厦门市商品房预售管理规定
福建省厦门市人民政府
厦门市商品房预售管理规定
（2001年9月30日 厦门市人民政府令第100号）
第一章 总 则
第一条 为加强商品房预售管理，保障商品房交易安全，维护商品房交易当事人的合法权益，促进房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和《厦门市城镇房屋管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的商品房预售及其管理。
本规定所称商品房预售是指房地产开发企业（以下简称出卖人）将正在建设中的商品房预先出售，由买受人按合同约定支付定金或预售款，出卖人按合同约定交付商品房的行为。
第三条 预售商品房应当遵循自愿、公平、协商一致和诚实信用的原则。
第四条 市土地房产行政部门负责本市商品房预售管理工作，同安区房产管理部门在市预售主管部门指导下负责本辖区内商品房预售管理工作（市土地房产行政部门和同安区房产管理部门以下统称预售主管部门）。
房地产交易机构受预售主管部门委托负责办理商品房预售的具体工作。
第二章 商品房预售项目管理
第五条 预售商品房应当符合下列条件：
（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；
（二）持有建设工程规划许可证和施工许可证；
（三）房屋建设工程施工合同已生效，施工进度和竣工交付日期已确定；
（四）按提供的预售商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的２５％以上；
（五）三层以下的商品房项目已完成基础和结构工程；四层以上的商品房项目，有地下室工程的，已完成基础和首层结构工程，无地下室工程的，已完成基础和四层结构工程；
（六）已办理预售登记，取得商品房预售许可证。
第六条 出卖人向预售主管部门申请办理商品房预售许可证应当提交下列文件和材料：
（一）本规定第五条第（一）、（二）、（四）、（五）项规定的证明材料；
（二）工程施工合同和工程施工进度计划；
（三）商品房预售款监管协议（经核准免除监管的除外）；
（四）商品房预售方案；
（五）白蚁预防合同；
（六）营业执照和房地产开发资质等级证书。
前款第（四）项的商品房预售方案应包括以下内容：幢号、房号的统一编排方案、经审核批准的总平面图和分层平面图、建筑面积分户计算书、项目开工和计划竣工时间、房屋交付使用后的物业管理事项、预售方式。
出卖人可以分期或者分单项向预售主管部门申请商品房预售登记。
土地使用权或在建工程已设定抵押权的，必须提供抵押权人同意预售的书面证明。
第七条 预售主管部门自收到商品房预售申请之日起１０日内，同意预售的，应核发商品房预售许可证；不同意预售的，应说明理由，书面通知申请人。
商品房预售许可证应当载明：出卖人的名称，许可证编号，许可证的有效期，预售商品房的名称、建筑面积、用途，商品房预售款专用帐户或商品房预售款帐户等内容。
第八条 商品房预售许可证自签发之日起有效。其有效期限为建设工程施工许可证的计划竣工时间加上一年。
商品房预售许可证有效期限届满时失效。出卖人应在失效之日起１５日内将商品房预售许可证上缴预售主管部门。
建设项目不能及时竣工验收，出卖人可在预售许可证有效期限届满前３０日内，向预售主管部门申请办理商品房预售许可证的延期手续。
建设项目已竣工验收的，出卖人应按建设部《商品房销售管理办法》规定办理商品房现售备案手续。
第九条 商品房建设项目变更用途、增容以及转让的，当事人应向预售主管部门办理商品房预售许可证变更手续后，方可销售。
第十条 出卖人应取得商品房预售许可证，方可发布预售广告。预售广告必须真实、合法、准确，不得有误导、欺诈和不符合预售商品房实际情况的内容，并载明商品房预售许可证的批准文号和有效期限。
第十一条 预售主管部门对新批、变更、延期以及失效的预售许可证的商品房项目，实行定期公告制度。
第十二条 预售主管部门应对已核发的预售许可证项目的进展情况进行跟踪监督，发现问题，应立即责令出卖人限期改正。预售主管部门应设立和公布商品房预售的查询和投诉电话，对受理的投诉应当及时处理并予答复。
