江苏省徐州市人大常委会


徐州市旅游管理条例

（２００３年９月２９日徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议制定
２００３年１０月２５日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）

第一章总则

第一条为了保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条在本市行政区域内进行旅游资源开发和设施建设、从事旅游经营、参与旅游活动、实施旅游管理的组织和个人，应当遵守本条例。
第三条市、县（市）、贾汪区人民政府旅游管理部门（以下简称旅游管理部门）负责本行政区域内的旅游管理工作，其他有关行政管理部门应当依法各司其职，配合旅游管理部门做好旅游管理和服务工作。
第四条市、县（市）、区人民政府应当将旅游业纳入国民经济和社会发展计划，制定旅游规划和旅游发展政策，加强旅游基础设施建设，改善旅游环境，培育和规范旅游市场，发展旅游经济。
第五条市人民政府增列旅游发展资金，并根据旅游业发展需要和财力情况逐步增加。县（市）、区人民政府可以根据本地区旅游业发展需要增列旅游发展资金。
旅游发展资金用于旅游规划、公益性旅游项目建设、旅游资源保护和城市旅游宣传等，财政、审计部门对使用情况进行监督。
第六条市、县（市）、区人民政府按照谁投资谁收益的原则，鼓励和支持其他投资主体参与开发、经营旅游业和具有地方特色的旅游商品。
第二章旅游资源开发与保护

第七条开发旅游资源，应当遵循统一规划、合理开发、保护环境、永续利用的方针，坚持自然景观、人文景观、历史文化与现代科学技术相结合，突出旅游特色，发展旅游产业。
第八条旅游管理部门应当会同有关部门对本行政区域旅游资源进行调查，并建立旅游资源档案和重点旅游项目储备库。
第九条旅游管理部门根据本地区旅游资源状况和城市总体规划，会同有关部门编制旅游规划，征求上级旅游管理部门意见，报同级人民政府批准后实施。
县（市）、贾汪区旅游规划经同级人民政府批准后，报市人民政府备案。
第十条旅游项目建设应当符合旅游规划的要求。旅游项目建设前应当进行可行性论证，立项时应当书面征求旅游管理部门意见。
任何单位和个人不得违反旅游规划进行旅游资源开发。
第十一条旅游管理部门应当会同有关部门设置旅游线路，在城市主要交通集散地设置旅游地图、旅游宣传牌，在通往景区的干道设置游览导向标志。
第三章旅游经营与管理

