国家中医药管理局


国家中医药管理局关于印发《国家中医药管理局中医药标准制定程序规定》的通知

　　　　　　　　　　　（国中医药发[2003]46号）

局机关各部门、各有关单位：
　　为了加强中医药标准制定工作的管理，规范中医药标准制定程序，根据有关法律法规的规定，结合中医药标准制定工作实践，我局制定了《国家中医药管理局中医药标准制定程序规定》，已经2003年9月29日局务会议审议通过。现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年十月十六日

　　　　　　　国家中医药管理局中医药标准制定程序规定

　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　　第一条　为了加强中医药标准制定工作的管理，规范中医药标准制定程序，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》等法律法规，制定本规定。
　　第二条　本规定所称中医药标准是指根据国家有关法律法规以及中医药工作实际需要，制定的国家标准、行业标准以及其他标准。
　　第三条　国家中医药管理局中医药标准管理部门（以下简称局标准管理部门）负责受理中医药标准项目建议，拟订中医药标准项目计划，督促有关部门组织实施，以及组织中医药标准审查等相关工作。
　　第四条　局标准管理部门组织有关专家成立中医药标准专家咨询组（以下简称专家组），专家组负责中医药标准制定咨询、论证等工作，提出相关咨询意见及建议。

　　　　　　　　　　　　　第二章　中医药标准立项

　　第五条　局各部门根据中医药事业发展情况和工作实际需要，于每年12月底前向局标准管理部门书面提出下一年度制定中医药标准的立项建议。
　　第六条　地方中医药管理部门、有关医疗科研教育机构、学术团体及专家可向局标准管理部门书面提出中医药标准制定立项建议。
　　第七条　立项建议包括以下内容：
　　（一）标准的名称、制定的重要性和必要性；
　　（二）拟解决的主要问题；
　　（三）标准的主要内容；
　　（四）起草负责人、组织实施方案、完成时间及经费预算；
　　（五）其他需要说明的事项。
　　第八条　局标准管理部门对所收到的立项建议，组织专家组召开会议，进行立项论证。
　　第九条　立项论证时，应当优先考虑和有关法律法规相衔接的或者对中医药发展影响较大的项目，以及正在操作进行完善中的项目。
　　第十条　局标准管理部门在专家组立项论证意见的基础上，拟订局中医药标准项目计划草案，报局务会议审议批准。
　　第十一条　局中医药标准项目计划中拟申报国家标准计划的项目，应当经局务会议批准后，由局标准管理部门按规定报送国务院标准化行政主管部门。

　　　　　　　　　　　　　第三章　中医药标准起草

　　第十二条　经批准立项的中医药标准项目由计划确定的承担部门组织有关专家、医疗科研教育机构或学术团体起草。
　　第十三条　中医药标准的起草过程中，应当通过召开会议或者发函等形式，广泛征求意见。
　　第十四条　起草部门应当根据各方面的意见修改标准征求意见稿，形成标准送审稿，按时报送局标准管理部门审查。
　　第十五条　起草部门报送标准送审稿时，应当一并报送标准编制说明。
　　标准编制说明包括以下内容：
　　（一）工作简况；
　　（二）编制原则和主要内容；
　　（三）与有关现行法律法规、标准的关系；
　　（四）重大分歧意见的处理经过和依据；
　　（五）其他应当说明的事项。

　　　　　　　　　　　　 　第四章　中医药标准审查

　　第十六条　局标准管理部门负责组织专家组对标准送审稿进行审查。
　　审查内容包括：
　　（一）内容是否符合实际需要，能否实现立项目的；
　　（二）是否符合有关标准编制技术规范要求；
　　（三）与相关法律法规及相关标准的衔接情况；
　　（四）能否科学合理有针对性地解决实际存在的重要问题；
　　（五）重大分歧意见处理情况；
　　（六）其他有关审查要求。
　　第十七条　审查可采用会议审查或函审方式。
　　审查意见应当以会议纪要、函审结论形式，如实反映各方面的意见。
　　第十八条　起草部门应当根据审查意见修改标准送审稿，形成标准报批稿。

　　　　　　　　　　　第五章　中医药标准批准与发布

　　第十九条　起草部门应当将标准报批稿及标准编制说明报局务会议审议。
　　第二十条　局务会议审议时，由起草部门作主要说明，局标准管理部门简要介绍审查情况。
　　第二十一条　中医药行业标准报批稿经局务会议审议通过后，按照规定程序编号、发布，并报送国务院标准化行政主管部门备案。
　　第二十二条　中医药国家标准报批稿经局务会议审议通过后，由局标准管理部门按照规定报送国务院标准化行政主管部门统一审批、编号、发布。

　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附则

　　第二十三条　已经实施的中医药标准需要修订的，应当列入中医药标准项目计划，参照本规定的程序修订。
　　第二十四条　中医药标准的出版发行按照国家有关规定执行。
　　第二十五条　本规定由国家中医药管理局负责解释。
　　第二十六条　本规定自发布之日起施行。



国家环境保护总局办公厅


国家环境保护总局办公厅文件

环办〔2004〕100号




关于加强限制进口类废物审批管理有关问题的通知
　　

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：

　　自1996年4月1日我局等五部门联合颁布《废物进口环境保护管理暂行规定》（环控〔1996〕204号）以来，对加强废物进口管理，防止境外废物非法入境起到了很好的作用。但非法进口废物以及由此导致的污染事件仍时有发生；倒卖限制进口类可用作原料的废物（以下简称“进口废物”）及进口废物批准证书的现象比较严重；部分地方环保部门在进口废物的审查中违反规定、把关不严的情况仍然存在；部分省市进口废物的实际进口量与批准量存在较大差距的现象仍较普遍。为进一步加强进口废物的环境管理，规范进口废物的审批，杜绝倒卖等违法行为，现就有关问题通知如下：

　　1、各级环保部门必须严格按照环办〔2003〕61号、环发〔2003〕69号、环函〔2004〕344号文件的规定对加工利用单位的进口废物申请进行审查，各省级环保局（厅）按照进口废物的管理程序，在考查各加工利用单位的年加工利用能力和实际生产状况后提出加工利用单位的年度审批总量的建议报我局核准，各省级环保局（厅）的建议批准量原则上不超过各加工利用单位上一年度的实际进口量。

　　2、各级环保部门必须加强对进口废物的监督管理，对加工利用单位的利用能力和利用情况、污染防治措施要开展经常性检查。对达不到规定要求的，限期整顿，落实治理措施。

　　3、加强对废物进口口岸地的管理，废物进口口岸的审批实行就近原则，每份进口废物批准证书对应的进口口岸为一个。沿海省市的进口废物加工利用单位不得批准通过外省市口岸进口，内地省市的进口废物加工利用单位不得批准通过广东、浙江口岸进口废物。

　　4、按照商务部、海关总署、环保总局2004年第55号公告的规定，禁止以加工贸易方式进口下列7种废物：（1）熔渣、浮渣，氧化皮及其他废料（26190000）；（2）废汽车钢铁压件（72044900.10）、以回收钢铁为主的废五金电器（72044900.20）；（3）沉积铜（泥铜）（74012000）；（4）以回收铜为主的废电机等（包括废游戏机）（74040000.10）；（5）以回收铝为主的废电线等（76020000.10）；（6）供拆卸的船舶及其他浮动结构体（89080000）；（7）含五氧化二钒大于10％的矿灰及残渣（26209990.10）。

　　此前我局发布的有关文件与本通知不一致的，以本通知为准。

　　

　　二○○四年十一月一日