第三章 商品房预售行为管理
第十三条 出卖人应根据商品房预售许可证批准的用途和范围等内容进行预售。
出卖人未取得商品房预售许可证，不得进行预售，不得签订预售合同，不得收取定金等任何费用。
第十四条 在订立商品房买卖合同前出卖人应向买受人明示有关商品房买卖的法律、法规、规章，并向买受人明示下列事项：
（一）出卖人的名称、注册地址、联系电话和法定代表人；
（二）商品房预售许可证；
（三）商品房的座落位置、设计环境、用地性质及使用年限、建筑物使用年限；
（四）商品房的结构类型、户型、质量、装修标准；
（五）项目及其配套设施的平面示意图；
（六）项目开发进度和竣工交付使用时间；
（七）商品房的面积构成、公用建筑面积的分摊办法；
（八）商品房的价格、计价内容，与房屋有关费用的承担情况，及付款方法；
（九）商品房预售款专用帐户或商品房预售款帐户；
（十）商品房是否设定抵押或者房屋权利受限制的其他情形；
（十一）商品房交付使用时的物业服务情况；
（十二）法律、法规、规章规定的应当明示的其他事项。
第十五条 出卖人委托房地产中介机构代理销售的，应当委托有资格的房地产中介机构代理并出具委托书，明确委托代理的范围、权限和责任。
代理人应当向买受人明示下列事项：
（一）本规定第十四条要求明示的事项；
（二）代理人的资格证书；
（三）出卖人出具给代理人的委托书；
（四）代理人的地址和联系电话。
第十六条 预售商品房时，出卖人与买受人应当签订书面的商品房买卖合同。
签订商品房买卖合同时，应当使用预售主管部门统一印制、统一编号的商品房买卖合同示范文本。出卖人和买受人有权依法对商品房买卖合同示范文本的内容进行选择、修改和补充。
出卖人发布的商品房预售广告和印发的宣传资料所明示、承诺的事项，当事人应在商品房买卖合同中约定。
第十七条 商品房销售可以按套（单元）计价，也可以按建筑面积或者套内建筑面积计价。当事人可按《福建省房屋消费者权益保护条例》和建设部《商品房销售管理办法》的规定，约定和处理房屋套型、尺寸误差以及房屋面积误差。
第十八条 商品房预售合同实行备案制度。出卖人应当在商品房买卖合同签订之日起３０日内到房地产交易机构办理登记备案手续。买受人也可向房地产交易机构办理备案手续。房地产交易机构应当自受理之日起５日内予以办理。
未经登记备案的商品房预售合同，不得对抗善意第三人。预售商品房合同已登记备案的，房地产交易机构不得重复登记备案。
第十九条 预售商品房设定土地抵押权的，应先取得抵押权人对该套商品房的登记放行证明，方可办理商品房预售合同登记备案。
设定在建工程抵押权的，应先办理该套商品房的抵押权注销登记手续，方可办理商品房预售合同登记备案。
第二十条 商品房预售合同登记备案后，商品房竣工验收前，买受人需转让预售的商品房的，应与受让人订立预售商品房转让合同。
预售的商品房转让时，商品房预售合同载明的权利、义务随之转移。
已办理按揭的预购商品房在竣工验收之前需转让的，应注销或变更按揭后方可转让。
第二十一条 商品房竣工验收前，预售商品房发生转让、终止合同的，当事人双方应在签订有关协议之日起３０日内到房地产交易机构办理变更或注销登记备案手续。
第二十二条 出卖人不得用已预售的商品房设定他项权。
第二十三条 出卖人不得擅自变更已预售的商品房的规划设计和建筑设计；确需变更的，应当报规划管理部门审核批准。获准变更规划设计和建筑设计的，应当在获准变更之日起１０日内书面通知买受人，与买受人协商变更或者解除合同。
第二十四条 除预售商品房的价格在商品房预售合同中约定和载明外，出卖人不得向买受人收取其他款项。
第二十五条 出卖人设置商品房样板房或出具预售说明书的，其出售商品房的布置、装修和设备的质量，应当与商品房样板房和预售说明书一致，当事人另有约定的除外。
第二十六条 商品房预售后，买受人向出卖人了解商品房建设进展情况时，出卖人应如实告知。
第二十七条 出卖人向买受人交付预售的商品房时，应当提供商品住宅质量保证书和商品住宅使用说明书。
第二十八条 出卖人应按合同约定将竣工验收合格的商品房交付买受人。超过合同约定交付使用时间的，出卖人应按合同约定承担责任，合同约定可以退房的，买受人可按合同约定退房。
