湖北省人民政府


湖北省人民政府令第234号


　　《湖北省水库管理办法》已经2002年6月17日省人民政府常务会议审议通过,现予以公布,自2002年8月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　省　长　张国光

　　　　　　　　　　　　二○○二年六月二十二日



湖北省水库管理办法


第一章　总　则



　　第一条　为加强水库管理,保障水库安全,发挥水库效益,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规,结合本省实际,制定本办法。


　　第二条　本办法所称水库,是指由挡水、泄水、输水、发电建筑物,运行管理配套建筑物,水文测报和通信设施设备,以及库内岛屿、库区水体和设计洪水位以下土地等组成的工程体系。
　　本省辖区内的大型、中型、小(一)型、小(二)型水库均适用本办法。


　　第三条　县级以上人民政府水行政主管部门负责水库的监督管理工作。
　　县级以上人民政府交通、渔业、环境保护、旅游等行政主管部门依照各自职责,做好水库的有关监督管理工作。


　　第四条　国家投资兴建的大型、中型和重点小(一)型水库归口由县级以上水行政主管部门管理,其他小型水库由县级水行政主管部门按现行体制确定归口管理单位。
　　其他单位或者个人依法投资兴建的水库由建设者自行管理,但水库的防洪调度和大坝安全必须接受水行政主管部门的业务管理。对电力系统的水电大坝安全的管理,国家另有规定的,从其规定。
　　水库或者水库受益地区跨行政区域的,原则上按现行管理体制进行管理,有关地方和单位的关系由共同的上级人民政府协调。


　　第五条　大型、中型和重点小(一)型水库应建立管理机构,其他小型水库应配备相应的管理人员。
　　水库管理单位和管理人员必须落实水库管理责任制,确保水库安全。


　　第二章　安全管理


　　第六条　水库防洪保安实行行政首长负责制。
　　水库防洪保安的第一责任人是对水库有管辖权的人民政府或者有关的下级人民政府的主要负责人。
　　当水库出现险情时,当地人民政府必须全力组织抢险。


　　第七条　新建水库在进行蓄引水验收前,应当按有关规定进行蓄水安全鉴定。
　　新建水库竣工验收后应当进行大坝注册登记。
　　建立水库大坝安全鉴定制度。大坝投入运行后,应在初次蓄水后的2—5年内组织首次安全鉴定,其后应当每隔6—10年组织一次安全鉴定。
　　大、中、小型水库分别由省、市、县水行政主管部门负责水库蓄水安全鉴定、大坝注册登记和大坝安全鉴定。登记、鉴定情况报上一级水行政主管部门备案。


　　第八条　水库的管理单位应当根据工程设计、工程现状和流域防洪方案,按照“兴利服从防洪,下游河道行洪服从水库安全”的原则,编制水库防洪调度规程,按管理权限分别经省、市、县水行政主管部门审核后,报同级防汛指挥机构批准执行。
　　水行政主管部门应当对所管辖水库可能出现的垮坝形式、淹没范围和灾情损失作出预估,制定相应的风险图和应急处理预案,报同级人民政府批准,在紧急情况时执行。紧急预案的调度实施,必须分别经有关防汛指挥机构批准,并报上一级防汛指挥机构备案。
　　水库防洪调度规程和防洪应急预案,一经批准,任何单位和个人不得擅自变更。


　　第九条　以发电为主的水库,其汛限水位以上的防洪库容运用及洪水调度运用,必须服从有管辖权的防汛指挥机构的统一指挥。


　　第十条　水库按照经批准的调洪方案下泄洪水时,下游有关人民政府应当做好相关安全工作。
　　水库执行紧急预案调度下泄洪水时,下游有关人民政府应当配合做好预警、转移撤退、分洪等工作,把灾害损失减少到最小程度。


　　第十一条　任何单位和个人不得在水库下游的行洪河道内设障阻水,缩小过水能力;不得在水库下游的行洪河道内垦植。水库工程管理单位按经批准的调度规程和防洪应急预案调度,下泄洪水造成行洪河道内的淹没损失,国家及有关单位不承担赔偿责任。