第十二条旅游经营者应当依法取得经营资格。
旅游业从业人员按照国家规定必须具有岗位或者职业资格证书的，取得相应的资格证书后，方可上岗。
第十三条旅游经营者应当公开旅游服务项目和服务标准，实行明码标价，保证服务质量。
旅游经营者不得有下列侵害旅游者合法权益的行为：
（一）不履行或者不完全履行与旅游者签订的合同；
（二）不按照国家标准、行业标准提供服务或者提供质价不符的服务；
（三）对服务范围、内容、标准等作虚假的宣传；
（四）诱导、胁迫旅游者购买商品或者接受事先没有约定的收费性服务；
（五）出售假冒伪劣商品；
（六）危害旅游者人身和财产安全；
（七）法律、法规规定的其他侵害旅游者合法权益的行为。
第十四条旅游经营者应当建立安全管理制度。配置必要的旅游安全设施和设备，保障旅游者的人身、财产安全。
对可能发生危险的区域和旅游设施，旅游经营者应当设置明显的提示或者警示标志，并采取必要的安全防护措施。
发现危险情况或者旅游者的人身、财产受到损害时，旅游经营者应当及时采取救助措施，并立即向当地政府或者有关管理部门报告。
第十五条设立旅行社按照国务院《旅行社管理条例》的规定向市旅游管理部门提出申请，由市旅游管理部门报有权部门审批。
申请人在取得旅行社业务经营许可证后，方可向工商行政管理部门申请领取营业执照。未取得旅行社业务经营许可证的，不得从事旅游业务。
旅行社应当
按照旅行社业务经营许可证核定的业务范围开展经营活动。
第十六条旅行社变更经营范围的，应当经原审批的旅游管理部门审核批准后，到工商行政管理部门办理变更登记手续。
旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等事项，或者停业、歇业的，应当到工商行政管理部门办理相应的变更登记或者注销登记，并在办理变更登记或者注销登记之日起三十日内报原审批的旅游管理部门备案。
第十七条旅行社根据业务经营需要，可以设立分社、门市部等分支机构。旅行社分支机构应当接受其所在地旅游管理部门的监督管理。
第十八条旅行社应当与旅游者签订合同，提倡使用国家或者省制作的合同示范文本。
未征得旅游者同意，旅行社不得有改变行程安排、减少服务项目、降低服务标准、加收服务费用等违反合同约定的行为。
第十九条旅行社向旅游者提供的旅游服务信息必须真实可靠。
旅游广告应当标明旅行社名称、旅行社业务经营许可证号码。
第二十条旅行社应当与旅游消费场所建立合法、公开的佣金收授制度。
导游人员不得与旅游消费场所经营者互相串通，私拿私授回扣。
第二十一条导游人员从事导游活动，应当依法取得导游证，无导游证的不得从事导游活动。
导游人员进行导游活动，必须经旅行社委派，不得私自承揽或者以其他方式直接承揽导游业务。
导游人员进行导游活动时，应当佩带导游证，举止文明，语言规范，服务质量符合国家标准。
第二十二条按照国家规定评定的星级饭店，必须按照星级标准提供服务。未评定星级的饭店不得使用星级称谓从事经营和宣传促销活动。
星级饭店实行定期复核制度，并接受旅游管理部门的监督检查。
第二十三条旅游景区景点的经营者应当遵守国家和省、市有关门票价格管理的规定，门票价格应当公示。
公园、爱国主义教育基地等公益性旅游设施的经营管理者，应当按照国家和省、市规定，对特定对象减免门票费，并公示特定对象的范围。
第二十四条旅游景区内饭店、商店、游乐设施等的设置应当合理规划，不得影响旅游景观。
旅游景区内禁止下列行为：
（一）擅自摆摊设点；
（二）纠缠旅游者购买商品；
（三）圈地、占点妨碍旅游者观光、摄影。
第二十五条旅游管理部门应当会同统计等有关部门，建立旅游统计、信息发布和预报制度。
第二十六条旅游管理部门应当建立健全旅游投诉制度，设立并公布投诉电话。
旅游管理部门接到旅游者的投诉，经审查符合受理条件的，应当及时调查处理，在十五日内作出处理决定，并答复投诉者；不符合受理条件的，应当在五日内告知投诉者，并说明理由。对应当由其他行政管理部门处理的，应当在五日内移交有关部门，有关部门应当在接到投诉之日起十五日内将处理结果答复投诉人，并告知旅游管理部门。
第二十七条旅游管理部门接到旅游者对旅行社的投诉后，应当及时通知被投诉的旅行社。被投诉的旅行社应当自接到通知书之日起七日内作出答复。
确因旅行社过错而致使旅游者合法权益受到损害的，旅游管理部门应当根据旅游者的损失程度，责令旅行社给予赔偿。旅行社拒不承担或无力承担赔偿责任时，旅游管理部门应当依法从该旅行社的质量保证金中先行拨付。　
第四章旅游者权利与义务

