云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府令第75号


　　《昆明市住房公积金管理规定》已经2007年7月24日市政府第53次常务会议通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。


代理市长　张祖林

二○○七年七月三十一日



昆明市住房公积金管理规定




　　第一条　为加强本市住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，改善城镇居民的居住环境，根据国务院《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》），结合本市实际情况，制定本规定。



　　第二条　昆明市住房公积金管理委员会（以下简称管委会）是本市住房公积金管理的决策机构。

　　昆明市住房公积金管理中心（以下简称市管理中心）是直属市人民政府不以营利为目的的事业单位。

　　市管理中心按照属地化管理的原则，负责本市行政区域内住房公积金的统一管理和运作，督促检查本市区域内单位和职工缴存、提取和使用住房公积金的情况，规范归集和使用行为，确保住房公积金安全运行，并依法履行《条例》赋予的其他行政管理职责。

　　市管理中心及其分支机构（分中心、管理部）实行统一的规章制度，进行统一核算。

　　住房公积金的管理和使用依法接受省建设厅、省财政厅、中国人民银行昆明中心支行、中国银行业监督管理委员会云南监管局等监督部门的监督管理；依法接受市财政局的财政监督和市审计局的审计监督。

　　劳动保障、民政、人事、工商、税务、统计等行政管理部门按照各自职责，协同实施本规定。



　　第三条　本市行政区域内的各级国家机关、事业单位、社会团体、依法注册的各类企业（公司）、民办非企业单位、中央和省（市）及其外地驻昆单位（以下简称单位）和上述单位的在职职工，均按照本规定缴存住房公积金。

　　外籍和港、澳、台以及离退休人员，不缴存住房公积金。



　　第四条　住房公积金的缴存比例，由管委会拟订，经市人民政府审议通过，报省人民政府批准后执行，并向社会公布。

　　管委会在拟订住房公积金的缴存比例、确定住房公积金的最高贷款额度等重大事项前，可以采取座谈会、听证会等形式或者通过媒体广泛听取单位和职工的意见。



　　第五条　有条件提高住房公积金缴存比例的非财政供给单位，可以提出申请，经管委会或者管委会授权市管理中心审批，执行经批准的住房公积金缴存比例。申请提高的住房公积金缴存比例，原则上不高于12%，最高不得高于15%，高出12%的部分，按照国家税收法律和政策计征纳税。



　　第六条　职工缴存住房公积金的月工资基数（缴存基数），不得超过市统计局公布的上一年度职工月平均工资的三倍，不得低于本市的最低工资标准。

　　缴存基数，由市管理中心每年审核调整一次。申请调整住房公积金缴存比例或者申请缓缴住房公积金的，市管理中心每年受理一次。



　　第七条　停产、半停产、连续亏损三年以上或者不能正常发放职工工资的单位，可以提出申请，经市管理中心审核，管委会批准，执行有限期的缓缴或者降低住房公积金比例缴存，申请降低的住房公积金缴存比例不得低于5%。

　　单位经济效益好转并正常发放职工工资后，应当及时为职工补缴住房公积金。缴存比例，按照欠缴时段省人民政府批准的比例补缴。



　　第八条　单位撤销、解散或者依法宣告破产时，其欠缴的住房公积金应当依法予以清偿。

　　单位分立、合并、注销或者改制时，应当在明确其欠缴住房公积金的补缴责任主体后，方可办理有关手续。

　　计算单位欠缴住房公积金的数额时，缴存基数按照单位或者职工提供的相关证明材料确定；单位和职工均无法提供职工工资基数证明材料的，按照市统计局公布的上一年度职工月平均工资计算。缴存比例，按照欠缴时段省人民政府批准的比例计算。



　　第九条　职工与原单位终止劳动关系后即被新单位录用的，原单位应当自劳动关系终止之日起三十日内，将职工住房公积金账户余额转移到新单位。

　　职工与原单位终止劳动关系后尚未被新单位录用的，原单位应当自劳动关系终止之日起三十日内，将职工住房公积金账户余额转入市管理中心封存管理。职工被新单位录用后，新单位应当自录用之日起三十日内，为职工办理住房公积金账户启封和转移手续。



　　第十条　市管理中心应当督促单位依法及时办理住房公积金缴存登记和住房公积金账户的设立、转移、注销等手续。

　　工商、劳动保障和统计等有关行政管理部门应当向市管理中心提供单位或者职工的相关信息。



　　第十一条　单位应当告知职工建立、缴存住房公积金的情况。市管理中心和管委会指定的受委托办理住房公积金金融业务的商业银行（以下简称受委托银行），应当向单位和职工发放住房公积金的缴存凭证。