第二十九条 房地产交易机构应建立信息查询制度，提供已登记、抵押的房地产信息。
第四章 商品房预售款管理
第三十条 商品房预售款是买受人和按揭银行依照合同的约定，预先支付给出卖人，在商品房竣工验收合格前用作该商品房建设费用的款项。
商品房预售款在商品房项目竣工验收前，只能用于购买项目建设必需的建筑材料、设备和支付项目建设的施工进度款及法定税费，不得挪作他用。
第三十一条 房地产交易机构负责监督管理商品房预售款收存和使用。
第三十二条 出卖人应当在银行设立商品房预售款专用帐户。出卖人有多个预售项目的，应当分别设立商品房预售款专用帐户。
第三十三条 出卖人在申请商品房预售许可证前，应与房地产交易机构、开户银行三方签订商品房预售款专用帐户监管协议书，明确各方的权利、义务和责任。
出卖人因开发规模、按揭额度等原因，需增加开户银行的，应经房地产交易机构同意后增设商品房预售款专用帐户。
出卖人具备下列条件之一，可以向房地产交易机构申请免除监管：
（一）具有国家房地产开发二级以上（含二级）资质；
（二）前一年度被评为市级以上“重合同，守信用”单位或银行信用“ＡＡＡ级”单位；
（三）自有资金达该项目投资额５０％。
第三十四条 商品房预售款专用帐户监管协议书签订后，由于开户银行服务等原因，出卖人可以变更开户银行，重新签订商品房预售款专用帐户监管协议书。
第三十五条 买受人应当按合同约定的付款时间，将商品房预售款直接交入商品房预售款专用帐户，凭银行出具的付款凭证向出卖人换取售房发票。出卖人不得擅自收存买受人支付的商品房预售款。
出卖人办理商品房预售合同登记备案时，应当同时附银行出具给买受人的首期商品房预售款存入商品房预售款专用帐户的凭证。
第三十六条 出卖人使用商品房预售款时，应向房地产交易机构提交下列文件：
（一）商品房预售款使用申请表；
（二）用款计划；
（三）用于支付工程款的，提供施工监理单位出具的施工进度证明和施工单位的用款申请；用于支付购买项目建设必需的建筑材料、设备款项的，提供与供应商签订的购销合同。
第三十七条 房地产交易机构收到出卖人的用款申请后，按下列程序审查，并在５日内作出答复：
（一）审查出卖人提供的资料；
（二）核定用款额度。用于支付工程款的，根据施工合同约定工程进度和施工单位用款申请予以核准用款；用于支付购买建筑材料、设备的，根据其购销合同约定和工程进度予以核准用款；用于支付法定税费的，根据缴纳税费通知予以核准用款。
同意使用商品房预售款的，房地产交易机构在申请表上出具核准意见，银行凭核准意见办理商品房预售款拨付手续。不同意使用的，房地产交易机构应当以书面形式说明理由。
第三十八条 除依照本规定第三十六条、第三十七条规定申请用款外，出卖人可向房地产交易机构申请一定额度的资金，作为备用金。
第三十九条 出卖人应将商品房预售款专用帐户的对帐单于每月１５日前提供给房地产交易机构。
第四十条 出卖人具备下列条件，可以向房地产交易机构申请撤销商品房预售款专用帐户监管。经房地产交易机构同意后，向银行办理结算手续，注销商品房预售款专用帐户：
（一）预售商品房项目竣工并经依法验收合格；
（二）施工单位出具证明未欠工程款。
第五章 罚 则
第四十一条 违反本规定第十三条规定，未取得预售许可证预售商品房的，由预售主管部门责令停止销售，依法没收违法所得，并可处已收取的预售款百分之一以下的罚款。
违反本规定第九条规定，未办理预售许可证变更手续预售商品房的，由预售主管部门责令改正，处以１０００元以上３０００元以下的罚款。
第四十二条 违反本规定第十四条、第十五条第二款规定，出卖人和代理人未向买受人明示法定事项的，由预售主管部门责令改正，逾期拒不改正的，处以１０００元以上３０００元以下的罚款。
第四十三条 违反本规定第十五条第一款规定，出卖人委托没有资格的房地产中介机构代理预售商品房的，由预售主管部门给予警告，并可处１００００元以上３００００元以下罚款。
第四十四条 违反本规定第十八条第一款、第二十一条规定，出卖人未在规定时间内办理商品房预售合同登记备案、变更或注销手续的，由预售主管部门责令限期改正，并可处以２００元以上１０００元以下罚款。