　　第十二条　尚未达到防洪防震标准或有严重质量缺陷的病险水库,在水库脱险之前,水库管理单位必须采取控制运用或者其他措施,保证水库安全。
　　对符合国家规定降等运行或报废条件的水库,水库主管部门或所有者应按有关规定履行报批手续,并做好善后处理工作。
　　老化失修的渠系建筑物,在险情解除之前,水库管理单位应设立警示标志。


　　第十三条　水库管理单位对水库工程的安全监测、防洪调度、遥控遥测、通信等设施设备应当每年检修、校正、核定,制定安全维护计划,落实具体措施,确保工程安全运行。水库水文资料和监测资料必须规范整编,分类建档,不得遗失。


　　第三章　工程管理


　　第十四条　水库工程管理和保护范围由水行政主管部门会同国土资源行政主管部门按下列标准划定。
　　工程管理范围:库区设计洪水位以下的土地和库内岛屿;主坝、副坝及其禁脚地和溢洪道(主坝为坝高的7—10倍,副坝为坝高的5—7倍,溢洪道两边为开口面的3—5倍);渠道及其禁脚地(填方自外堤脚线,挖方自开口线算起,干渠为线外10米,支渠为线外5米)。
　　工程保护范围:主坝两端各200米,禁脚地以外100米;副坝两端各100米,禁脚地以外50米,溢洪道管理范围以外50米;渠道从禁脚地外沿算起,干渠20米,支渠10米;涵闸、涵洞、隧道、电站从建筑物外沿算起,大型为周围500米,中型为周围300米,小型为周围100米;渡槽槽身投影面两侧,大型为30米,中型为20米,小型为10米,渡槽两端大型为200米,中型为100米,小型为50米。


　　第十五条　水库工程在紧急抢险时,经县级以上防汛指挥机构批准,可以在工程保护范围内取土(砂、石),任何单位和个人不得阻拦。


　　第十六条　确需在水库工程管理、保护范围内修建防洪、灌溉、供水、发电、航运、养殖、旅游等工程及其设施的,应当符合防洪规划、大坝安全管理和水土保持管理的要求,并经有管辖权的水行政主管部门审查同意。
　　经批准在库区兴建的基建项目,工程竣工后留下的取土场、开挖面和弃土废渣存放地,建设单位应当按照水土保持方案规定的内容植树植草,保持水土,恢复和改善生态环境。


　　第十七条　水库工程及其设施受国家法律保护,禁止任何单位和个人从事下列危害水库工程安全的活动:
　　(一)侵占和损毁主坝、副坝、溢洪道、输水洞(管)、电站及输变电设施、涵闸等工程设施;
　　(二)移动或破坏观测设施、测量标志,水文、交通、通信、输变电等设施设备;
　　(三)在坝体、溢洪道、输水设施上兴建房屋、修筑码头、开挖水渠、堆放物料、开展集市活动等;
　　(四)在工程管理和保护范围内爆破、钻探、采石、开矿、打井、取土、挖砂、挖坑道、埋坟等;
　　(五)损毁渠道、渡槽、隧洞及其建筑物、附属设施设备;
　　(六)在渠堤上垦植、铲草、移动护砌体;
　　(七)在水库内筑坝拦汊,分割水面,或者填占水库,缩小库容。


　　第十八条　擅自到水库设计洪水位以下种植农作物,或者从事其他生产经营活动,水库按调度规程蓄水对其造成淹没损失的,政府及水库管理单位不承担赔偿责任。


　　第十九条　确需改变或者部分调整水库功能和水库特征水位的,应当经过充分论证和有管辖权的水行政主管部门审查批准。
　　确需利用水库坝顶兼作公路的,须经水行政主管部门进行技术论证和批准。属于专用公路的,由专用单位负责养护;属于乡道的,由乡镇人民政府负责养护;属于国道、省道、县道的,由公路管理机构负责养护。


　　第四章　供水管理



　　第二十条　水库已有的灌排系统不得随意变更。任何单位和个人不得擅自在渠道上增设和改建分水、提水、控水建筑物。确需改建、扩建的,必须符合水利规划,并经水库管理单位同意,报有管辖权的水行政主管部门批准。


