浙江省温州市人民政府


温州市流动人口计划生育管理办法

温政令第46号


现发布《温州市流动人口计划生育管理办法》，自发布之日起施行。




市 长

二○○○年八月四日



温州市流动人口计划生育管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强流动人口计划生育管理工作，有效控制人口增长，维护流动人口的合法权益，根据国家《流动人口计划生育工作管理办法》、《浙江省计划生育条例》、《浙江省流动人口计划生育管理办法》规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称成年流动人口，是指同时符合下列情形的18周岁以上的育龄人员：
（一）具有本市户籍但离开户籍所在地的乡（镇）或者市区的；不具有本市户籍但进入本市行政区域的；
（二）异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住30日以上的。
本办法所称已婚育龄流动人口，是指成年流动人口中可能生育子女的已婚人员。
第三条 各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育工作，建立流动人口计划生育管理领导小组，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合治理，并将流动人口计划生育管理纳入流动人口综合管理和本行政区域内人口及计划生育工作目标管理责任制。
第四条 市、县（市、区）人民政府应当在本级计划生育行政管理部门中设立流动人口计划生育管理机构，具体负责流动人口计划生育的管理、监督和检查。
外来流动人口比较集中的乡（镇）人民政府、街道办事处应当建立流动人口计划生育管理队伍，具体负责辖区内流动人口计划生育的管理、监督和检查。
外来流动人口比较集中的村（居），应当确定流动人口计划生育管理人员，负责辖区内成年流动人口管理和服务的具体工作。
第五条 各级计划生育行政管理部门主管本行政区域内流动人口计划生育工作。
计划生育协会应当协助人民政府或者本单位开展流动人口计划生育宣传教育，推动流动人口计划生育管理。
第六条 各级公安、工商行政管理、人事、劳动保障、卫生、建设、民政、交通、房产管理等部门应当按照各自职责，密切配合，共同做好流动人口计划生育管理和服务工作。
第七条 流动人口计划生育工作由现居住地和户籍所在地人民政府共同管理，以现居住地人民政府管理为主。

第二章 流动人口户籍所在地的计划生育管理

第八条 流动人口户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处应当履行下列管理职责：
（一）开展人口与计划生育宣传教育；
（二）为离开户籍所在地的成年流动人口办理婚育证明，对未办理婚育证明的，要及时督促补办；
（三）按照有关规定，为申请在现居住地生育子女的已婚育龄流动人口办理生育证明材料；
（四）负责无用工单位的已婚育龄流动人口节育手术费的报销；
（五）了解外出成年流动人口的结婚生育和避孕节育情况，对流动人口现居住地人民政府有关来函调查的，应当在15日内反馈；
（六）配合流动人口现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处，对违反计划生育规定的人员依法予以处理；
（七）协同现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处共同做好已婚育龄妇女流动人口的孕、环情检查；
（八）建立外出成年流动人口计划生育档案；
（九）国家和省、市规定的其它职责。
第九条 成年流动人口在离开户籍所在地前，应凭合法的婚姻、身份证明、计划生育合同或者国策教育合同到当地乡（镇）人民政府或者街道办事处办理婚育证明。未签订计划生育合同或者国策教育合同的，在办理婚育证明时予以补办。
乡（镇）人民政府、街道办事处接到婚育证明申请后，应当在3日内审核办理，不得收取押金或者搭车收费。
婚育证明的内容应当真实、准确，并符合国家和省有关规定。婚育证明有效期为3年。
禁止伪造、出卖或者骗取婚育证明。
第十条 已婚育龄流动人口按规定应当落实节育措施的，在离开户籍所在地前，应当落实节育措施；已落实节育措施的育龄妇女，在离开户籍所在地前，应当进行孕、环情检查。
已婚育龄流动人口因计划外生育的，在离开户籍所在地前，应当缴清计划外生育费和超生子女社会抚养费。