第二十八条有下列情形之一的，旅游者有权向旅游管理部门投诉：
（一）旅游经营者不履行或者不完全履行合同的；
（二）旅游经营者没有提供质价相符的旅游服务的
（三）旅游经营者在经营或者服务过程中造成旅游者人身伤害、财产损失的；
（四）旅游经营单位职工私自收受回扣和索要小费的；
（五）其他损害旅游者合法权益的。
第二十九条旅游者应当履行下列义务：
（一）遵守有关法律、法规和社会公德；
（二）爱护名胜古迹、文物和旅游设施；
（三）遵守旅游秩序、遵守安全和卫生管理规定；
（四）尊重旅游地民族风俗和宗教信仰；
（五）履行旅游合同约定的义务。
因旅游者的过错造成旅游资源和旅游设施损坏的，旅游者应当依法承担赔偿责任。
第五章法律责任

第三十条旅游管理部门及其工作人员有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者有权机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定受
理、处理旅游者的投诉，造成严重后果的；
（二）发现违法行为不予查处，造成严重后果的；
（三）不依法使用旅游发展资金或者旅行社质量保证金的；
（四）利用职务便利收取他人财物或者其他好处的。
第三十一条旅游经营者违反本条例第十四条第二款规定的，由旅游管理部门责令其改正，并可处以一百元以上五百元以下的罚款。
第三十二条违反本条例第十三条第二款第一项、第二项、第十五条第二款、第三款、第二十一条、第二十四条第二款第三项规定的，由旅游管理部门依照国务院《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》和《江苏省旅游管理条例》的有关规定予以处罚。
第三十三条市旅游管理部门可以委托区旅游管理部门实施本条例规定的行政处罚。
第三十四条违反本条例规定，属于其他行政管理部门职责范围的，分别由相关行政管理部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第六章附则

第三十五条本条例自２００３年１２月１日起施行。１９９９年１２月３１日徐州市人民政府颁布的《徐州市旅游管理办法》同时废止


云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府关于加强石安高等级公路交通管理的通告
　（１９９１年８月２０日　市政府
　以昆政复〔１９９１〕３３号文批准）


　　为加强石安（石林至安宁）公路交通管理，保障道路交通安全畅通，减少交通事故，充分发挥高等级公路在我市现代化建设中的作用，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》（以下简称《条例》）及公安部《高速公路交通管理暂行规则》（以下简称《暂行规则》）的规定，结合实际情况，特通告如下：


　　第一条　凡驻石安公路沿线的单位和个人以及进入石安公路的各种车辆和人员，必须严格遵守《条例》、《暂行规则》和本通告，服从市、县区公安交通管理部门的管理。


　　第二条　昆明市公安局交通警察支队是石安公路交通管理的主管机关。


　　第三条　石安公路安宁至关上上路段为双向行驶一级公路。中心隔离带两侧依次为小型机动车道、大型机动车道、慢车道、车辆和行人应按下列规定分道行驶：
　　１、小型客车在小型机动车道内行驶；
　　２、大型客车、货运汽车、轮式专用机械车、农用机动车以及二轮、侧（后）三轮摩托车在大型机动车道内行驶；
　　３、拖拉机（含手扶拖拉机）、轻便摩托车、非机动车（含畜力车、人力车）在慢车道行驶；
　　４、行人在两侧慢车道外的硬路肩内行走。


　　第四条　石安公路关上至小石坝路段为双向行驶机动车专用道，中心隔离带两侧依次为小型机动车道，紧急停车带。拖拉机（含手扶拖拉机）、轻便摩托车、非机动车（含人力车、畜力车）、行人、牲畜等，严禁进入本路段。进入本路段的车辆按下列规定分道行驶：
　　１、小型客车在小型机动车道行驶；
　　２、大型客车、货运汽车、轮式专用机械车、农用机动车以及二轮、侧（后）三轮摩托车在大型机动车道行驶；
　　３、紧急停车带仅供在行驶中因发生故障需要临时停车检修的车辆及执行抢险救护等任务或勘察事故现场的车辆使用。