　　市管理中心和受委托银行应当建立住房公积金信息化管理系统，为单位和职工查询本单位与本人的住房公积金账户信息提供服务。

　　市管理中心、受委托银行、单位和相关工作人员对职工的住房公积金账户信息负有保密责任。



　　第十二条　职工有下列情形之一的，可以向市管理中心申请提取本人的住房公积金：

　　（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；

　　（二）离休、退休的；

　　（三）大部分或者完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；

　　（四）出境定居的；

　　（五）偿还购房贷款本息的；

　　（六）房租超出家庭工资收入的规定比例的；

　　（七）与单位终止劳动关系，且户口迁出本市或者户口不在本市的。

　　依照（二）、（三）、（四）、（七）项规定提取住房公积金账户内的存储余额的，应当同时注销职工住房公积金账户。

　　职工死亡或者被宣告死亡的，继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金账户内的存储余额。



　　第十三条　职工有下列情形之一的，可以申请提取本人的住房公积金，用于支付自住住房的房租、住宅专项维修资金、物业管理服务费等费用：

　　（一）享受城市居民最低生活保障的；

　　（二）本人、配偶及其直系亲属因重病、大病造成家庭生活严重困难的；

　　（三）连续失业两年以上且家庭生活特别困难的；

　　（四）遇到其他突发事件，造成家庭严重困难的。



　　第十四条　申请提取住房公积金的职工，应当向市管理中心提交所在单位核实后出具的提取证明和符合第十二条、第十三条规定的提取情形的相关证明材料。

　　市管理中心应当自受理提取住房公积金申请之日起三个工作日内，作出准予提取或者不准提取的决定，并书面通知申请人。准予提取的，凭市管理中心的批准文件，到受委托银行办理支付手续。



　　第十五条　缴存住房公积金的职工购买、建造、翻建自住住房时，可以向市管理中心申请住房公积金贷款。申请住房公积金贷款的职工，应当同时符合下列条件：

　　（一）申请贷款前正常、足额、按时缴存住房公积金并达到规定期限；

　　（二）自有资金支付的房款额不低于规定比例；

　　（三）具有稳定的经济收入和贷款偿还能力；

　　（四）无金融信贷等不良信用行为和其它可能影响贷款偿还能力的债务；

　　（五）国家及本省有关部门的住房公积金个人贷款规定中明确的其他条件。

　　前款第（一）项中的规定期限和第（二）项中的规定比例，由市管理中心拟订，管委会批准后执行，并向社会公布。



　　第十六条　申请住房公积金贷款的职工，应当向市管理中心提交贷款申请书和申请办理贷款的相关证明材料。

　　市管理中心应当自受理住房公积金贷款申请之日起十五个工作日内作出准予贷款或者不准贷款的决定，并书面通知申请人。准予贷款的，凭管理中心的批准文件，到受委托银行办理贷款手续。



　　第十七条　市管理中心实现的住房公积金增值收益，按照规定计提住房公积金贷款风险准备金后的余额，属政府非税收入，全额缴入市级国库，纳入财政基金预算管理。



　　第十八条　市管理中心应当将上年度住房公积金的财务报告，提交市审计局或者市财政局审核后，经管委会审议，定期向社会公布。



　　第十九条　市管理中心与受委托银行应当签订住房公积金金融业务委托合同并严格履行，同时，按照有关规定，为单位和职工办理住房公积金业务提供便利服务。



　　第二十条　对违反住房公积金管理规定的行为，任何单位和个人都可以向市管理中心投诉、举报。市管理中心应当在接到投诉、举报后三十日内提出处理意见，并告知投诉、举报人。



　　第二十一条　单位不依法办理住房公积金缴存登记、不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续、逾期不依法缴存住房公积金或者少缴住房公积金的，由市管理中心依照《条例》的规定予以行政处罚。



　　第二十二条　以提供虚假证明材料等欺骗手段提取本人住房公积金的，由市管理中心退回其单位核实，属单位责任的，追究单位的核实责任；已办理提取的，由市管理中心责令其限期退回违规所提款额，限期内未退回违规所提款额的，市管理中心可以停止其申请使用住房公积金的资格，直至退回违规所提款额止。