第三章 流动人口现居住地的计划生育管理

第十一条 成年流动人口到达现居住地10日内，持本人身份证和婚育证明，向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处交验婚育证明。
乡（镇）人民政府或者街道办事处应当及时查验婚育证明。对持有完备的婚育证明的，出具婚育查验证明；对没有婚育证明或者婚育证明不完备的，可出具临时婚育查验证明，并限期补办。市外省内户籍成年流动人口，限期15日内补办；省外户籍成年流动人口，限期30日内补办。如为已婚育龄妇女的，在出具临时婚育查验证明前，应当进行孕、环情检查。
第十二条 外来流动人口比较集中的乡（镇）、街道可以设立由公安、劳动、计划生育等部门参加的流动人口服务窗口，统一登记、统一查验婚育证明、统一办理有关证件、统一收费。
第十三条 流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当把流动人口计划生育工作纳入当地计划生育管理，并履行下列管理职责：
（一）开展人口与计划生育宣传教育；
（二）查验成年流动人口婚育证明，并进行登记，对已婚育龄流动人口，应当告知其负有接受当地计划生育管理的义务；
（三）向已婚育龄流动人口提供避孕节育、优生优育、生殖健康等服务，组织已婚育龄妇女流动人口孕、环情检查，并出具浙江省流动人口孕、环情报告单；
（四）与已婚育龄流动人口户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处计划生育办公室建立联系，并定期通报有关人员的避孕、节育及生育情况；
（五）对负有已婚育龄流动人口计划生育管理或者配合管理职责的用工单位和个人进行监督检查；
（六）对违反计划生育规定的成年流动人口依法予以处理；
（七）建立成年流动人口计划生育卡册；
（八）国家和省、市规定的其它职责。
第十四条 各级公安机关应当将流动人口计划生育管理列入外来人员管理，公安派出所应当积极配合辖区乡（镇）人民政府或者街道办事处做好流动人口计划生育的日常管理、监督和检查。办理成年流动人口暂住证时，应当核查其现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育查验证明或者临时婚育查验证明，没有查验证明的，先给予登记，并同时要求其到现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处办理婚育查验证明或者临时婚育查验证明，再予办理暂住证。
第十五条 各级工商行政管理部门办理成年流动人口注册登记时，应当核查其现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育查验证明或者临时婚育查验证明，没有查验证明的，不予核发营业执照。
第十六条 各级劳动部门办理流动人口就业证时，应当核查其现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育查验证明或者临时婚育查验证明，没有查验证明的，不予办理就业证。并督促用工单位加强对招用的成年流动人口的计划生育管理。
第十七条 各级建设部门办理外地进温建筑施工企业施工许可证时，应当核查建筑企业中成年流动人口现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育查验证明或者临时婚育查验证明，没有查验证明的，不予办理施工许可证。
第十八条 各级交通部门办理成年流动人口公路、水路运输许可证明时，应当核查其现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育查验证明或者临时婚育查验证明，没有查验证明的，不予办理公路、水路许可证。
第十九条 各级卫生部门负责督促医疗保健单位把流动人口的计划生育技术服务纳入工作职责。
第二十条 各级民政部门负责流动人口的婚姻登记和办理收养手续，协同有关部门制止流动人口早婚早育、非法同居、溺婴弃婴行为。
第二十一条 各级房管部门负责督促物业管理企业对居住的流动人口进行登记，并及时向当地计划生育管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处通报。
第二十二条 各级人事部门负责指导、监督人才中介机构在向流动人口提供中介服务时，应当核查其现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育查验证明或者临时婚育查验证明，没有查验证明的，不予提供中介服务。
第二十三条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当与辖区内用人单位和村（居）民委员会签订流动人口计划生育管理责任书。用人单位和村（居）民委员会应当根据责任书要求，做好本单位、村（居）流动人口的日常管理和服务，建立档案，定期向乡（镇）人民政府或者街道办事处上报流动人口计划生育管理情况。
第二十四条 与成年流动人口形成劳动关系的用人单位和雇主应当指定专人具体负责流动人口计划生育工作，并履行下列职责：
（一）开展人口与计划生育宣传教育；
（二）对成年流动人口进行登记，建立已婚妇女流动人口计划生育卡册；
（三）督促成年流动人口按时交验婚育证明，组织已婚妇女流动人口参加当地的孕、环情检查，协助流动人口落实计划外怀孕的补救措施；
（四）为已婚育龄流动人口提供节育手术费。
与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和雇主，应当接受当地乡（镇）人民政府或者街道办事处和县级以上计划生育行政管理部门的监督检查。
禁止招用没有婚育查验证明的成年流动人口。
第二十五条 村（居）民委员会与辖区内房屋出租、出借户主和雇主应当签订流动人口计划生育管理责任书。房屋出租、出借户和雇主应当根据责任书要求，履行流动人口计划生育管理责任。
第二十六条 向已婚育龄流动人口出租或者出借房屋的房主应当履行下列职责：
（一）出租、出借房屋时，要求租、借人出示婚育查验证明或者临时婚育查验证明；
（二）督促租、借人中的已婚育龄妇女按时参加当地孕、环情检查；
（三）对租、借人中的已婚育龄妇女计划外怀孕或者计划外生育的，应当及时向所在地村（居）民委员会、乡（镇）人民政府或者街道办事处举报。
第二十七条 医疗保健机构在为流动人口中的孕妇施行孕期检查或者分娩前，应当要求其出示生育证明或者生殖健康服务证明。对没有生育证明或者生殖健康服务证明的，应当及时向当地县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处报告；对经查证属计划外怀孕的，应当协助有关管理部门落实补救措施；对第二胎产后妇女应当及时落实避孕节育措施。
被确定为定点实施补救措施的计划生育技术服务机构和医疗保健机构，在为流动人口中的已婚育龄妇女实施补救措施前，应当要求其出示乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的补救措施证明，没有证明的，不能实施补救措施，并及时向当地县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处报告。
第二十八条 本市外出已婚育龄妇女应当到现居住地县级以上计划生育技术服务机构进行孕、环情检查，并将现居住地县级以上计划生育技术服务机构出具的孕、环情报告单及时寄回户籍地乡（镇）人民政府或者街道办事处。
外来已婚育龄妇女应当按规定参加现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处组织的孕、环情检查，并将现居住地出具的孕、环情报告单及时寄回户籍地乡（镇）人民政府或者街道办事处。已婚育龄妇女流动人口因特殊原因没有参加现居住地孕、环情检查的，应当自行到现居住地县级以上计划生育技术服务机构进行检查，并将检查报告单寄回户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处。负责查孕、查环的有关机构应当及时向已婚育龄妇女流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处报告检查情况。
第二十九条 已婚育龄流动人口申请在现居住地生育子女的，应当按照有关规定办理生育证明。

