无锡市河道管理实施细则
江苏省无锡市人民政府
无锡市河道管理实施细则
无锡市人民政府令
第41号
第一条 为加强河道管理，确保防汛安全，保护水资源，根据《江苏省河道管理实施办法》第二十六条的规定，结合本市实际，制定本细则。
第二条 任何单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抢险的义务。
第三条 本细则适用于本市行政区域内的河道（包括湖荡、人工水道、水库、行洪区、滞洪区）及其配套工程。河道内的航道，同时适用航道管理法规规章的规定。
第四条 市、市（县）、区水行政主管部门是该行政区域内的河道主管机关、负责本细则的组织实施、其管理河道的主要职责是：
（一）宣传、贯彻执行国家、省和本币有关河道管理的法律、法规和规章等规范性文件；
（二）组织编制河道综合规划，审查河道开发利用规划.制定河道整治、清障、保洁和建设计划并组织实施；
（三）协调防汛抗旱日常工作，制定工程调度运行计划，执行上级调度指令；
（四）负责河道的日常管理，协调与处理水事纠纷和水事违法案件；
（五）管理河道及其配套工程设施，审查在河道管理范围内兴建各类建筑物及设施的方案.对与河道安全及正常运行有关的活动进行防汛安全监督管理；
（六）行使法律、法规、规章赋予的其他职责，执行同级人民政府和上级河道主管机关的决定、命令以及交办的其他事项。
第五条 水行政主管部门设置的河道管理机构的主要职责是：
（一）根据国家及地方的有关河道管理规定，对所辖河道及其配套工程实施管理、维修和养护，制止侵占、破坏和损坏河道及其配套工程的行为；
（二）参与审查在河道管理范围内各类建设项目的方案和有关河道综合开发利用规划，协助制定河道整治和建设计划；
（三）受河道主管机关的委托，对违反河道管理法律、法规、规章的行为进行处罚。
第六条 本市河道及其配套工程实施统一管理与分级管理相结合、下级管理服从上级管理的管理原则。
第七条 长江、京杭大运河、望虞河、太湖、横山水库及市际边界河道按规定由省河道主管机关管理。全市性、区域性行洪排水骨干河道、跨市（县）、区河道及市（县）、区边界河道由市河道主管机关实施管理。其他河道由各市（县）、区河道主管机关按照管理的权限别定，报同级人民政府批准。
第八条 由上级河道主管机关管理的河道，可以授权下级河道主管机关根据河道的统一规划和管理技术要求实施管理。
第九条 根据河道堤防安全和防汛抢险的实际需要，本市的河道及其配套工程管理范围确定如下：
（一）有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地。
（二）无堤防的河道，其管理范围为水域、沙洲、滩地及河口线两侧各一定距离，此距离确为：省管河道按省规定市管河道10米（其中城区5米），其他河道5－10米。
第十条 河道的整治、建设和开发利用，应当服从防洪排涝和流域综合规划、符合国家和地方规定的防洪标准、通航标准和环境保护等要求、维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运畅通，控制水质污染。
第十一条 在河道管理范围内新建、扩建和政建下列各类工程建设项目，建设单位在按照基本建设程序履行审批手续前，必须将建设方案报经河道主管机关审查同意后，方可报计划部门立项或报规划部门定点；
（－）开发水利（水电）防治水害、整治河道的各类工程
（二）跨河穿河穿堤临河的桥梁码头道路渡口管道缆线取水口排水口等建筑物及设施；
（三）厂房仓库、工业和民用建筑以及其他公共设施涉及航道环保渔港等范围的，还需事先经交通环保渔业等主管部门审查同意。
第十二条 建设单位提请河道主机关审查时，应提供下列资料：
（一）申请书
（二）建设项目涉及河道与防洪部分的初步方案；
（三）占用河道管理范围内的土地和水域情况；
（四）该建设项目防御洪涝的设防标准与措施；
（五）建设项目对河势变化、堤防安全、河道行洪河水水质的影响以及拟采取的补救措施。
