威海市港口与货主码头管理办法
山东省威海市人民政府
威海市港口与货主码头管理办法
（1999年5月12日威政发［1999］23号发布）
第一章 总则
第一条 为加强港口与货主码头管理，合理利用岸线资源，促进我市对外开放 和经济发展，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称港口，是指供通商船舶进出、靠泊和作业的专 门从事经营业务的港口。
本办法所称货主码头，是指企事业单位为本单位生产及后勤服务的码头或浮筒、装卸平台、 水上过驳平台等设施。
第三条 本办法适用于本市行政区域内港口与货主码头的规划建设 、安全生产和经营管理等活动。
军港、渔港码头从事经营性港口业务的，适用本办法对货主码头的有关规定。
第四条 威海市交通委员会是本市港口与货主码头的主管部门，市 航运管理局（以下简称市航管局）具体负责港口与货主码头的行业管理工作。
各县级市交通主管部门及其所属航运管理机构按规定职责负责本辖区内港口与货主码头的管 理工作。
计划、规划、物价、工商、土地、建设、海洋与水产、港监等部门，应按各自职责，协同做 好港口与货主码头的管理工作。
第二章 规划建设
第五条 港口与货主码头建设遵循统一规划、合理布局、保证重点 、 规模经营的原则，充分利用现有设施，坚决制止重复投资、重复建设和随意乱建等行为。
第六条 全市港口与货主码头的总体布局规划由市交通主管部门会 同有关部门编制,经市计划部门审查、市政府研究同意，报省政府批准后执行。
新建、扩建和改建港口与货主码头应符合全市港口与货主码头的总体布局规划。
第七条 新建、扩建、改建港口与货主码头项目，建设单位须向市 航管局提出申请，经市交通、计划部门审查同意后，报省交通、计划部门审批。
第八条 申请建设港口与货主码头需提交下列材料：
（一）建设申请书；
（二）可行性研究报告；
（三）设计图纸；
（四）海洋行政主管部门签署的海岸工程项目书；
（五）港口与码头助航和防污染设施计划书；
（六）当地交通、计划主管部门的审查意见。
在港口规划区域内规划建设货主码头，须有港监和港口单位的书面意见。
第九条 港口与货主码头建设必须严格按照基本建设程序办理审批 手续。
第十条 码头工程建设项目竣工后，按国家计委《建设项目（工程 ）竣工验收办 法》和交通部《港口建设项目（工程）竣工验收办法》规定的程序验收，验收不合格的不得投入使用。
第三章 经营管理
第十一条 港口规划区域外的货主码头，具备下列条件的可申请从 事经营性港口业务：
（一）有符合规定条件的码头及配套的锚地、装卸设备和安全设施等；
（二）具有较稳定的货源或客源；
（三）有相应的经营管理机构和管理制度；
（四）有与经营业务相适应的自有流动资金。
前款所称经营性港口业务，是指货主码头单位接受其它单位的委托，以营利为目的，发生费 用结算的装卸、堆存、仓储等港口业务。
第十二条 申请从事旅客运输（含客滚运输）业务的港口与货主码 头除具备本办法第十一条第一款规定的条件外，还应具备下列条件：
（一）有与靠泊船舶类型相应的泊位和旅客上下的安全设施；
（二）有相应的候船设施和布局合理、作业安全的车辆停放场地。
第十三条港口规划区域内的货主码头，其吞吐能力超过本单位装 卸业务量的， 经所在港口单位同意并按本办法第十四条的规定办理审批手续后，可作为港口作业区参与经 营性港口业务。
第十四条 货主码头单位申请从事经营性港口业务，按下列程序办理审批手续：
（一）向市航管局提交上级主管部门证明、《码头竣工验收证书》、《码头平面图》、《海 域使用证》及岸壁机械情况等有关资料；
（二）向港监提交码头、航道等水文资料和助航设施、防污配套设施的计划书；
（三）市航管局和港务监督审查同意后，报省交通主管部门审批，核发《水路运输服务许可 证》；
（四）货主码头单位持《水路运输服务许可证》到工商、税务、物价部门分别办理营业执照 、税务登记、收费许可证。
第十五条 港口与从事经营性港口业务的货主码头单位应当按照批 准的经营范围 和期限从事港口经营业务。经营期限届满需继续经营的，应于期限届满前６０日内向市航管 局及有关部门重新申请。
从事经营性港口业务的货主码头停业或变更所有者、经营者及经营范围的，应提前３０日向市航管局、海洋与水产局等有关部门申请办理停业或变更手续。
第十六条 港口与从事经营性港口业务的货主码头单位，应严格遵 守国家有关港口价格管理规定收取港口费用，并按规定交纳水路运输管理费。
港口与从事经营性港口业务的货主码头单位，应按规定代收有关交通规费，并按规定上交市 航管局或港监部门。
第十七条 港口与货主码头从事经营性港口业务，必须到市航管局 领取省交通主管部门统一印制的港口作业票据，并按规定据实填写。
第十八条 港口与货主码头单位应按规定时间向市航管局报送港口 、码头的船舶动态、安全生产情况及有关报表。
第四章 安全生产
第十九条 货主码头单位应根据船舶航行规定，经港监部门审批设 置相应的航行标志，并依据有关规定进行维护。
