究拟提交党组会议、部务会议讨论决定的重大事项；
（三）协调涉及两个以上司局、单位的重要事项；
（四）听取地方卫生厅局和司局、直属单位的专项工作汇报；
（五）讨论其他需要部长办公会议研究的事项。
十五、部专题工作会议由部长召集和主持，部长、副部长、驻部纪检组组长，各司局主要负责人、机关党委常务副书记和驻部监察局局长参加；可请直属单位主要负责人、地方卫生行政部门负责人等列席。
部专题工作会议的主要任务是：
（一）传达、学习党中央、国务院有关文件和重要会议精神，部署贯彻落实意见；
（二）通报卫生改革与发展的重大政策措施和全国卫生工作进展情况；
（三）部署部机关全局性的重要工作；
（四）讨论其他需要卫生部专题工作会议研究的问题。
部专题工作会议根据工作需要安排。
十六、全国卫生工作会议根据党中央、国务院的指示和卫生工作需要召开，研究部署全国卫生工作。
全国卫生工作会议的主题和方案由办公厅提出，工作报告由政策法规司负责起草，会议的其他文件由相关司局负责起草或审核。会议结束后，政策法规司负责起草向国务院的报告。
全国卫生工作会议一般于每年第一季度召开。
十七、全国专项卫生工作会议按照部务会议批准的会议计划召开，原则上不得召开计划外会议。确需临时召开的全国专项卫生工作会议，须经分管副部长同意并报部长批准，送办公厅备案。
十八、卫生部会议要严格审批，减少数量，控制规模，全国性会议尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。
第四章 公文审批
十九、卫生部公文包括：卫生部党组文件、卫生部令、卫生部文件、卫生部函和办公厅文件等。
卫生部公文应当符合《国家行政机关公文处理办法》、《卫生部公文处理实施细则》的规定。
二十、以卫生部党组名义发文，由党组书记签发。
二十一、以卫生部名义发文由承办司局负责起草，按程序送办公厅审核，由办公厅呈送分管副部长签发，必要时由分管副部长核报部长签发。
卫生部规章，由部长签署卫生部令对外公布。
以卫生部名义呈送国务院的请示、报告、法律法规草案等，由部长签发。
与其他部门会签的文件，一般由分管副部长签发，重要事项由部长签发。
二十二、以办公厅名义发文，由承办司局负责起草，由办公厅主任签发，重要事项由部领导签发。
二十三、签发文件应当表示明确的意见，并签署姓名和日期。
二十四、各司局办理卫生部公文，涉及其他部门或部内其他司局工作职责的，必须进行会签。如有不同意见，须进行协商，取得一致后方可行文；不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议，报请部领导审定，必要时经部务会议或部长办公会议决定。
二十五、卫生部内设机构和各协调、咨询、临时机构一律不得对外印发政策性、规范性文件，不得代替卫生部审批下达应当由卫生部审批下达的事项。
二十六、部领导在全国卫生工作会议上的讲话，以卫生部文件形式印发。部领导在其他工作会议上的讲话，以《卫生政务通报》形式印发。
第五章 实行科学民主决策
二十七、加强工作的计划性、系统性和前瞻性，制订年度工作计划，突出工作重点，并根据形势和任务的变化及时做出调整。
各司局在年底前要将下一年度工作要点和会议计划、表彰计划、立法计划等，分别报办公厅、人事司、政策法规司汇总成卫生部工作要点和相关工作计划，提请部务会议审定。
二十八、建立健全群众参与、专家咨询、请示报告和政府决策相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序，实行科学决策、依法决策和民主决策。
二十九、卫生法律法规草案、部门规章，重大政策措施、卫生发展中长期规划、年度工作部署等重大问题决策，重要干部任免，出访计划，重大项目决策，经费预算分配等，须经党组会或部务会议集体讨论决定。
三十、卫生部在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会、论证会等形式，听取相关部门、地方卫生部门、基层群众等多方面的意见和建议，并充分发挥各专家委员会的作用。
三十一、各司局提请部党组会或部务会研究决定的重大事项，要根据需要进行深入调查研究，并经专家或咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门或部内相关司局的，应充分协商；涉及地方工作的，应事先征求当地卫生部门意见；对涉及面广、与人民群众利益密切相关的，应通过一定形式向社会公开征求意见。
三十二、各司局必须坚决贯彻落实卫生部的重大决策和有关决定，及时跟踪和反馈执行情况。要认真落实卫生部年度工作要点，并在年中和年末向部领导报告执行情况。卫生部年度工作情况和执行中出现的重大问题，按要求及时上报国务院。
三十三、健全完善督促检查制度。对党中央、国务院重大决策、卫生工作重要部署、部党组会、部务会议确定的重要事项和领导同志的重要批示，有关司局必须按规定及时办理和反馈。办公厅要加强督促检查，确保政令畅通。
三十四、加强对政务信息工作的领导，健全信息工作网络，完善信息报送机制，紧紧围绕卫生改革发展的中心工作，反映情况，总结经验，分析问题，提出思路，确保政务信息全面客观、及时准确地反映卫生工作情况，为领导科学民主决策服务，为全面履行工作职能服务。
第六章 坚持依法行政
三十五、卫生部及各司局要严格按照工作职责、法定权限和程序履行职责，行使行政权力。
三十六、卫生部根据经济社会发展和卫生改革发展的需要，适时向国务院提出制定卫生法律和行政法规的建议，制定、修改或废止部门规章和有关规范性文件。制定与群众利益密切相关的规章和规范性文件，要通过适当方式公布草案，向社会征求意见。
三十七、卫生部制定规章和规范性文件，必须符合宪法、法律和国务院的行政法规、决定、命令，并征求相关部门的意见。涉及多部门职权范围的事项，应当与相关部门达成一致意见后，提请国务院制定行政法规、发布决定和命令，或者与相关部门联合制定规章或规范性文件。其中涉及群众切身利益、社会高度关注的事项及重要涉外、涉港澳台事项，应当事先请示国务院；多部门联合制定的重要规章及规范性文件发布前须报请国务院批准。卫生部规章应当依法及时报国务院备案。
三十八、卫生部负责起草的法律、行政法规和制（修）定发布的部门规章，由相关司局组织起草，经政策法规司审核后，报请部务会审议。部门规章的解释由政策法规司在征求相关司局意见后办理。