第十三条 河道主管机关接到申请后，应及时进行审查，审查的内容主要为：
（一）是否符合流域综合规划、防洪标准及有关技术要求；
（二）是否妨碍防汛抢险股低行洪泄洪能力；
（三）对河势稳定、水流形态水质和冲淤变化有无重大影响；
（四]对堤防、护岸和其他水工程安全的影响；
（五）防御洪涝的设防标准与措施是否适当；
（六）是否影响第三人合法的水事权益；
（七）是否符合其他有关规定和协议。
第十四条 河道主管机关应在接到申请之日起三十日内，将审查意见书面通知申请单位或转报上一级河道主管机关。同意兴建的，应发给审查同意书并抄报上一级河道主管机关和建设单位的上级主管部门。审查同意可以对建设项目设计施工和管理提出有关要求。建设单位凭审查同意书到计划，规划交通等部门办理有关审批手续。
第十五条 河道主管机关对建设单位的申请进行审查后.作出不同意建设决定，或者要求就有关问题进一步补充修改后再行审查的、应当在批复中说明理由和依据。对批复持有异议或者河道主管机关逾期不予答复的，建设单位可在接到批复之日或申请期满之日起十五日内，向该机关的上一级水行政主管部门或同级人民政府申请复议。
第十六条 计划部门在审批涉及河道管理范围的建设项目时，如对建设项目的性质规模地点作大的调整.应事先征求河道主管机关意见建设单位应重新办理审查同意书。
第十七条 涉及河道管理范围的建设项目经批准后，建设单位应当将施工安排告知河道主管机关。建设项目竣工后，应当经河道主管机关和其他有关部门检验合格方可启用。
第十八条 对于经批准已投入运用的各类工程设施.由当地河道主管机关重新进行登记。
第十九条 任何单位或个人在河道管理范围内修建的建筑物及设施，对河道工程、农田排灌系统或其他水工程造成损害的.责任者应采取补救措施并予以赔偿。
第二十条 河道岸线的开发、建设，应当服从河道和航道整治规划，计划部门在审批利用河道岸线的建设项目时，应当事先征求河道航道主管机关的意见。
第二十一条 交通部门进行航道整洁.应当符含防汛安全要求，并事先征求河道主管机关意见；水利部门进行河道整治。涉及航道的，应兼顾航运需要，并事先征求交通部门意见。
第二十二条 河进清淤和加固堤防取土以及按照防洪规划进行河道整治需要占用的土地，由当地人民政府负责调剂解决。列入基本建设的项目按有关规定执行。
第二十三条 在省内市界两侧3公里县（区）界两侧各1公里范围内，以及跨市跨县（区）河道有引、排水影响的河段，未经各方达成协议或上一级人民政府水行政主管部门批准，任何一方不得修建排水引水、阻水和蓄水工程以及整治工程。
第二十四条 在河道管理范围内进行下列活动。必须报经河道主管机关批准。涉及其他部门的，由何通主管机关会同有关部门批准：
（一）采砂取土弃置砂石或者淤泥；
（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘；
（三）存放物料，搭建临时设施；
（四）筑堤圈圩、开发利用湖荡湖泊；
（五）开采地下资源及进行考古发掘。
第二十五条 河道主管机关应当加强并负责实施阿道的维护和监督管理。确保河道安全畅通。及时制止下列危及河道，堤防安全的行为
（一）损毁堤防护岸挡水墙涵洞水库泵站等水工建筑物和防汛、导航设施；
（二）擅自填要塞河道或改变河道功能；
（三）在行洪，引水、排水出河道内设置影响行水的建筑物.永久性障碍物和超过批准期限的临时设施。
（四）向河道内倾倒、弃置垃圾泥土动物尸体、废渣和其他杂物；
（五）机动车辆、畜力车雨后在河道堤防的泥泞路面上行驶（防汛抢险的除外）。对前款损害河道堤防安全的行为，河道主管机关应责令限期恢复原状。对逾期柜不履行的，由河道主管机关负责代为履行，所需费用由责任者承担。
第二十六条禁止在行洪排涝主要河道或通道上设置鱼罾鱼簖等阻水捕鱼设施。对在湖泊湖荡及河道内临时设置渔具的管理，由河道主管机关会同交通渔业行政主管部门制定具体管理办法。报同级人民政府批准后劫行。
第二十七条向河道湖泊水库中排污的排污口设置和扩大。排污单位在同环保部门申报以前，应征得河道主管机关同意不得超标、超量排污。