　　第二十一条　禁止任何单位和个人在渠道内乱挖乱堵、偷水、抢水、阻水。禁止非管理人员启闭闸门和阻挠管理人员启闭闸门。


　　第二十二条　水库供水应当满足城乡人民生活用水,统筹兼顾农业、工业、发电、养殖、交通、旅游等用水需要。


　　第二十三条　水库向农业、工业、城镇生活供水和水电站利用水库蓄水发电的,用水户应当按国家和省有关规定向水库管理单位交纳水利工程水费,任何单位和个人不得随意减免和挪用。


　　第二十四条　依靠水库供水的单位,应当事先与水库管理单位订立供水与交费合同,并按标准安装计量设施。


　　第五章　水质保护


　　第二十五条　在水库、渠道水域内,禁止下列活动:
　　(一)直接或间接排放污水、油污和高效、高残留的农药,洗涤污垢物体,浸泡植物等;
　　(二)施用对人体有害的鱼药;
　　(三)倾倒砂、石、土、垃圾和其他废弃物;(四)国家法律法规禁止的其他活动。



　　第二十六条　禁止在水库周边兴建向水库排放污染物的工业企业。原已建成投产的,应当限期治理,实现达标排污。不能达标排污的,限期搬迁。


　　第二十七条　禁止水库周边的楼堂馆所及旅游设施直接向水库排放污水、污物。确需向水库排放污水的,必须采取污水处理措施,经环保部门验收达到排污标准后方可排放。水库管理单位应当配合环保部门定期检查,发现未达到排污标准的,限期采取处理措施;逾期拒不采取处理措施的,由环保行政主管部门会同水行政主管部门依法处理。


　　第二十八条　利用水库资源开发旅游项目的,应当由县级以上人民政府组织水利、旅游、环保等部门制订规划。开发的旅游项目不得污染水体、破坏生态环境。
　　有城镇生活供水任务的水库,由有管辖权的水行政主管部门划定生活饮用水保护区,设立标志。区内禁止从事污染水体的活动。


　　第二十九条　利用水库进行水产养殖、科学试验的,必须事先经过水库管理单位同意,有偿使用。水产养殖、科学试验不得影响大坝安全和污染水体。


　　第六章　罚　　则


　　第三十条　违反本办法规定,拒绝进行水库蓄水安全鉴定、大坝注册登记和大坝安全鉴定的,由县级以上水行政主管部门给予1000元以下的罚款;对直接责任人依照有关规定给予行政处分。


　　第三十一条　违反本办法第十七条规定的,由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为,限期采取补救措施,可并处1000元以下罚款。


　　第三十二条　水库管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由水行政主管部门或者人民政府给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


第七章　附　　则


　　第三十三条　本办法自2002年8月1日起施行。


安徽省淮北市人民政府


淮北市科学技术奖励办法
淮北市人民政府令　　第29号

　　《淮北市科学技术奖励办法》已经2002年7月16日市人民政府第67次常务会议通过，现予发布施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长 李忠金
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年七月十八日