第二十条 港口规划区域内的货主码头应当服从港监和港口单位对 船舶靠泊、离泊、引航的管理，并按时报告船舶及货物动态。
第二十一条港口与货主码头用于装卸、储存危险货物的泊位、仓 库、堆场的划定，须经港监部门批准。
港口和油码头应当设置残油、废油、含油污水和废弃物的接收和处理设施，配备必要的防污器材。
第二十二条 港口与货主码头单位的技术人员，须经专业培训，取 得合格证书后方可上岗。
第二十三条 港口与货主码头所有者或者经营者对政府下达的抢险 救灾等指令性运输任务，应优先安排作业，按时完成。
第五章 罚则
第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通、建设 、土地、规划、工商、物价、海洋与水产、港监等有关部门依法予以处罚：
（一）未经有关部门批准，私自开工建设码头的；
（二）无营业执照，擅自从事经营性港口业务的；
（三）违反价格管理规定，扰乱运输市场秩序的；
（四）不使用规定票据的；
（五）不按规定缴纳规费的；
（六）违反安全生产和防污管理的。
第二十五条 交通主管部门、航运管理机构及其行政执法人员在执 行公务中滥用 职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十六条 本办法实施前已开工建设或开业的货主码头，应于本办法施行后６个月内到市航管局及有关部门补办审批手续。
第二十七条 本办法执行中的具体问题由威海市交通委员会负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
教育部办公厅关于印发《精品资源共享课建设工作实施办法》的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于印发《精品资源共享课建设工作实施办法》的通知
教高厅[2012]2号
各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），解放军总参谋部军训部，部属各高等学校：
根据《教育部 财政部关于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见》（教高[2011]6号）和《教育部关于国家精品开放课程建设的实施意见》（教高[2011]8号）精神，为保证精品资源共享课建设工作顺利实施，制定《精品资源共享课建设工作实施办法》。现印发给你们，请按照执行。
附件：精品资源共享课建设工作实施办法
教育部办公厅
二○一二年五月二十一日
附件：
精品资源共享课建设工作实施办法
为深入贯彻胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话精神，落实教育规划纲要和全面提高高等教育质量工作会议具体要求，根据《教育部 财政部关于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见》（教高[2011]6号）和《教育部关于国家精品开放课程建设的实施意见》（教高[2011]8号），制定本实施办法。
一、精品资源共享课建设的目标与任务
精品资源共享课建设是国家精品开放课程建设项目的组成部分，旨在促进教育教学观念转变，引领教学内容和教学方法改革，推动高等学校优质课程教学资源通过现代信息技术手段共建共享，提高人才培养质量，服务学习型社会建设。
精品资源共享课以量大面广的公共基础课、专业基础课和专业核心课为重点，以课程资源系统、丰富和适合网络传播为基本要求，经过国家、省、校三级建设，形成普通本科教育、高等职业教育、网络教育多层次、多类型的优质课程教学资源共建共享体系，为高校师生和社会学习者提供优质课程教学资源。
“十二五”期间，教育部将在原国家精品课程建设成果基础上，科学规划，合理布局，优化结构，通过高等学校本科教学质量与教学改革工程（以下简称“本科教学工程”）支持建设5000门国家级精品资源共享课。其中，2012年和2013年重点开展原国家精品课程转型升级为国家级精品资源共享课的建设，采取遴选准入方式选拔课程；同时,从2013年起，适应新需求，结合高等教育发展趋势和教学改革成果，采取招标建设和遴选准入两种方式建设一批新的课程。
二、精品资源共享课建设的组织与实施
（一）组织与建设。
教育部负责精品资源共享课建设项目的总体规划，制订国家级精品资源共享课建设计划，并按照普通本科教育、高等职业教育、网络教育和教师教育的特点和要求，制订课程建设计划和遴选、评价标准，分类指导和组织国家级精品资源共享课建设和使用。
省级教育行政部门依据教育部总体规划，根据区域经济发展和学科、专业布局，制订省级建设规划，组织实施省级精品资源共享课建设和使用，并按照国家级精品资源共享课建设要求择优向教育部推荐课程。
高等学校是精品资源共享课建设的主体，按照精品资源共享课建设要求，根据办学特色和学科专业优势做好本校精品资源共享课的建设计划，组织教师建设校级精品资源共享课，实行学校和主讲教师负责制，确保课程质量，并向省级教育行政部门择优申报课程。
