陕西省人民政府


陕西省渭河水量调度办法

陕西省人民政府令第130号


　　《陕西省渭河水量调度办法》已经省政府2008年第2次常务会议通过，现予发布，自2008年3月1日起施行。
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长：袁纯清
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年一月三十日



陕西省渭河水量调度办法



　　目 录

　　第一章　总则
　　第二章　水量分配
　　第三章　水量调度
　　第四章　应急调度
　　第五章　监督检查
　　第六章　法律责任
　　第七章　附则
　　


第一章　总则

　　第一条　为了加强渭河水量统一调度，合理配置水资源，促进我省经济社会发展和生态环境的改善，根据《中华人民共和国水法》和国务院《黄河水量调度条例》等法律法规，制定本办法。
　　第二条　本省渭河流域内西安市、宝鸡市、咸阳市、铜川市、渭南市、榆林市、延安市和杨凌示范区的渭河干支流水量调度（以下统称渭河水量调度）和管理,适用本办法。
　　第三条　渭河水量调度按照保障城乡居民生活用水，合理安排农业、工业和生态环境用水，防止渭河断流的要求，遵循总量控制、断面流量控制、分级管理、分级负责的原则，实行统一调度。
　　第四条　省人民政府水行政主管部门和发展改革行政主管部门负责全省渭河水量调度的组织、协调、指导和监督工作。省渭河流域管理机构具体负责全省渭河水量调度的组织实施和监督检查工作，省水文机构具体负责全省渭河水量调度的水量监测和水情预报工作。
　　相关设区的市、县（市、区）人民政府水行政主管部门负责所辖范围内渭河水量调度的组织实施和监督检查工作。
　　渭河干支流主要蓄引提水工程管理单位负责所辖范围内渭河水量调度的实施工作。
　　相关设区的市、县（市、区）人民政府水行政主管部门应当明确渭河水量调度工作机构和人员，做好渭河水量调度工作。
　　第五条　渭河水量调度计划、调度方案和调度指令的执行，实行相关设区的市、县（市、区）人民政府行政首长负责制和渭河水量调度组织实施部门、机构、单位主要领导负责制。
　　第六条　相关各级人民政府应当加强渭河水量调度和管理的基础设施建设、运行维护管理。相关各级人民政府水行政主管部门应当做好水量调度管理系统、水量监控预报系统等渭河水量调度的基础设施项目前期和建设工作，并做好建设完成后的应用、维护和升级改造工作。
　　渭河水量调度和管理的基础设施建设、运行维护管理所需经费，应当列入各级人民政府基本建设投资计划和财政预算。
　　第七条　相关县级以上人民政府对在渭河水量调度工作中作出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰或者奖励。

第二章　水量分配

　　第八条　渭河水量分配，由省渭河流域管理机构提出初步分配方案，由省人民政府水行政主管部门商相关设区的市人民政府制订，报省人民政府批准。水量分配方案应当抄送省人民政府发展改革行政主管部门备案。
　　渭河水量调度应当严格执行省人民政府批准的渭河水量分配方案。
　　第九条　制订渭河水量分配方案，应当遵循下列原则：
　　（一）依据渭河流域规划和水中长期供求规划；
　　（二）坚持计划用水、节约用水；
　　（三）充分考虑渭河流域水资源条件、取用水现状、供需情况及发展趋势，发挥渭河水资源的综合效益；
　　（四）统筹兼顾生活、生产、生态环境用水，维护合理流量；
　　（五）正确处理上下游、左右岸的关系。
　　第十条　渭河水量分配方案需要调整时，按照原审批权限和程序重新审批。