　　 　　　　　　　　　　　　　　　淮北市科学技术奖励办法
　　第一章 总 则
　　第一条 为奖励在我市科学技术进步活动中做出突出贡献的科学技术人员和组织，推动科学技术进步，促进我市经济和社会发展，根据据《安徽省科学技术奖励办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 市人民政府设立淮北市科学技术奖（以下简称市科技奖）。
　　第三条 科学技术奖励工作贯彻尊重知识、尊重人才，促进科学技术创新和科学技术成果转化的方针。
　　第四条 市科技奖的评选实行公开、公平、公正原则，不受任何组织或个人的非法干涉。
　　第五条 市科学技术行政部门负责市科技奖评审的组织工作。设立淮北市科学技术奖励评审委员会，评审委员会的组成人选，由市科学技术行政部门提出，报市人民政府批准。评审委员会下设若干专业（学科）评审组，具体负责市科技奖的评审。专业（学科）评审组由评审委员会聘请的专家、学者组成。
　　第六条 鼓励社会力量在本市行政区域内设立面向社会的科学技术奖。社会力量设立面向社会的科学技术奖应当依法在科学技术行政部门登记。社会力量经登记设立的面向社会的科学技术奖，在奖励活动中不得收取任何费用。
　　第二章 市科技奖授予的对象和条件
　　第七条 市科技奖授予下列人员、组织：
　　(一)运用科学技术知识在产品、工艺、方法、材料及其系统等方面做出重大技术发明的人员；
　　(二)在实施技术开发项目中，完成重大科学技术创新、科学技术成果转化，创造显著经济效益的人员或者组织；
　　(三)在实施社会公益项目中，长期从事科学技术基础性、社会公益性工作，创造显著社会效益的人员或者组织：
　　(四)在实施重大工程项目中，采用先进技术方法，保障工程达到省内领先水平的组织；
　　(五)在自然科学基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，作出重大科学发现的人员；
　　(六)在技术开发、科技成果转化、传播科学技术知识、培养人才以及促进我市与外部科技合作方面做出突出贡献的市外、境外人员。
　　第八条 市科技奖分为一等奖、二等奖、三等奖。
　　在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，创造巨大经济、社会效益或者在当代科学技术前沿取得重大突破的人员，授予重大科技成就奖。重大科技成就奖每次授予人数不超过2名。市科技奖每次奖励项目总数不超过50项。
　　第三章 市科技奖的评审和授予
　　第九条 市科技奖每两年评审一次。
　　第十条 市科技奖候选人由下列组织和个人推荐：
　　（一）各区、县人民政府；
　　（二）市人民政府的工作部门、直属机构；
　　（三）高等学校、中央及省驻淮单位；
　　（四）市科学技术行政部门认定的其他组织、科学技术专家。
　　第十一条 推荐组织和个人限额推荐市科技奖候选人：推荐时，应当填写统一格式的推荐书。推荐人为组织的，应当组织有关方面的科学技术专家对候选人完成的科学技术成果进行初审，并提出奖励等级的建议。推荐人为个人的，应当提供推荐人对科学技术成果的评价意见。
　　第十二条 专业(学科)评审组作出认定科学技术成果的结论。并向评审委员会提出获奖人选和奖励等级的建议。评审委员会根据专业(学科)评审组的建议，作出获奖人选和奖励等级的决议。市科学技术行政部门对各部门推荐的项目、人选及全套材料进行形式审查，合格者提交评审委员会各专业（学科）评审组进行评审。市科学技术行政部门对评审委员会的决议进行审核，在《淮北日报》上刊登公示公告，公开征求公众对获奖人选及其获奖项目的意见。公开征求意见期为30日。任何组织和个人对获奖人选及其获奖项目有异议的，均可在征求意见期内以书面形式向市科学技术行政部门提出。最终评审结果报市人民政府批准。
　　第十三条 市科技奖由市人民政府颁发证书、奖金，其中的重大科技成就奖由市长签署。
　　第十四条 市科技奖一等奖、二等奖、三等奖的奖金数额分别为3万元、1.5万元、0.8万元；重大科技成就奖的奖金数额为10万元。
　　第十五条 市科技奖的奖励经费由市财政列支。
　　第四章 法律责任
　　第十六条 剽窃、侵夺他人科学技术成果，或者以提供虚假数据、材料等不正当手段骗取市科技奖的，由市科学技术行政部门报市人民政府批准后，撤销奖励，追回奖金。
　　第十七条 推荐组织或者个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取市科技奖的，由市科学技术行政部门通报批评；情节严重的，取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
　　第十八条 参与市科技奖评审及有关活动的人员，在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
　　第十九条 社会力量未经登记设立面向社会的科学技术奖的，由市科学技术行政部门予以取缔。
　　社会力量经登记设立的面向社会的科学技术奖，在奖励活动中收取费用的，由市科学技术行政部门没收其所收取的费用，并处所收取费用1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，撤消登记。
　　第五章 附则
　　第二十条 本办法由市科学技术行政部门负责解释，评审细则另行制定。
　　第二十一条 本办法自2002年9月1日起施行。市人民政府1998年4月10日发布的《淮北市科学技术奖励办法》、1996年2月3日发布的《淮北市奖励有突出贡献科技人员暂行办法》同时废止。