鼓励高等学校采取校际联合、学校与社会联合等方式，建设精品资源共享课，实现课程共建共享。
（二）申报与评审。
省、校级精品资源共享课的申报与评审方式分别由省级教育行政部门与高校决定。
采取遴选准入方式的国家级精品资源共享课，由省级教育行政部门统一向教育部推荐，网络教育国家级精品资源共享课由现代远程教育试点高校直接向教育部申报。教育部组织专家、高校按照国家级精品资源共享课建设要求及遴选标准，对推荐课程进行网上评价和会议评审，评审通过的课程上网实现共享。
对于原国家精品课程中建设基础较好、使用量大面广的公共基础课以及为满足课程改革需要建设的新课程，可由教育部组织有关专家研究论证确定课程选题，采取招标的方式开展课程建设。
（三）共享与使用。
教育部组织建设国家开放课程共享系统，并通过协议约定，实现课程的基本资源免费共享、拓展资源有条件共享，保证国家级精品资源共享课的便捷获取和使用，满足高校师生和社会学习者多样化需求。
（四）监督与管理。
教育部、省级教育行政部门、高等学校通过上网监管、使用评价、年度检查等方式对精品资源共享课的实际应用情况进行跟踪监测和综合评价，监督和管理精品资源共享课的运行、维护和更新，实现常态化、安全化运行，促进课程建设质量和使用效益不断提高。
三、国家级精品资源共享课建设要求
申报课程须已在学校连续开设3年以上，在长期教学实践中形成了独特风格，教学理念先进、方法科学、质量高、效果好，得到广大学生、同行教师和专家，以及社会学习者、行业企业专家的好评和认可，在同类课程中具有一定的影响力和较强的示范性。
（一）团队要求。
国家级精品资源共享课应该由学术造诣深厚、教学经验丰富、教学特色鲜明、具有高级专业技术职务的教师主持建设，建设团队结构合理，应包括专业教师和教育技术骨干。高等职业教育精品资源共享课中的专业课建设团队还应该体现专兼结合的“双师型”教学团队特点。
（二）内容要求。
课程内容能够涵盖课程相应领域的基本知识、基本概念、基本原理、基本方法、基本技能、典型案例、综合应用、前沿专题、热点问题等内容，具有基础性、科学性、系统性、先进性、适应性和针对性等特征，严格遵守国家安全、保密和法律规定，适合网上公开使用。
（三）资源要求。
应结合实际教学需要，以服务课程教与学为重点，以课程资源的系统、完整为基本要求，以资源丰富、充分开放共享为基本目标，注重课程资源的适用性和易用性。
1．基本资源。基本资源指能反映课程教学思想、教学内容、教学方法、教学过程的核心资源，包括课程介绍、教学大纲、教学日历、教案或演示文稿、重点难点指导、作业、参考资料目录和课程全程教学录像等反映教学活动必需的资源。
2．拓展资源。拓展资源指反映课程特点，应用于各教学与学习环节，支持课程教学和学习过程，较为成熟的多样性、交互性辅助资源。例如：案例库、专题讲座库、素材资源库，学科专业知识检索系统、演示/虚拟/仿真实验实训（实习）系统、试题库系统、作业系统、在线自测/考试系统，课程教学、学习和交流工具及综合应用多媒体技术建设的网络课程等。
（四）技术要求。
国家级精品资源共享课建设应符合《国家级精品资源共享课建设技术要求》。技术要求将在教育部官方网站高教司主页“本科教学工程”栏目发布。网络教育课程还应符合网络教育的特殊要求。
四、国家级精品资源共享课建设的保障措施
（一）政策保障。
国家级精品资源共享课建设纳入“十二五”期间教育部、财政部实施的“本科教学工程”，教育部对上网后社会反响良好的课程，给予“国家级精品资源共享课”称号，有效期5年，并给予经费补贴。鼓励各地和高校投入资金支持精品资源共享课建设，并研究制定激励政策，引导高校和教师积极参与精品资源共享课的培育、建设和使用。
对跟踪监测和综合评价不合格的国家级精品资源共享课，取消其“国家级精品资源共享课”称号，不得再次申报该课程为国家级精品资源共享课。
（二）知识产权管理。
教师按照学校教学任务而申报的国家级精品资源共享课属于职务作品。凡申报国家级精品资源共享课的课程，其推荐遴选的全部资源必须具有清晰的知识产权，不存在侵犯其他公民、法人或其他组织的知识产权等问题。高校和建设团队在享有“国家级精品资源共享课”称号及经费补贴的同时，应根据有关协议独家许可国家精品开放课程共享系统单位通过互联网免费传播课程基本资源，并拒绝任何单位及个人以“国家级精品资源共享课”名义商业使用。同时，为尊重和保护高校及教师的知识产权，教育部授权有关单位对符合出版标准的拓展资源按照出版协议进行知识产权保护，明确课程建设方与课程共享系统运行管理者以及使用者各方的权利、义务和法律责任。
（三）技术保障。
国家精品开放课程共享系统将构建安全、稳定的硬件运行环境和网络通道，利用先进信息技术，建设具有教、学兼备和互动交流等功能的共享平台。为了便于省级教育行政部门组织申报、学校和教师开展资源共享课建设，保证课程内容的完整性和课程结构及数据的标准性，以便实现优质资源的共享，国家精品开放课程共享系统将免费为高校和教师提供课程申报、提交等相关工具，向省级教育行政部门提供申报、评审系统支持。