第二十八条在河道管理范围内禁止堆放倾倒、掩埋排放污染水体和物体。禁止在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆容器。河道主管机关应当开展河道水质监测工作，协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。
第二十九条全民所有制的河道管理单位组织营造及管理的护堤、护岸护库等水利工程防护林木。应当按照省河道主管机关发放的采伐许可证及年采伐计划更新采伐。河道管理单位对护堤、护岸林木进行抚育更新性质的采伐以及用于防汛抢险性质的采伐.免交育林基金。其他部门在河进管理范围内营造的林木.其日常管理和更新采伐必须满足河道行洪排涝、防汛抢险、工程安全和水土保持的需要。
第三十条 市区河道水域漂浮物的清捞工作。执行《无锡市城市市容和环境卫生管理实施细则》有关规定。市（县）辖区内河道的环境卫生管理规定，由各市（县）政府自行规定。
第三十一条 因生产经营需要，确需占用河道堤防工程的单位和个人，必须经河道主管机关批准，并应当缴纳河道堤防工程占用补偿费。占用补偿费专项用于河道堤防工程的维修和管理。
第三十二条 各级河道主管机关应当依法加强水政监察队伍的规范化建设.依法对涉及河道管理的水事活动进行监察，维护正常的水事秩序。
第三十三条 对违反本细则规定的行为。河道主管机关应当及时予以制止令限期改正或采取补救措施，造成损失的，应责令赔偿。
第三十四条 对有违反本细则规定行为。且拖不接受河道主管机关批评教育，逾期不改正或不采取补救措施的，由河道主管机关按下列规定予以处罚；对有关责任人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提交司法机关依法追究其刑事责任。
（一）未经河道主管机关批准，擅自在河道管理范围内兴建各类建筑设施的，处1万元以下罚款；情节严重的，可处以l万元以上3万元以下的罚款；
（二）违反第二十三条规定，擅自兴建边界水工程的，处1万元以下罚款；
（三）违反第二十四条规定，未经河道主管机关批准，擅自从事各类水事活动的，予以警告，可并处1万元以下罚款；
（四）违反第二十五条规定，对河道堤防安全成危害的，处1万元以下罚款；后果严重的，处1万元以上3万元以下罚款；
（五）违反第二十六条规定，设置阻水捕鱼设施的，处1万元以下罚款；
（六）违反第三十一条规定，拒不如数交纳河道堤防工程占用补偿费的，处3千元以下罚款。
第三十五条 违反本细则上述条款的有关规定，过去已规定有关部门可以进行处罚的，可从其规定，但不得重复处罚。对处罚管辖有争议的，应报请共同的上一级行政机关指定管辖。
第三十六条 对本细则现定的占用补偿费逾期不交者，可按每逾期一天加收应交费l％的滞纳金。河道主管机关进行罚款时，必须使用财政部门统一制作的罚款收据。
第三十七条 被处罚的单位和个人对行政处罚不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 河道主管机关的工作人员及水政监察人员玩忽职守滥用职权徇私舞弊的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分，对公共财产、国家和人民利益造成重大损失构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 本细则由无锡市人民政府法制局负责解释。
第四十条 本细则自发布之日起施行。
司法行政机关执法监督检查工作规定
司法部
关于印发《司法行政机关执法监督检查工作规定》的通知
各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：
《司法行政机关执法监督检查工作规定》已经2001年6月12日第8次部长办公会议审议通过，现予以印发，请遵照执行。各地在执行过程中有什么问题，请及时报部。
二〇〇一年六月二十日