　　第五条　石安公路小石坝至石林荫道路段为以向行驶二级公路，中心分道线两侧依次为快车道、慢车道、硬路肩。车辆和行人按下列规定行驶：
　　１、小型客车、大型客车、货运汽车、轮式专用机械车、农用机动车以及二轮、侧（后）三轮摩托车、方向盘式拖拉机在快车道行驶；
　　２、手扶拖拉机、轻便摩托车、非机动车（含畜力车、人力车）在慢车道行驶；
　　３、行人在路肩内行走。


　　第六条　小石坝至石林路段未漆划快、慢车道的，车辆和行人须按下列规定分道行驶：
　　１、小型客车、大型客车、货运汽车、轮式专用机械车、农用机动车、二轮、侧（后）三轮摩托车、方向盘式拖拉机在中心分道右侧三点五米内行驶；
　　２、手扶拖拉机（含方向盘式小拖拉机）、轻便摩托车、非机动车（含畜力车、人力车）在中心分道线右侧三点五米外至六米内行驶；
　　３、行人在路肩外边沿向里算起的一米内行走。


　　第七条　机动车进入石安公路后按限速标志规定的速度行驶，在无限速标志的路段行驶时，最高时速暂限定如下：
　　１、在安宁至关上一级公路段行驶的小型客车为八十公里；大型客车、货运汽车为七十公里；汽车带挂车、半挂车、二轮、侧三轮摩托车为六十公里，后三轮摩托车、农用汽车为五十公里；方向盘式拖拉机、轻便摩托车为三十公里，手扶拖拉机、轮式专用机械车为十五公里。
　　２、在关上至小石坝汽车专用道路段行驶的小型客车为九十公里；大型客车、货运汽车为八十公里；汽车带挂车、半挂车、二轮、侧三轮摩托车为七十公里；后三轮摩托车、农用汽车为六十公里。
　　３、在小石坝至石林二级公路路段行驶的小型客车为七十公里；大型客车、货运汽车为六十公里；汽车带挂车、半挂车、二轮、侧三轮摩托车为五十公里；后三轮摩托车、农用汽车为四十公里；方向盘式拖拉机、轻便摩托车为三十公里；手扶拖拉机、轮式专用机械车为十五公里。
　　４、机动车通过路口、村庄，时速为二十公里。
　　５、车辆行驶中，遇雨、雪雾天视线不清时，时速为二十公里，并须开亮小灯，示宽灯、防雾灯。
　　６、警车、消防车、救护车、工程抢险车执行任务时，在确保交通安全的原则下，不受上述行驶速度的限制。


　　第八条　在大型机动车道内行驶的车辆如需超车时，在不妨碍小型机动车道的车辆正常行驶的情况下，可以借道超车。超车前须开亮左转向指示灯，超车后须开亮右转向指示灯。驶回原车道正常行驶后即关闭转向指示灯。
　　在小型机动车道内行驶的车辆如需抵速行驶或遇后车超越时，须先开启右转向指示灯，确认安合后再换车道进入大型机动车道行驶或让行。


　　第九条　从立交桥、迂回道、匝道、便道进入石安公路的车辆，须遵守支路车让干路车先行的规定。
　　车辆驶入石安公路时，应当按进口预告指示标志进入与进口相接的车道，迅速提高车速并驶入相应车道。
　　车辆驶离石安公路时，应当按出口预告指示标志进入与出口相接的车道，减速行驶。


　　第十条　机动车在石安公路上一律不准倒车或者随意穿越中心隔离带，不准进行试车或驾驶教练，不准在立交桥，迂回道、匝道上超车。严禁车辆原地掉头，各种车辆一律按规定方向行驶，不得逆行或压线行驶。确需掉头的须从立交桥迂回道绕道行驶。


　　第十一条　机动车在石安公路行驶中，非确需紧急停车或因发生故障不能行驶时，不准随意停车。确需停车时，必须将车驶离车行道，停靠在公共汽车站牌附近的路宽处或紧急停车带内的右侧路肩上，并按《条例》规定设置警告标志或开启危险（应急）信号灯，严禁在车行道上修车。
　　机动车辆修复后需要新返回车行道时，应当先在紧急停车带或路肩上提高车速，进入车行道时，不准妨碍其它车辆的正常行驶。