第四十五条 出卖人违反本规定第三十条第二款规定使用商品房预售款和违反本规定第三十五条第一款规定直接收存商品房预售款的，由预售主管部门责令其改正，并可处违法使用款项百分之十以上百分之二十以下的罚款，罚款最高限额为３００００元。
第四十六条 银行违反本规定第三十七条第二款规定未凭房地产交易机构核准意见支付商品房预售款，房地产交易机构违反本规定第三十条第二款规定同意使用商品房预售款的，其主管部门应当责令其改正和追回流失款项。给出卖人造成损失的，依法承担赔偿责任。
出卖人合法使用商品房预售款，房地产交易机构不予同意，给出卖人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十七条 当事人对预售主管部门作出的行政处罚决定不服，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十八条 商品房预售管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十九条 条件成熟时，符合市政府规定条件的中介机构也可以接受出卖人的委托从事商品房预售款的监督管理服务。
从事商品房预售款监督管理服务的中介机构的条件由市政府另行制定。
第五十条 本规定自２００２年１月１日起施行。
厦门市人民政府
二○○一年九月三十日
火灾事故调查规定
公安部
火灾事故调查规定
中华人民共和国公安部令第 108 号
修订后的《火灾事故调查规定》已经2009年4月30日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2009年5月1日起施行。
公安部部长 孟建柱
二○○九年四月三十日
火灾事故调查规定
目 录
第一章 总则
第二章 管辖
第三章 简易程序
第四章 一般程序
第一节 一般规定
第二节 现场调查
第三节 检验、鉴定
第四节 火灾损失统计
第五节 火灾事故认定
第六节 复核
第五章 火灾事故调查的处理
第六章 附则
第一章 总 则
第一条 为了规范火灾事故调查，保障公安机关消防机构依法履行职责，保护火灾当事人的合法权益，根据《中华人民共和国消防法》，制定本规定。
第二条 公安机关消防机构调查火灾事故，适用本规定。
第三条 火灾事故调查的任务是调查火灾原因，统计火灾损失，依法对火灾事故作出处理，总结火灾教训。
第四条 火灾事故调查应当坚持及时、客观、公正、合法的原则。
任何单位和个人不得妨碍和非法干预火灾事故调查。
第二章 管 辖
第五条 火灾事故调查由县级以上人民政府公安机关主管，并由本级公安机关消防机构实施；尚未设立公安机关消防机构的，由县级人民政府公安机关实施。
公安派出所应当协助公安机关火灾事故调查部门维护火灾现场秩序，保护现场，控制火灾肇事嫌疑人。
铁路、交通、民航、林业公安机关消防机构负责调查其消防监督范围内发生的火灾。
第六条 火灾事故调查由火灾发生地公安机关消防机构按照下列分工进行：
（一）一次火灾死亡十人以上的，重伤二十人以上或者死亡、重伤二十人以上的，受灾五十户以上的，由省、自治区人民政府公安机关消防机构负责调查；
（二）一次火灾死亡一人以上的，重伤十人以上的，受灾三十户以上的，由设区的市或者相当于同级的人民政府公安机关消防机构负责调查；
（三）一次火灾重伤十人以下或者受灾三十户以下的，由县级人民政府公安机关消防机构负责调查。
直辖市公安机关消防机构负责前款第一项、第二项规定的火灾事故调查，直辖市的区、县公安机关消防机构负责前款第三项规定的火灾事故调查。
除本条第一款所列情形外，其他仅有财产损失的火灾事故调查，由省级人民政府公安机关结合本地实际作出管辖规定，报公安部备案。
第七条 跨行政区域的火灾，由最先起火地的公安机关消防机构按照本规定第六条的分工负责调查，相关行政区域的公安机关消防机构予以协助。
对管辖权发生争议的，报请共同的上一级公安机关消防机构指定管辖。县级人民政府公安机关负责实施的火灾事故调查管辖权发生争议的，由共同的上一级主管公安机关指定。
第八条 上级公安机关消防机构应当对下级公安机关消防机构火灾事故调查工作进行监督和指导。
上级公安机关消防机构认为必要时，可以调查下级公安机关消防机构管辖的火灾。