司法行政机关执法监督检查工作规定
第一章总则
第一条 为保障司法行政机关依法行使职权，防止、纠正违法和不当执法行为，规范司法行政机关执法监督检查工作，根据有关法律法规制定本规定。
第二条 司法行政机关执法监督检查，是指上级司法行政机关对下级司法行政机关，上级业务部门对下级业务部门的各项执法活动实施的监督。
第三条 各级司法行政机关开展执法监督检查工作，适用本规定。
第四条 执法监督检查工作必须以事实为根据，以法律为准绳，坚持有错必纠、监督与指导相结合、教育与惩处相结合的原则。
第二章 执法监督检查的范围和方式
第五条 执法监督检查的范围：
（一）有关执法工作的规范性文件及制度、措施是否合法；
（二）行政处罚是否合法和适当；
（三）行政复议和行政诉讼适用和执行法律的情况；
（四）刑罚执行的执法活动；
（五）劳动教养处罚执行的执法活动；
（六）行政赔偿和刑事赔偿工作适用和执行法律的情况；
（七）律师管理中有关法律的执行情况；
（八）公证管理中有关法律的执行情况；
（九）基层法律服务管理中有关法律的执行情况；
（十）社会法律咨询服务管理中有关法律的执行情况；
（十一）法律援助管理中有关法律的执行情况；
（十二）司法鉴定管理中有关法律的执行情况；
（十三）仲裁登记管理中有关法律的执行情况；
（十四）安置帮教管理中有关法律的执行情况；
（十五） 法律法规规定的司法行政机关履行其他执法职责的执法情况。
第六条 执法监督检查的方式：
（一） 依照法律法规和规章的程序和制度进行的监督；
（二） 对起草制定的有关执法工作的规范性文件及制度、 措施进行法律审核；
（三） 对执法情况组织专项检查、调查；
（四） 对司法行政机关执法人员在执法过程中是否行政违法行为进行立案审核；
（五） 对应当追究执法过错责任的机关和个人提出追究执法过错责任建议；
（六） 各级司法行政机关决定采取的其他执法监督检查方式。
第三章执法监督检查的实施和处理
第七条 上级司法行政机关监督检查下级司法行政机关的行政执法工作。
各级司法行政机关监督检查本机关各部门的行政执法工作。
第八条 各级司法行政机关的行政首长负责组织实施对司法行政机关执法活动的监督检查。
第九条 各级司法行政机关的法制工作部门或者承担法制工作的部门（以下统称法制工作部门）是执法监督检查工作的主管部门，在本机关行政首长的领导下，具体负责组织、协调和指导本机关的执法监督检查工作。
第十条 各级司法行政机关应当制定本地区年度执法监督检查计划。执法监督检查计划应当包括：
（1） 检查的目的；
（2） 检查的内容；
（3） 检查的组织；
（4） 检查的时间；
（5） 检查的方式和要求。
第十一条 全面地执法监督检查或者调查工作，每年进行一次。日常的执法监督检查工作，依计划实施。
第十二条 执法监督检查可以采取以下措施：
（一）调阅有关材料；
（二）要求有关机关、部门或者公务员就执法监督检查涉及的问题作出解释和说明；
（三）专项执法检查、调查中有权扣押被检查单位或个人涉及违纪违法案件的有关案件材料。
第十三条 对执法监督检查中发现的不合法、不适当的执法行为，有权作出以下处理决定：
（一）下级司法行政机关制定的规范性文件与法律法规规章相抵触的，责令其改正；
（二）本级或者上级司法行政机关制定的规范性文件违反法律法规规章或者存在其他问题的，可以向本级或上级司法行政机关报告，提出修改建议；
（三）司法行政机关在执法活动中的违法行为正在或者可能损害国家利益、集体和公民合法权益的，责令其改正；
（四）下级司法行政机关拒不执行法律法规规章或者拒不执行上级司法行政机关作出的决定的，给予通报批评；严格执法成绩突出的，给予表扬或者建议表彰。
第十四条 司法行政机关对执法监督检查中发现的问题，应及时下达书面处理决定，并限定整改时间。
下级司法行政机关在收到上级司法行政机关的执法监督检查处理决定后，应当在规定期限内执行，并向作出处理决定的机关报告执行情况。
第十五条 在执法监督检查中发现严重违纪或者违法行为的，依据不同情况，移送纪检、行政监察部门处理；触犯刑律的，移送司法机关处理。