　　第十二条　机动车左转弯或掉头须开亮左转向指示灯，以不妨碍相对方向车辆正常行驶或确保安全的前提下，方可在准许左转弯的路口或中心隔离带开口处通过。


　　第十三条　履带式车辆不准进入石安公路行驶。运载超宽、超重、超高、超长（含不可解体的）物资的车辆，须事先经公路管理部门和公安交通管理机关批准，并按指定的时间、路线、时速行驶。


　　第十四条　自行车、人力车、畜力车左转弯或掉头，以及横过路口或中心隔离带开口处时，须下车推行或牵引牲畜通过，不准妨碍机动车通行。


　　第十五条　行人须在慢车道或硬路肩内靠边行走。严禁行人斜穿或在机动车道内行走。横过车行道须走地下人行通道和人行横道；在没有人行横道的路段，行人应注意了望，避让车辆，在确保安全的情况下对直通过，严禁在车辆临近时突然横穿。


　　第十六条　遇有交通警察出示停车示意牌或示意停车的手势时，任何车辆必须靠边停车接受检查。
　　除执行任务的交通警察外，禁止其它部门（单位）和任何人在石安公路上设置检查站，拦截、检查车辆。


　　第十七条　任何单位和个人未经公安交通管理机关批准，不准占用石安公路或在公路两侧留地范围内建房搭棚、摆摊设点、停放车辆、堆物作业、挖沟引水、积肥制坯、放牧牲畜、打场晒粮和进行其它妨碍交通的活动。
　　公路管理部门为维修道路需临时占用、挖掘石安公路时，须与公安交通主管机关协商，共同采取维护交通的措施后，再行施工。
　　其它单位和个人需要挖掘石安公路时，除按规定办理有关手续外，须经公安交通管理机关同意。


　　第十八条　车辆在石安公路上因故障不能离开车行道或发生交通事故时，驾驶员和乘车人必须迅速转移到右侧路肩边缘上，并报告辖区交通警察大队及附近执勤的交通警察。


　　第十九条　凡违反本《通告》的，按《治安管理处罚条例》和《道路交通管理条例》的规定处罚。
　　机动车驾驶员违反本《通告》的，处警告、五十元以下罚款，可以并处吊扣六个月以下驾驶证；情节严重的，处五十元以上二百元以下罚款，可以并处吊扣六个月以上十二个月以下的驾驶证。
　　行人、乘车人、非机动车驾骑人以及其他人员违反本《通告》的，处五元以下罚款或警告。


　　第二十条　凡在石安公路上发生的交通肇事，按《昆明市关于贯彻中华人民共和国道路交通管理条例补充规定》第六章“交通肇事处理原则”处理。因违章行驶（走）造成事故的，按以下原则处理：
　　１、行人或非机动车驾（骑）人员违反本《通告》，违章乱穿公路或违章进入快车道而造成自身伤害和财产损失的交通事故，一切后果由行人或非机动车驾（骑）人员负现。正常行驶的机动车一方不负责任。
　　２、机动车违反分道行驶规定或逆向行驶造成交通事故的，从重追究驾驶人员的责任，经济损失一律由违章车辆一方负责承担。


　　第二十一条　石安公路沿途各县区、乡镇政府及办事处，要加强对本《通告》的宣传，切实教育辖区单位和人员认真执行并遵守本《通告》，积极维护交通安全。


　　第二十二条　本《通告》未涉及到的其它事项，按现行交通法规及《治安管理处罚条例》执行。


　　第二十三条　本《通告》具体执行中的问题，由昆明市公安局交通警察支队负责解释。


　　第二十四条　本《通告》自公布之日起施行。