第九条 公安机关消防机构接到火灾报警，应当及时派员赶赴现场，并指派火灾事故调查人员开展火灾事故调查工作。
第十条 具有下列情形之一的，公安机关消防机构应当立即报告主管公安机关通知具有管辖权的公安机关刑侦部门，公安机关刑侦部门接到通知后应当立即派员赶赴现场参加调查；涉嫌放火罪的，公安机关刑侦部门应当依法立案侦查，公安机关消防机构予以协助：
（一）有人员死亡的火灾；
（二）国家机关、广播电台、电视台、学校、医院、养老院、托儿所、幼儿园、文物保护单位、邮政和通信、交通枢纽等部门和单位发生的社会影响大的火灾；
（三）具有放火嫌疑的火灾。
第十一条 军事设施发生火灾需要公安机关消防机构协助调查的，由省级人民政府公安机关消防机构或者公安部消防局调派火灾事故调查专家协助。
第三章 简易程序
第十二条 同时具有下列情形的火灾，可以适用简易调查程序：
（一）没有人员伤亡的；
（二）直接财产损失轻微的；
（三）当事人对火灾事故事实没有异议的；
（四）没有放火嫌疑的。
前款第二项的具体标准由省级人民政府公安机关确定，报公安部备案。
第十三条 适用简易调查程序的，可以由一名火灾事故调查人员调查，并按照下列程序实施：
（一）表明执法身份，说明调查依据；
（二）调查走访当事人、证人，了解火灾发生过程、火灾烧损的主要物品及建筑物受损等与火灾有关的情况；
（三）查看火灾现场并进行照相或者录像；
（四）告知当事人调查的火灾事故事实，听取当事人的意见，当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳；
（五）当场制作火灾事故简易调查认定书，由火灾事故调查人员、当事人签字或者捺指印后交付当事人。
火灾事故调查人员应当在二日内将火灾事故简易调查认定书报所属公安机关消防机构备案。
第四章 一般程序
第一节 一般规定
第十四条 除依照本规定适用简易调查程序的外，公安机关消防机构对火灾进行调查时，火灾事故调查人员不得少于两人。必要时，可以聘请专家或者专业人员协助调查。
第十五条 公安部和省级人民政府公安机关应当成立火灾事故调查专家组，协助调查复杂、疑难的火灾。专家组的专家协助调查火灾的，应当出具专家意见。
第十六条 火灾发生地的县级公安机关消防机构应当根据火灾现场情况，排除现场险情，初步划定现场封闭范围，并设置警戒标志，禁止无关人员进入现场，控制火灾肇事嫌疑人。
公安机关消防机构应当根据火灾事故调查需要，及时调整现场封闭范围，并在现场勘验结束后及时解除现场封闭。
第十七条 封闭火灾现场的，公安机关消防机构应当在火灾现场对封闭的范围、时间和要求等予以公告。
第十八条 公安机关消防机构应当自接到火灾报警之日起三十日内作出火灾事故认定；情况复杂、疑难的，经上一级公安机关消防机构批准，可以延长三十日。
火灾事故调查中需要进行检验、鉴定的，检验、鉴定时间不计入调查期限。
第二节 现场调查
第十九条 火灾事故调查人员应当根据调查需要，对发现、扑救火灾人员，熟悉起火场所、部位和生产工艺人员，火灾肇事嫌疑人和被侵害人等知情人员进行询问。对火灾肇事嫌疑人可以依法传唤。必要时，可以要求被询问人到火灾现场进行指认。
询问应当制作笔录，由火灾事故调查人员和被询问人签名或者捺指印。被询问人拒绝签名和捺指印的，应当在笔录中注明。
第二十条 勘验火灾现场应当遵循火灾现场勘验规则，采取现场照相或者录像、录音，制作现场勘验笔录和绘制现场图等方法记录现场情况。
对有人员死亡的火灾现场进行勘验的，火灾事故调查人员应当对尸体表面进行观察并记录，对尸体在火灾现场的位置进行调查。
现场勘验笔录应当由火灾事故调查人员、证人或者当事人签名。证人、当事人拒绝签名或者无法签名的，应当在现场勘验笔录上注明。现场图应当由制图人、审核人签字。
第二十一条 现场提取痕迹、物品，应当按照下列程序实施：
（一）量取痕迹、物品的位置、尺寸，并进行照相或者录像；
（二）填写火灾痕迹、物品提取清单，由提取人、证人或者当事人签名；证人、当事人拒绝签名或者无法签名的，应当在清单上注明；
（三）封装痕迹、物品，粘贴标签，标明火灾名称和封装痕迹、物品的名称、编号及其提取时间，由封装人、证人或者当事人签名；证人、当事人拒绝签名或者无法签名的，应当在标签上注明。