第十六条 对本级和上级司法行政机关作出的执法监督检查决定不服的，可以向本级或者上级司法行政机关提出申诉。有关部门应当认真受理，并作出答复。
第十七条 地方各级司法行政机关应当将执法监督检查情况按年度报上一级司法行政机关；对重大执法问题，应当及时报告；特别重大或者具有普遍性的问题，应当经由省级司法行政机关报告司法部。执法监督检查工作的报告内容包括：
（一）执行法律法规规章的基本情况；
（二）执行法律法规规章过程中存在的问题及对法律法规规章的修改、补充建议；
（三）对违法违纪行为的处理情况；
（四）对执法监督检查工作的建议。
第十八条 各级司法行政机关应当接受或者参与本级人民代表大会、人民政府及其他部门组织的有关司法行政工作的执法监督检查，并于执法监督检查工作结束后一个月内，将检查结果书面报告上一级司法行政机关。
第四章附则
第十九条 各省、自治区、直辖市司法厅（局）可以根据本规定，结合本地实际情况，制定实施办法。
第二十条 本规定由司法部解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。1992年4月2日司法部印发的《司法行政机关执法监督检查工作规定（试行）》同时废止。
青岛市建设监理暂行办法（修正）
山东省青岛市人民政府
青岛市建设监理暂行办法（修正）
青岛市人民政府
（1994年8月27日青岛市人民政府青政发（1994）141号发布 根据1998年8月24日发布的青政发〔1998〕137号进行修正）
第一章 总 则
第一条 为改革工程建设管理体制，加快工程建设进度，保证工程质量，提高投资效益，根据国家和省有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称建设监理是指建设监理单位（以下简称监理单位）受建设单位的委托，对工程建设行为进行的监督与管理活动。
第三条 本办法适用于本市行政区域。
第四条 青岛市城乡建设委员会（以下简称市建委）是全市建设监理的行政主管部门，并具体负责市南区、市北区、四方区、李沧区、崂山区建设监理的行政管理工作。
各县级市和黄岛区、城阳区建设行政主管部门（以下简称县级市建委）按照本办法规定，负责本辖区内建设监理的行政管理工作。
第五条 大中型工程建设项目、限额以上的技术改造项目和利用外资（包括外资、中外合资、中外合作及国外贷款、赠款，下同）的工程建设项目，必须委托监理单位实施建设监理；其它工程建设项目，建设单位基建机构达不到规定条件的，也必须委托监理单位实施建设监理。
第二章 监理单位
第六条 监理单位是指按规定批准成立并取得建设监理资质证书，经工商行政管理部门核准登记、具有法人资格的工程建设监理公司或监理事务所。
第七条 成立建设监理单位应向市建委或县级市建委提交书面申请和下列文书、资料：
（一）监理单位的房屋使用证明；
（二）法定代表人和技术负责人的姓名、年龄、学历及工作简历等证明，拟担任监理工程师的人员一览表；
（三）单位章程；
（四）建设监理业务范围；
（五）注册资金证明。
对符合条件的，市建委或县级市建委应当予以批准，并由市建委进行资质等级审查，按规定权限确定临时资质等级。
监理单位持市建委或县级市建委批准文件到工商行政管理部门申请注册登记。
第八条 监理单位自批准成立之日起两年后，可向市建委申请资质等级定级。申请定级时，应填写定级申请书并提交《营业执照》、《监理业务手册》、法定代表人与技术负责人证件及其他有关证明文件。
市建委对其人员素质、专业技能、管理水平、资金数量以及实际业绩等进行初审，对符合条件的，签署意见，报有权审定资质等级的主管部门批准，发给《资质等级证书》。
第九条 对监理单位的资质等级，每两年核定一次，凡不符合原定资质等级标准的，按有关规定予以降级或撤销；核定资质等级时监理单位可以按有关规定申请升级。
第十条 监理单位按其资质等级承接建设监理业务：
（一）甲级监理单位可承接一、二、三等工程；