　　以欺骗手段违法提取他人住房公积金的，由市管理中心责令限期退回违法所提款额；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第二十三条　以欺骗等不正当手段违法获得住房公积金贷款的，市管理中心责令贷款人限期退回违法所贷款额；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第二十四条　行政机关和管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第二十五条　本规定自2007年9月1日起施行。1995年7月1日市人民政府颁布实行的《昆明市深化城镇住房制度改革实施方案》中批准实施的《昆明市建立住房公积金制度的暂行规定》（昆政发〔1995〕64号）同时停止执行
国务院国有资产监督管理委员会


国务院国有资产监督管理委员会办公厅文件

国资厅发法规[2005]10号


印发《关于中央企业“四五”普法总结验收工作的指导意见》的通知

各中央企业：

　　2005年是“四五”普法总结验收年。为做好中央企业普法总结验收工作，根据全国普法办要求，我们研究提出了《关于中央企业“四五”普法总结验收工作的指导意见》，现印发你们。请结合本企业实际，认真贯彻落实。

国务院国有资产监督管理委员会办公厅

二ＯＯ五年三月十八日



关于中央企业“四五”普法总结
验收工作的指导意见

　　《中共中央 国务院关于转发<中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划>的通知》（中发[2001]8号，以下简称《规划》）、九届全国人大常委会第21次会议通过的《关于进一步开展法制宣传教育的决议》（以下简称《决议》）下发以来，各中央企业认真组织实施“四五”普法工作，取得了明显的成效。

　　2005年是“四五”普法和依法治理工作总结验收年。为加强总结验收工作的指导，根据《中央宣传部 司法部 全国普及法律常识办公室关于对“四五”普法<规划>和<决议>贯彻执行情况总结验收的指导意见》（司发[2005]2号），结合中央企业工作实际，现就中央企业“四五”普法总结验收工作提出如下意见。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六大和十六届二中、三中、四中全会精神，贯彻依法治国基本方略，树立和落实科学发展观，按照“四五”普法规划确定的目标任务，全面检查和总结“四五”普法依法治企工作，努力推进中央企业普法依法治企的深入开展，强化国有资产保值增值的责任，切实提高企业依法决策、依法经营和防范风险的能力。

　　二、主要内容

　　（一）《规划》、《决议》和本企业普法规划的执行情况；

　　（二）中央企业负责人学法用法情况；

　　（三）企业广大职工学法、懂法、守法、用法及法律素质提高情况；

　　（四）法制宣传教育与法制实践相结合，依法决策、经营、管理，依法维护企业权益情况。

　　三、方法和步骤

　　中央企业“四五”普法总结验收工作从2005年3月份开始，年底结束。

　　第一阶段为宣传动员阶段（3月）。各中央企业要按照本意见的要求，结合企业实际，开展广泛宣传动员工作。

　　第二阶段为自查自纠阶段（3—4月）。根据本指导意见，各企业要积极采取有效措施，对“四五”普法、依法治企工作开展情况和实际效果进行检查，总结经验和先进典型，查找薄弱环节，积极加以整改。中央企业子企业的总结验收工作由中央企业负责。
第三阶段为总结抽查阶段（5—6月）。各中央企业根据自查情况进行认真总结。6月底以前将本企业“四五”普法总结报告（5000字以内）和推荐的先进典型名单及材料（3000字以内），报送国务院国资委。总结报告和先进典型材料要内容翔实，结构明晰，言简意赅，例证突出。我委将选择部分中央企业进行抽查。

　　第四阶段为评选表彰阶段。在前期工作基础上，我委将对中央企业“四五”普法整体情况进行总结。届时，根据各中央企业报送的材料和抽查情况，评选出国资委表彰的先进单位及个人，并于10月底前推荐参加全国普法办评选的先进单位和先进个人。年底前，我委将召开国资委系统和中央企业“四五”普法依法治企总结表彰大会。

　　四、先进典型推荐方式

　　中央企业“四五”普法先进典型评选按80%比例采取差额推荐方式。各企业推荐名额如下：企业职工人数1千人以下的企业推荐先进单位（主要是子企业）1个或先进个人1名；1千人至2万人的企业推荐先进单位1个，先进个人1名；2万人至10万人的企业推荐先进单位2个，先进个人3名；10万人以上的企业推荐先进单位4个，先进个人6名。

　　五、工作要求

　　（一）高度重视，加强领导。总结验收工作是“四五”普法规划的重要内容，是保障“四五”普法工作全面落实的重要环节和措施。各中央企业要充分认识总结验收工作的重要意义，在党委（党组）的统一领导下，切实加强组织领导，扎扎实实地将总结验收工作开展好。