第三章　水量调度

　　第十一条　渭河水量调度实行年度水量调度计划与月、旬水量调度方案和实时调度指令相结合的调度方式。
　　渭河水量调度年度为当年7月1日至次年6月30日。
　　第十二条　相关设区的市人民政府水行政主管部门和省宝鸡峡引渭管理局、石头河水库管理局、桃曲坡水库管理局、交口抽渭管理局、泾惠渠管理局等单位（以下统称省属灌溉管理单位），应当按照规定向省渭河流域管理机构申报年度、月用水计划建议和年度水工程运行计划建议。
　　第十三条　渭河年度水量调度计划，应当依据经批准的渭河水量分配方案、黄河可供水量年度分配及非汛期水量调度计划、年度预测来水量和水库蓄水量，按照同比例丰增枯减的原则，结合年度用水计划建议和水工程运行计划建议，综合平衡制订。
　　第十四条　渭河年度水量调度计划，由省渭河流域管理机构商相关设区的市人民政府水行政主管部门以及省属灌溉管理单位制订，经省人民政府水行政主管部门批准后下达，同时抄送省人民政府发展改革行政主管部门。
　　经批准的年度水量调度计划是确定月、旬水量调度方案和年度用水量控制指标的依据。
　　渭河年度水量调度计划应当纳入全省国民经济和社会发展年度计划。
　　第十五条　省渭河流域管理机构应当依据经批准的渭河年度水量调度计划，结合申报的月用水计划建议，制订渭河月水量调度方案，经省人民政府水行政主管部门批准后下达；用水高峰期，应当根据需要制订并下达渭河旬水量调度方案。
　　第十六条　省渭河流域管理机构可以根据实时水情、雨情、旱情、墒情、水库蓄水量以及用水情况，对已下达的渭河月、旬水量调度方案进行调整并下达实时调度指令。
　　第十七条　相关设区的市、县（市、区）人民政府水行政主管部门和渭河干支流主要蓄引提水工程管理单位应当依据下达的渭河月、旬水量调度方案或者实时调度指令，组织、实施所辖范围内的渭河水量调度。
　　第十八条　渭河水量调度实行水文断面流量控制。省内各设区的市行政区界水文断面的设立和流量控制指标由省人民政府水行政主管部门确定并公布；省界和入黄水文断面流量控制指标按照黄河水量调度要求执行。
　　省人民政府水行政主管部门可以根据需要调整所确定的调度控制断面及其流量控制指标。
　　相关设区的市、县（市、区）人民政府水行政主管部门和渭河干支流主要蓄引提水工程管理单位应当确保相应调度控制断面流量符合规定的控制指标。
　　第十九条　渭河水量调度控制断面流量以国家和省水文机构监测数据为准。
　　第二十条　相关设区的市人民政府水行政主管部门、省属灌溉管理单位，应当按照规定向省渭河流域管理机构报送所辖范围内月、年度取（退）水量报表以及7月至10月的取（退）水量报表。
　　省水文机构应当按照规定向省渭河流域管理机构报送水情月报、水情预报、旬来水总量及其日平均流量。

第四章　应急调度

　　第二十一条　出现严重干旱、渭河干支流预警控制断面流量降至预警流量、水库运行故障、重大水污染事故等紧急情况，可能造成供水危机、渭河断流时，省渭河流域管理机构应当组织实施应急调度。
　　预警控制断面及其预警流量由省人民政府水行政主管部门确定。
　　第二十二条　省渭河流域管理机构应当商相关设区的市人民政府水行政主管部门以及省属灌溉管理单位，制订严重干旱、渭河干支流预警控制断面流量降至预警流量等紧急情况下的应急水量调度预案，经省人民政府水行政主管部门审查，报省人民政府批准。
　　应急水量调度预案需要调整时，按照原审批权限和程序重新审批。
　　第二十三条　相关设区的市人民政府水行政主管部门和省属灌溉管理单位，应当依据经批准的应急水量调度预案，制订所辖范围内的应急水量调度实施方案，并报省渭河流域管理机构备案。
　　第二十四条　出现严重干旱、渭河干支流预警控制断面流量降至预警流量等紧急情况时，经省人民政府水行政主管部门同意，省渭河流域管理机构应当组织实施应急水量调度预案，并及时调整相关流量控制指标，向相关设区的市人民政府水行政主管部门和省属灌溉管理单位发布应急调度指令。
　　必要时，省渭河流域管理机构可以直接向渭河干支流其他主要蓄引提水工程管理单位发布应急调度指令，并通知其上级主管部门。
　　第二十五条　相关设区的市、县（市、区）人民政府水行政主管部门和渭河干支流主要蓄引提水工程管理单位，应当按照应急水量调度预案及其实施方案和应急调度指令，合理安排用水计划，确保控制断面流量符合规定的控制指标。
　　第二十六条　应急水量调度期间，省水文机构应当每日向省渭河流域管理机构报送水文监测资料。相关设区的市人民政府水行政主管部门和省属灌溉管理单位应当每日向省渭河流域管理机构报送取（退）水和水库蓄（泄）水资料，同时抄报省防汛抗旱指挥机构和省人民政府水行政主管部门。
　　第二十七条　出现水库运行故障、重大水污染事故等紧急情况时，省人民政府水行政主管部门及其所属管理机构、相关设区的市、县（市、区）人民政府及其水行政主管部门、环境保护行政主管部门以及省属灌溉管理单位，根据需要，按照规定的权限和职责，应当及时采取压减取水量直至关闭取水口、实施水库应急泄流方案、加强水文监测、对排污企业实行限产或者停产等处置措施，有关部门和单位必须服从。
　　