（二）乙级监理单位可承接二、三等工程；
（三）丙级监理单位只能承接三等以下工程。
第十一条 监理单位在实施建设监理活动中，必须遵守下列规定：
（一）正确执行有关法律、法规、规章；
（二）按照批准的资质等级和建设监理范围承接监理业务；
（三）监理单位的各级负责人和监理工程师不得是施工单位、设计单位、设备制造单位和材料供应单位的经营者或在其中任（兼）职，不得与这些单位发生经营性关系，不得承包施工和建材销售业务；
（四）监理单位不得监理与本单位同一行政隶属关系的设计单位或承建单位承担的工程。
监理单位应当严格履行建设监理合同，不得转让建设监理业务。
第十二条 监理单位发生变更、歇业、终止的，应当到原审批机关办理有关手续。
第三章 监理工程师
第十三条 监理工程师是指按国家规定考试合格并经注册取得《监理工程师岗位证书》的工程监理人员。
第十四条 申请参加监理工程师资格考试的，应当具备高级专业技术职称或取得中级专业技术职称后具有三年以上工程设计或施工管理实践经验。
凡具备前款所列条件的人员，可以向市建委提出申请，并报省有审批权的机关批准后方可参加考试。对经考试合格的，由有审批权的机关核发《监理工程师资格证书》。
《监理工程师资格证书》自颁发之日起，五年内未办理注册的，其证书失效。
第十五条 监理工程师注册，由聘用监理工程师的监理单位统一向市建委提出申请，经初审合格、并报有审批权的机关批准后，按规定程序办理注册手续，颁发《监理工程师岗位证书》。
第十六条 《监理工程师岗位证书》每五年复查一次，经复查合格的，继续注册。但对有下列情况之一的，予以注销注册并收回《监理工程师岗位证书》：
（一）男性年龄超过65周岁、女性年龄超过60周岁；
（二）五年内未承担过监理业务的；
（三）在监理工作中由于失误造成重大经济损失或发生重大事故的。
第十七条 已取得《监理工程师资格证书》但未经注册的人员，不得以监理工程师的名义从事工程建设监理业务，不具备建设监理业务签证权。已经注册的监理工程师只能承担核定专业内的建设监理业务。监理工程师不得以个人名义承接工程建设监理业务。
第十八条 监理工程师退出、调出所在监理单位或被解聘，应当向市建委交回其《监理工程师岗位证书》并报有审批权的机关予以核销注册。
核销注册不满五年再从事监理业务的，应当重新申请注册。
第十九条 国家机关在职工作人员，不得申请办理监理工程师注册。
第四章 监理业务
第二十条 建设监理的主要业务内容：
（一）设计阶段：
1. 提出设计要求，组织评选设计方案；
2. 协助建设单位选择勘察、设计单位，协助签订勘察、设计合同；
3. 审查设计概算和施工图预算。
（二）施工招标阶段：
1. 准备与发送招标文件，协助评审投标书，为建设单位提出决标意见；
2. 协助建设单位与中标单位签订工程承包合同；
3. 协助建设单位办理开工报告的审批手续；
4. 组织、参加工程设计交底和图纸会审；
5. 审查承建单位提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划；
6. 确认承建单位选择的分包单位；
7. 审查承建单位提供的材料和设备清单及规格、数量和质量；
8. 监督、检查工程质量和施工进度，进行隐蔽工程检查并签证，参与处理工程质量事故，监督施工现场进行的实验；
9. 监督、检查承建单位施工技术管理和质量保证措施的落实，督促承建单位搞好安全生产和施工现场管理；
10. 根据工程进度和施工质量，认定工程完成情况，由监理单位负责人授权的监理工程师签署工程拨款凭证；
11. 督促建设单位、承建单位履行工程承包合同和工程技术规范、标准；
12. 对分项、分部工程进行验收，组织工程竣工初步验收，提出竣工验收报告，协助建设单位组织工程竣工验收；
13. 审查工程结（决）算；
14. 督促整理有关工程文件和技术档案材料。
（三）保修阶段：在规定的保修期限内，负责工程质量的鉴定和明确工程质量问题的责任，按规定督促维修。