三十九、各司局以卫生部名义直接做出具体行政行为或不作为发生的行政复议、行政诉讼案件，由各司局负责向部行政复议办公室提交答复或确定部诉讼代理人出庭应诉；下一级卫生行政机关的具体行政行为或不作为发生的行政复议案件涉及有关司局主管业务范围的，有关司局协助部行政复议办公室做好行政复议案件的办理工作。
四十、严格行政执法责任制和执法过错追究制，做到有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。
第七章 推进政务公开
四十一、大力推进政务公开，健全卫生信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高卫生工作透明度。
四十二、卫生部在履行职责过程中依据的法律法规，制定的部门规章、规范性文件、卫生标准，开展的行政许可事项，主要工作的进展情况，以及卫生统计数据等政府信息，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以外，都要按照有关程序主动公开；不属于主动公开范围的政府信息，按照有关规定依申请公开，保障公民、法人和其他社会组织依法获取卫生部相关信息。
四十三、卫生部所公开的信息，应通过卫生部网站、卫生部公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。
健全完善卫生部新闻发布和新闻发言人制度，及时向社会发布有关信息。重要新闻发布要报部领导同意，必要时协调国务院新闻办公室召开新闻发布会。
四十四、健全完善卫生部政务公开制度，积极推进行政权力公开透明运行，不断深化政务公开；推动和指导全行业信息公开和政务公开工作。
第八章 健全监督制度
四十五、自觉接受全国人大及其常委会的监督，根据要求报告工作、接受询问和质询；接受全国政协的民主监督，虚心听取意见和建议；认真办理全国人大代表建议和全国政协委员提案。
四十六、依照有关法律规定接受司法机关实施的监督，同时自觉接受纪检、监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向国务院报告。
四十七、加强卫生部内部监督，依法规范卫生行政行为。严格执行《中华人民共和国行政复议法》、《卫生部行政复议与行政应诉管理办法》和规章备案制度，及时撤销或修改与法律、行政法规相抵触的规章和文件，纠正不当行政行为。对有关问题应主动征询和听取地方卫生部门的意见和建议。
四十八、接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体和各方面反映的重大问题，有关司局要积极主动地查处和整改，并向部领导报告。
四十九、重视人民群众来信来访，进一步完善信访制度，提高信访处置能力，确保信访渠道畅通。对部领导阅批的重要群众来信，有关司局要认真办理，并及时反馈情况。部领导要听取信访部门工作汇报，解决信访工作中的突出问题。
第九章 加强廉政建设
五十、坚持依法依规、从严治政。各司局对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责办理，对不符合规定的事项不得越权、违规处理；对因推诿、拖延或失职、渎职造成重大影响和损失的，要追究责任；对越权违规、以权谋私等行为，要严肃查处。
五十一、各司局要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款送礼和宴请，不得接受地方和下属单位的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。
五十二、卫生部各级领导干部要坚持廉洁从政，严格遵守党中央、国务院有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；严格要求亲属和身边工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
五十三、各司局主要负责同志对班子内部和本司局党风廉政建设负总责，领导班子其他成员根据分工，对分管部门的党风廉政建设负直接领导责任。
第十章 纪律和作风
五十四、卫生部工作人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，做到有令必行、有禁必止。
五十五、卫生部工作人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
五十六、卫生部各级领导干部必须坚决执行部党组会和部务会的决定，如有不同意见可在会议讨论时提出，但在部党组会或部务会做出决定后，不得公开发表与决定相违背的言论；代表卫生部发表讲话或文章，个人发表涉及未经卫生部研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经卫生部同意。
五十七、卫生部发布重要工作部署、卫生改革发展重要问题、与群众利益密切相关的重要信息，要经过严格审定，重大情况要及时向国务院报告。
五十八、卫生部要建设学习型机关，坚持每月举办1次部机关学习讲座等经常化的学习制度。各级领导干部要做学习的表率，不断充实新知识，丰富新经验。
五十九、部领导要深入基层，考察调研，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待。调研、考察结束后，应形成调研、考察报告。
六十、部领导出席重大会议活动，如需进行新闻报道，由办公厅会同主办单位确定新闻报道方案，并报部领导批准后实施。部领导下基层调查研究、考察工作，需要新闻报道的，报道内容要经部领导本人或陪同的相关司局领导审定。
六十一、部领导不为地方和单位的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词的，一般不公开发表。
六十二、卫生部各级领导干部要严格执行请销假制度。部长出差、出访和休假，应事先报告国务院。副部长离京外出，应事先向部长报告，由办公厅通报其他部领导。
部长和党组书记一般不同时出差、出访和休假。
六十三、司局负责人出差和休假，应事先书面请示分管部领导同意；出访的，应同时报请分管外事工作的部领导批准。司局长出差、出访和休假，还需报请部长批准。
各司局负责人不能同时全部离京外出。特殊情况下需要全部离京的，必须事先书面请示分管部领导同意，报部长批准，并安排好有关工作。
六十四、卫生部直属事业单位按照本规则的规定，制订本单位的工作规则。
六十五、本规则自发布之日起施行，2005年3月18日发布的《卫生部工作规则》同时废止。