第五章　监督检查

　　第二十八条　省渭河流域管理机构应当定期将渭河水量调度执行情况向相关设区的市人民政府及其水行政主管部门、省水文机构、省属灌溉管理单位通报。重要情况应当及时向省人民政府水行政主管部门报告，并向社会公告。
　　第二十九条　县级以上人民政府水行政主管部门、省渭河流域管理机构和省水文机构，应当在所辖范围内实施巡回监督检查，在用水高峰时对主要取（退）水口实施重点监督检查，在特殊情况下可以对有关河段、水库、主要取（退）水口进行驻守检查，确保调度指令的执行。
　　第三十条　县级以上人民政府水行政主管部门、省渭河流域管理机构和省水文机构实施监督检查时，可以采取下列措施：
　　（一）要求被检查单位提供有关文件和资料，进行查阅或者复制；
　　（二）要求被检查单位就水量调度有关问题进行说明；
　　（三）进入被检查单位生产场所进行现场检查；
　　（四）对取（退）水量进行现场监测；
　　（五）责令被检查单位纠正违反本办法的行为。
　　第三十一条　监督检查人员在履行监督检查职责时，应当向被检查单位或者个人出示执法证件，被检查单位或者个人应当接受和配合监督检查工作，不得拒绝或者妨碍监督检查人员依法执行公务。
　　

第六章　法律责任

　　第三十二条　违反本办法规定，有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
　　（一）不及时申报年度、月用水计划建议和年度水工程运行计划建议；
　　（二）不按规定下达年度水量调度计划和月、旬水量调度方案；
　　（三）不制订严重干旱、渭河干支流预警控制断面流量降至预警流量等紧急情况下的应急水量调度预案及其实施方案；
　　（四）虚报或者篡改上报的水文监测数据、取用水量数据或者水库运行情况等资料。
　　第三十三条　违反本办法规定，有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成严重后果，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处：
　　（一）不执行年度水量调度计划和月、旬水量调度方案；
　　（二）不执行严重干旱、渭河干支流预警控制断面流量降至预警流量等紧急情况下的应急水量调度预案及其实施方案；
　　（三）不执行水量调度指令和水量调度应急处置措施；
　　（四）不履行监督检查职责或者发现违法行为不予查处；
　　（五）其他滥用职权、玩忽职守等行为。
　　第三十四条　各行政区界或者重要控制断面流量不符合规定的控制指标的，由省渭河流域管理机构予以通报，并责令限期改正；逾期不改正的，按照控制断面下泄流量的缺水量，在下一调度时段加倍扣除；对控制断面下游水量调度产生严重影响或者造成其他严重后果的，本年度不再新增该地区的取水工程项目。对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
　　第三十五条　违反本办法规定，相关法律法规有行政处罚规定的，从其规定。
,
　　省人民政府水行政主管部门可以委托省渭河流域管理机构实施行政处罚。
　　第三十六条　在水量调度中，妨碍、阻挠监督检查人员、取用水工程管理人员依法执行公务，或者煽动群众闹事，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。
　　

第七章　附则

　　第三十七条　在渭河水量调度中，涉及水资源保护、防洪、防凌和水污染防治的，依照有关法律法规规定执行。
　　第三十八条　本办法自2008年3月1日起施行。


广东省广州市交通委员会


关于印发《广州市公路客运联网售票系统代理售票点管理规定（试行）》的通知

穗交〔2006〕650号

市运管局，广州交通信息化建设投资营运有限公司，各联网售票点：

　　现将我委制定的《广州市公路客运联网售票系统代理售票点管理规定（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

广州市交通委员会
二○○六年十月十七日

广州市公路客运联网售票系统代理售票点管理规定(试行)

第一章　总则

　　第一条　为加强公路客运联网售票系统代理售票点（简称“代理售票点”）的规范管理，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《广东省道路运输管理条例》等规定，结合我市实际情况，制定本规定。

　　第二条　代理售票活动属于客运代理的范畴。代理售票点是指依法设置，具有售票经营活动场所和联网售票通信设施，具备客票信息咨询、客票代售、客票预订和联网统计等功能的场所。