第二十一条 监理单位承接的建设监理业务，可以由建设单位直接委托或通过招标方式择优委托。建设单位可以根据需要，委托一个监理单位承担工程建设项目全部监理，也可以委托几个监理单位承担不同阶段的监理。
第二十二条 建设单位委托监理单位承担建设监理业务，应当与监理单位签订建设监理合同，主要内容包括：监理范围、双方的权利和义务、监理酬金、争议的解决方式及双方约定的其它事项。
第二十三条 监理单位与建设单位依据建设监理合同构成委托与被委托关系；监理单位与承建单位是监理与被监理的关系。承建单位必须接受监理单位的监督，并应当为监理工作提供完整的原始记录、检测记录等技术、经济资料。
第二十四条 监理单位必须在签订监理合同后的7日内将《工程建设项目委托社会监理登记表》及合同副本报市建委或县级市建委备案。
第二十五条 监理单位应当根据承担的建设监理业务，编制监理方案，经建设单位同意后，组织项目总监理工程师、监理工程师等工作人员常驻施工现场。
建设单位必须在工程建设实施前，将《工程建设项目委托社会监理登记表》、监理内容、总监理工程师或监理工程师代表姓名及所授予权限，书面通知承建单位。
第二十六条 在建设监理合同履行期间，建设单位对承建单位的指令须通过总监理工程师或监理工程师代表发布。建设单位应当指定一名代表处理派驻现场的总监理工程师或监理工程师提出的有关业务问题。
第二十七条 在实施建设监理过程中，监理单位应当定期向建设单位报告工作情况。未经建设单位授权，监理单位无权变更建设单位与承建单位签订的工程承包合同。
第二十八条 监理单位不履行建设监理职责，或由于派驻现场的监理人员不称职，给建设单位造成重大经济损失，建设单位有权向监理单位提出更换不称职的监理人员和按建设监理合同规定要求赔偿。监理单位拒不更换不称职监理人员的，建设单位可提出解除建设监理合同的要求。
第二十九条 外地和境外监理单位进入本市承担建设监理业务的，须经市建委审查登记。
第三十条 建设监理取费由建设单位和监理单位按所监理工程概（预）算的百分比计收（详见附表）。监理单位不得擅自降低最低取费标准。
利用外资建设项目的监理取费由双方参照国际惯例商定。
建设监理费在建设单位的工程管理费中列支，或在工程概算中单列工程监理费项目支付。
第五章 罚 则
第三十一条 对违反本办法规定的单位和个人，市建委或县级市建委可视情节，按下列规定予以处理：
（一）隐瞒真实情况，骗取资质等级证书的，撤销其资质等级证书；
（二）无证实施建设监理的，责令停止违法行为，并处以20000元以下罚款；
（三）建设单位不按规定委托监理的，责令改正，并处以20000元以下罚款；
（四）超越核定的建设监理业务范围从事建设监理活动的，责令改正，并处以20000元以下罚款；
（五）伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖资质等级证书的，责令改正、处以20000元以下罚款；情节严重的，可降低其资质等级；
（六）因监理过失造成重大工程质量事故或重大人身伤亡事故的，除按有关规定进行处理外，依法责令停业整顿，降低资质等级，吊销资质等级证书；
（七）违反本办法第十一条（三）、（四）项规定的，分别给予警告、限期整改、降低资质等级的处理；
（八）违反本办法第十七条规定的，没收违法所得，收缴其监理工程师岗位证书，并可处以1000元以下罚款；
（九）违反本办法第二十四条规定的，责令限期上报；
（十）对未经审查登记，进入本市承担监理业务的外地及境外监理单位，责令其停止监理业务，并处以5000元罚款；
（十一）违反本办法第三十条规定，降低最低取费标准的，处以20000元以下罚款。
降低监理单位资质等级或撤销资质等级证书，撤销注册，收缴监理工程师岗位证书、资格证书的，需报有审批权的机关批准。
第三十二条 市建委或县级市建委做出行政处理决定，应制作行政处理决定书，并送达当事人。当事人对行政处理决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或提起行政诉讼。
第六章 附 则