提取的痕迹、物品，应当妥善保管。
第二十二条 根据调查需要，经负责火灾事故调查的公安机关消防机构负责人批准，可以进行现场实验。现场实验应当照相或者录像，制作现场实验报告，并由实验人员签字。现场实验报告应当载明下列事项：
（一）实验的目的；
（二）实验时间、环境和地点；
（三）实验使用的仪器或者物品；
（四）实验过程；
（五）实验结果；
（六）其他与现场实验有关的事项。
第三节 检验、鉴定
第二十三条 现场提取的痕迹、物品需要进行技术鉴定的，公安机关消防机构应当委托依法设立的鉴定机构进行，并与鉴定机构约定鉴定期限和鉴定检材的保管期限。
公安机关消防机构可以根据需要委托依法设立的价格鉴证机构对火灾直接财产损失进行鉴定。
第二十四条 有人员死亡的火灾，公安机关消防机构应当立即通知本级公安机关刑事科学技术部门进行尸体检验。公安机关刑事科学技术部门应当出具尸体检验鉴定文书，确定死亡原因。
第二十五条 对火灾受伤人员的人身伤害的医学鉴定由法医进行。
卫生行政主管部门许可的医疗机构具有执业资格的医生出具的诊断证明，可以作为公安机关消防机构认定人身伤害程度的依据。但是，具有下列情形之一的，应当进行医学伤害鉴定：
（一）受伤程度较重，可能构成重伤的；
（二）火灾受伤人员要求作鉴定的；
（三）当事人对伤害程度有争议的；
（四）其他应当进行鉴定的情形。
第二十六条 对受损单位和个人提供的由价格鉴证机构出具的鉴定意见，公安机关消防机构应当审查下列事项：
（一）鉴证机构、鉴证人是否具有资质、资格；
（二）鉴证机构、鉴证人是否盖章签名；
（三）鉴定意见依据是否充分；
（四）鉴定是否存在其他影响鉴定意见正确性的情形。
对符合规定的，可以作为证据使用；对不符合规定的，不予采信。
第四节 火灾损失统计
第二十七条 受损单位和个人应当于火灾扑灭之日起七日内向火灾发生地的县级公安机关消防机构如实申报火灾直接财产损失，并附有效证明材料。
第二十八条 公安机关消防机构应当根据受损单位和个人的申报、依法设立的价格鉴证机构出具的火灾直接财产损失鉴定意见以及调查核实情况，按照有关规定，对火灾直接经济损失和人员伤亡进行如实统计。
第五节 火灾事故认定
第二十九条 公安机关消防机构应当根据现场勘验、调查询问和有关检验、鉴定意见等调查情况，及时作出起火原因和灾害成因的认定。
第三十条 对起火原因已经查清的，应当认定起火时间、起火部位、起火点和起火原因；对起火原因无法查清的，应当认定起火时间、起火点或者起火部位以及有证据能够排除的起火原因。
第三十一条 灾害成因的认定应当包括下列内容：
（一）火灾报警、初期火灾扑救和人员疏散情况；
（二）火灾蔓延、损失情况；
（三）与火灾蔓延、损失扩大存在直接因果关系的违反消防法律法规、消防技术标准的事实。
第三十二条 公安机关消防机构在作出火灾事故认定前，应当召集当事人到场，说明拟认定的起火原因，听取当事人意见；当事人不到场的，应当记录在案。
第三十三条 公安机关消防机构应当制作火灾事故认定书，自作出之日起七日内送达当事人，并告知当事人向公安机关消防机构申请复核和直接向人民法院提起民事诉讼的权利。无法送达的，可以在作出火灾事故认定之日起七日内公告送达。公告期为二十日，公告期满即视为送达。
第三十四条 公安机关消防机构作出火灾事故认定后，当事人可以申请查阅、复制、摘录火灾事故认定书、现场勘验笔录和检验、鉴定意见，公安机关消防机构应当自接到申请之日起七日内提供，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者移交公安机关其他部门处理的依法不予提供，并说明理由。
第六节 复 核
第三十五条 当事人对火灾事故认定有异议的，可以自火灾事故认定书送达之日起十五日内，向上一级公安机关消防机构提出书面复核申请。复核申请应当载明复核请求、理由和主要证据。
复核申请以一次为限。
第三十六条 复核机构应当自收到复核申请之日起七日内作出是否受理的决定并书面通知申请人。有下列情形之一的，不予受理：
（一）非火灾当事人提出复核申请的；
（二）超过复核申请期限的；
（三）已经复核并作出复核结论的；