　　（二）求真务实,保证质量。各中央企业要根据本企业“四五”普法规划确定的目标要求，严格按照全国普法办和我委制定的总结验收标准，从实际出发，认真总结工作的成绩和经验，查找存在的问题和不足，确保总结验收的质量。

　　（三）协调统一，加强交流。总结验收工作按照全国普法办的要求，在国务院国资委组织指导下进行。各中央企业普法领导机构负责组织、指导、协调、监督本企业“四五”普法总结验收工作。要加强中央企业与国务院国资委的情况沟通，加强各中央企业之间的信息交流，加强中央企业内部有关部门的协调配合，共同努力，把普法验收工作做好。

　　（四）查找问题，及时整改。各中央企业要以“四五”普法为契机，结合总结验收，认真查找本企业普法和依法经营管理中的不足和薄弱环节，及时提出整改意见，确保“四五”普法规划确定的各项目标任务的实现；要把总结验收作为推进工作、促进学习的过程，推进“四五”普法依法治企工作的全面落实。

　　（五）广泛宣传，营造氛围。要加强对“四五”普法规划总结验收活动的宣传，努力扩大普法依法治企工作的影响；充分发挥广播、电视、报纸、杂志、网络等各种媒体的作用，采取多种形式宣传报道，认真总结经验，做好典型事迹的宣传。要通过广泛的宣传报道，营造浓厚的普法氛围，推进总结验收活动的开展。

　　附件：中央企业“四五”普法依法治企总结验收指导标准



附件：

中央企业“四五”普法依法治企总结验收指导标准

　　一、组织领导

　　（一）领导高度重视，把普法依法治企工作摆上工作议程，制定并下发工作规划或实施方案，定期听取普法情况汇报，解决普法工作中遇到的实际问题。

　　（二）普法依法治企工作机构健全，成立领导小组和办事机构，工作职责明确，领导小组每年至少召开一次会议，总结并部署普法依法治企工作。

　　二、保障机制

　　（一）普法教育经费列入本单位年度预算，并按时足额到位；

　　（二）配备与普法工作相适应的工作人员和必要的办公设备。

　　（三）为职工提供必要的普法学习材料。

　　（四）建立普法学习宣传制度，建立健全法律知识培训、考试、考核制度。

　　三、宣传教育

　　（一）企业领导人员带头学法用法，定期开展法制讲座，每年组织企业中层以上负责人法律知识考试。

　　（二）认真组织企业全体员工学习与业务工作相关的法律法规，熟悉工作需要的法律法规，定期组织各级工作人员进行学习考试。

　　（三）充分利用报刊、影视、网络等大众媒体，开办法制宣传栏目或专题节目，积极开展丰富多彩的法制宣传教育。

　　（四）紧紧围绕本企业中心工作，认真开展“12.4”全国法制宣传日活动，努力推进法制宣传教育和依法治企工作的开展。

　　（五）及时发现、总结、宣传、推广各类先进典型，推动普法依法治企工作的深入开展。

　　四、监督检查

　　（一）建立健全普法依法治企奖惩制度，普法依法治企工作与评先树优工作和年度工作目标考核挂钩，作为年度工作考评的重要内容。

　　（二）建立健全普法依法治企工作监督检查制度，围绕每年依法治企工作目标，及时组织检查，抓好落实工作，并针对“四五”普法规划的落实情况组织专项检查。

　　（三）企业员工的学法用法考试考核成绩，与任职、定级、晋升、年度考核挂钩，作为重要参考依据。

　　（四）及时总结本企业普法依法治企工作，形成材料并及时报送上级普法机构；文件资料齐全，档案建设规范，年初有计划，年底有总结，能够全面体现本企业普法工作整体进程。

　　五、普法成效

　　（一）通过普法和依法治企，企业领导人员及全体员工法律意识和法律素质明显提高，依法经营的自觉性明显增强。

　　（二）依据宪法和法律法规的规定，结合企业实际，逐步完善企业经营管理规章制度；严格依法决策，依法经营管理，有效防范企业经营风险。

　　（三）企业法律顾问制度建设成效明显，基础管理制度与法律事务管理制度进一步完善，企业法律事务机构人员进一步充实。

　　（四）企业合同管理进一步规范，合同签订、合同审批、合同审查等有章可循，法律风险明显降低。

　　（五）企业诉讼管理普遍加强，企业法律顾问参与重大决策和解决法律纠纷的能力与水平明显提高，为企业避免和挽回了经济损失。