　　第三条　凡在我市行政区域内从事代理售票点活动的适用本规定。

　　第四条　广州市交通委员会（简称“市交委”）负责代理售票点的组织领导工作，市交通运输管理局（简称“市运管局”）负责代理售票点的日常管理工作。

　　第五条　市交委按照合法、合理、便民、可行的原则要求，做好全市代理售票点的规划工作。

　　第六条　在距离代理售票点、客运站2公里范围内，不再设立新的代理售票点。
在同一区域内有2个及以上申请人同时申请设立代理售票点的，优先考虑具有客运代理资质或客运站经营资质的申请人。


第二章　申办程序

　　第七条　代理售票点与广州市公路客运联网售票系统运营商（简称“运营商”）的关系是合同关系。

　　第八条　设置代理售票点的条件：
（一）以公司的形式进行经营；
（二）具备与联网售票相适应的电脑、打印机、通信网络等设备；
（三）具有与业务量相适应的专业人员和管理人员；
（四）经营场地使用面积不少于10平方米；
（五）依据法律、法规、规章、规范性文件作出的其他规定。

　　第九条　申办代理售票点的，应当按下列程序办理：
（一）申请人向运营商提出经营代理售票点的申请；
（二）运营商通过市交委运政业务受理窗口，向市交委递交设置代理售票点的书面申请，并提供符合第八条规定的证明文件。
（三）市交委根据全市联网售票点的整体规划，经现场审核后，20日内作出批复。
（四）运营商凭市交委的批复到市交委运政业务受理窗口办理相关手续。

　　第十条　代理售票点的经营期限由市交委核准，经营期限届满经考核合格的，可以申请续期。

　　第十一条　代理售票点需要续期、变更、注销、分立、合并、迁移、停业、歇业的，应当由运营商提前30日到市交委运政业务受理窗口办理相关手续。

　　第十二条　代理售票点停业、歇业的，应在市交委批准之日起5日内，结清有关账目，缴回相关票据，并向工商、税务等部门办理相关手续。

第三章　经营管理

　　第十三条　代理售票点必须使用广州市公路客运联网售票系统，所代售的客票应是联网售票系统数据库可查询到班次的客票。

　　第十四条　代理售票点应当统一使用广州市公路客运电脑客票。

　　第十五条　代理售票点出售客票的票价，应当按照广州市公路客运联网售票系统的中心数据库提供的实时价格执行。

　　第十六条　代理售票点应当对原始售票信息进行保存和备份，以备对账和结算。

　　第十七条　代理售票点应当提供真实、完整的售票信息及经营情况。

　　第十八条　代理售票点应当按照《广州市公路联网售票操作规程（试行）》进行票务操作。

　　第十九条　代理售票点应当统一使用“广州公路客运联网售票”标识，并悬挂和放置标示灯箱、牌匾。

　　第二十条　代理售票点应当在显著位置明示广州市各公路客运站的地址、交通指引及咨询电话和交通服务热线（96900）。

　　第二十一条　代理售票点工作人员应当文明服务，对老、弱、病、残等旅客实行优先服务。

　　第二十二条　代理售票点应当维护各种售票设施、设备，并保持良好运行状态。

　　第二十三条　运营商应当建立值班制度，对公路客运联网售票系统出现的技术问题，应当迅速作出反应，及时排除故障。

第四章　监督检查

　　第二十四条　对代理售票点实行年度考核。考核内容包括安全管理、卫生环保、服务质量、服务投诉、售票量、售票信息统计和违章经营情况等。

　　第二十五条　代理售票点的经营者，负责其防火、防盗、防疫和经营秩序等安全管理责任；代理售票点经营者的主管部门，负责代理售票点经营者的安全管理监督责任；代理售票点经营者没有主管部门的，由运营商与代理售票点经营者在合同中约定双方的安全管理监督责任。

　　第二十六条　代理售票点在经营期限内有以下行为之一的，由市运管局责令改正：
（一）不按客运站约定的时间段提前预售客票；
（二）不按规定使用广州市公路客运电脑客票；
（三）私自圈票抬价出售；
（四）非法收取票价外的手续费；
（五）存在安全隐患的；
（六）客运站开办的代理售票点不售异站票的；
（七）被行业管理部门通报批评的；
（八）被有效投诉；
（九）发生影响行业稳定的行为；（十）按规定须作整改的其他行为。

　　第二十七条　代理售票点有下列情形的，应当停止售票经营活动：
（一）经整改仍不合格的；
（二）不使用广州市公路客运联网售票系统；
（三）代理售票点出现诈骗行为或其他重大违法行为的。


　　第二十八条　代理售票点违反本规定的，按相关法律依据进行处罚。

第五章　附则

　　第二十九条　本规定由市交委负责解释。

第三十条本规定自2006年11月1日起试行，有效期为3年。