（四）任何一方当事人向人民法院提起诉讼，法院已经受理的；
（五）适用简易调查程序作出火灾事故认定的。
公安机关消防机构受理复核申请的，应当书面通知其他相关当事人和原认定机构。
第三十七条 原认定机构应当自接到通知之日起十日内，向复核机构作出书面说明，并提交火灾事故调查案卷。
第三十八条 复核机构应当对复核申请和原火灾事故认定进行书面审查，必要时，可以向有关人员进行调查；火灾现场尚存且未变动的，可以进行复核勘验。
复核审查期间，任何一方当事人就火灾向人民法院提起诉讼并经法院受理的，公安机关消防机构应当终止复核。
第三十九条 复核机构应当自受理复核申请之日起三十日内，作出复核结论，并在七日内送达申请人和原认定机构。
原火灾事故认定主要事实清楚、证据确实充分、程序合法，起火原因和灾害成因认定正确的，复核机构应当维持原火灾事故认定。
原火灾事故认定具有下列情形之一的，复核机构应当责令原认定机构重新作出火灾事故认定：
（一）主要事实不清，或者证据不确实充分的；
（二）违反法定程序，影响结果公正的；
（三）起火原因、灾害成因认定错误的。
第四十条 原认定机构接到重新作出火灾事故认定的复核结论后，应当重新调查，在十五日内重新作出火灾事故认定，并撤销原火灾事故认定书。重新调查需要委托检验、鉴定的，原认定机构应当在收到检验、鉴定意见之日起五日内重新作出火灾事故认定。
原认定机构在重新作出火灾事故认定前，应当向有关当事人说明重新认定情况；重新作出的火灾事故认定书，应当按照本规定第三十三条规定的时限送达当事人，并报复核机构备案。
第五章 火灾事故调查的处理
第四十一条 公安机关消防机构在火灾事故调查过程中，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）涉嫌失火罪、消防责任事故罪的，按照《公安机关办理刑事案件程序规定》立案侦查；涉嫌其他犯罪的，及时移送有关主管部门办理；
（二）涉嫌消防安全违法行为的，按照《公安机关办理行政案件程序规定》调查处理；涉嫌其他违法行为的，及时移送有关主管部门调查处理；
（三）应当给予处分的，移交有关主管部门处理。
对经过调查不属于火灾事故的，公安机关消防机构应当告知当事人处理途径并记录在案。
第四十二条 公安机关消防机构向有关主管部门移送案件的，应当在本级公安机关消防机构负责人批准后的二十四小时内移送，并根据案件需要附下列材料：
（一）案件移送通知书；
（二）案件调查情况；
（三）涉案物品清单；
（四）询问笔录，现场勘验笔录，检验、鉴定意见以及照相、录像、录音等资料；
（五）其他相关材料。
构成放火罪需要移送公安机关刑侦部门处理的，火灾现场应当一并移交。
第四十三条 公安机关其他部门应当自接受公安机关消防机构移送的涉嫌犯罪案件之日起十日内，进行审查并作出决定。依法决定立案的，应当书面通知移送案件的公安机关消防机构；依法不予立案的，应当说明理由，并书面通知移送案件的公安机关消防机构，退回案卷材料。
第四十四条 公安机关消防机构及其工作人员有下列行为之一的，依照有关规定给予责任人员处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）指使他人错误认定或者故意错误认定起火原因、灾害成因的;
（二）瞒报火灾、火灾直接经济损失、人员伤亡情况的；
（三）利用职务上的便利，索取或者非法收受他人财物的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第六章 附 则
第四十五条 本规定中下列用语的含义：
（一）“当事人”，是指与火灾发生、蔓延和损失有直接利害关系的单位和个人。
（二）本规定所称“二日”、“五日”、“七日”、“十日”，是指工作日，不包括节假日。
（三）本规定所称的“以上”含本数、本级，“以下”不含本数。
第四十六条 火灾事故调查中有关回避、证据、调查取证、鉴定等要求，本规定没有规定的，按照《公安机关办理行政案件程序规定》执行。
第四十七条 执行本规定所需要的法律文书式样，由公安部制定。
第四十八条 本规定自2009年5月1日起施行。1999年3月15日发布施行的《火灾事故调查规定》（公安部令第37号）同时废止。