第三十三条 本办法具体执行中的问题，由市建委负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
附表：
工 程 建 设 监 理 收 费 标 准
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序│ 工程概（预）算 │设计阶段（含设计招标）│施工（含施工招标）及保
号│ Ｍ（万元） │ 监理取费ａ（％） │修阶段监理取费ｂ（％）
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1│ Ｍ＜500 │ 0.2＜ａ │ 2.5＜ｂ
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2│ 500≤Ｍ＜1000 │ 0.15＜ａ≤0.20 │ 2.00＜ｂ≤2.50
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3│ 1000≤Ｍ＜5000 │ 0.10＜ａ≤0.15 │ 1.40＜ｂ≤2.00
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4│ 5000≤Ｍ＜10000 │ 0.08＜ａ≤0.10 │ 1.20＜ｂ≤1.40
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5│ 10000≤Ｍ＜50000 │ 0.05＜ａ≤0.08 │ 0.80＜ｂ≤1.20
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6│ 50000≤Ｍ＜100000 │ 0.03＜ａ≤0.05 │ 0.60＜ｂ≤0.80
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7│ 100000≤Ｍ │ ａ≤0.03 │ ｂ≤0.60
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（1998年8月24日 青政发〔1998〕137号）
根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，现决定对《青岛市建设监理暂行办法》的行政处罚等有关内容作如下修改：
1、第三十一条（一）项修改为：“隐瞒真实情况，骗取资质等级证书的，撤销其资质等级证书；”
2、第三十一条（二）项修改为：“无证实施建设监理的，责令停止违法行为，并处以20000元以下罚款；”
3、第三十一条（四）项修改为：“超越核定的建设监理业务范围从事建设监理活动的，责令改正，并处以20000元以下罚款；”
4、第三十一条（五）项修改为：“伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖资质等级证书的，责令改正、处以20000元以下罚款；情节严重的，可降低其资质等级；”
5、第三十一条（六）项修改为：“因监理过失造成重大工程质量事故或重大人身伤亡事故的，除按有关规定进行处理外，依法责令停业整顿，降低资质等级，吊销资质等级证书；”
6、第三十一条（七）项修改为：“违反本办法第十一条（三）、（四）项规定的，分别给予警告、限期整改、降低资质等级的处理；”
7、第三十一条（八）项修改为：“违反本办法第十七条规定的，没收违法所得，收缴其监理工程师岗位证书，并可处以1000元以下罚款；”
8、第三十一条（九）项修改为：“违反本办法第二十四条规定的，责令限期上报；”
9、第三十一条（十一）项修改为：“违反本办法第三十条规定，降低最低取费标准的，处以20000元以下罚款。”
10、第三十一条第二款修改为：“降低监理单位资质等级或撤销资质等级证书，撤销注册，收缴监理工程师岗位证书、资格证书的，需报有审批权的机关批准。”
1994年8月27日