第四章 经费管理

第三十条 各级人民政府应当保证流动人口计划生育管理工作必需的经费，安排专项资金。县（市、区）财政部门每年应当按照现居住地每一育龄流动人口2元核拨专项资金。
第三十一条 县（市、区）人民政府应当从专项资金中拨出适当的经费用于村（居）民委员会的流动人口计划生育管理。
第三十二条 流动人口计划外生育的，由现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处向其征收计划外生育费，由户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处负责征收超生子女社会抚养费。现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处在流动人口计划外生育后3个月内未征收计划外生育费的，由户籍地乡（镇）人民政府或者街道办事处负责向其征收。
流动人口因违反计划生育规定在一地受到处理的，在另一地不因同一事实再受到处理。
计划外生育费、超生子女社会抚养费的征收标准，按照《浙江省计划生育条例》执行。
第三十三条 乡（镇）人民政府、街道办事处可以向居住在本行政区域内的成年流动人口收取计划生育管理费，向外出流动人口收取婚育证明工本费，收费标准按照省人民政府物价部门和财政部门的有关规定执行。
第三十四条 流动人口计划外生育费、计划生育管理费等计划生育经费，实行收支两条线，专户管理，保证专款专用。
第三十五条 本市户籍流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的，由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处负责。无用工单位的本市户籍流动人口节育手术费，可由现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处垫支，市、县计划生育行政管理部门负责监督户籍所在地和现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处按季结算。
非本市户籍流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的，由本人支付后到其户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处，凭手术地乡（镇）人民政府或者街道办事处证明报销。

第五章 考 核

第三十六条 上级人民政府对下级人民政府，各级人民政府对政府有关职能部门和用工单位，乡（镇）人民政府或者街道办事处对村（居）民委员会的流动人口计划生育管理实行年度考核。具体考核办法由市计生委另行制定。
第三十七条 在本市范围内跨乡（镇、街道）、跨县（市、区）的本市户籍流动人口，出现计划外生育，符合下列条件之一的，其计划外生育，同时计入户籍所在地和现居住地（证明出具地）计划生育率考核，其出生仍在户籍所在地登记。
（一）在现居住地有固定住处（包括自购房、租借房、集体宿舍），且居住45日以上的；
（二）在现居住地临时搭棚居住75日以上的；
（三）经现居住地查孕、查环并出具孕、环检证明后，在6个月内出现计划外生育的。

第六章 奖励与惩罚

第三十八条 对在流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府和计划生育行政管理部门给予奖励。
第三十九条 对现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处落实本市户籍流动人口计划外怀孕补救措施或者两女户绝育措施的，按照每例300元给予奖励。奖励经费由流动人口户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处按季兑现，市、县计划生育行政管理部门负责监督落实。
第四十条 对流动人口计划生育负有管理责任的单位和个人，经考核未达到计划生育工作目标的，由当地人民政府和有关部门按照责任书和市委、市政府《关于计划生育工作奖惩的若干规定》予以处理。
第四十一条 流动人口计划外怀孕的，当事人应当及时、主动采取补救措施。有关管理部门、用人单位和雇主应当做好教育、劝阻和指导采取补救措施的工作。
流动人口计划外怀孕经教育、劝阻仍不采取补救措施的，有关用人单位和雇主可以根据劳动合同的约定追究其违约责任；有关发包单位、出租单位可以根据承包合同、租赁合同的约定追究其违约责任。
第四十二条 伪造、出卖或者骗取婚育证明的，由县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处1000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 不按照规定办理婚育证明，经其现居住地的计划生育行政管理部门通知后，逾期仍拒不补办或者拒不交验婚育证明的，由其现居住地的县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处500元以下的罚款。
第四十四条 与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和雇主拒不履行流动人口计划生育管理职责的，由当地县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处1000元以下的罚款。
第四十五条 用人单位和雇主招用没有婚育查验证明的成年流动人口的，由县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门责令改正，可以处500元以上2000元以下的罚款。
第四十六条 出租、出借房屋的房主拒不配合做好已婚育龄流动人口计划生育管理工作的，由县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处1000元以下的罚款。
第四十七条 拒绝为成年流动人口办理婚育证明或者为其出具假证明的，由当地县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门责令改正，并可以建议有关部门对直接责任人依法给予行政处分。
第四十八条 县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门可以依法委托符合法定条件的计划生育管理组织实施行政处罚。
第四十九条 当事人对计划生育行政管理部门、乡（镇）人民政府、街道办事处的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十条 计划生育等有关行政管理部门、乡（镇）人民政府、街道办事处的工作人员不履行职责或者滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，医疗保健机构的工作人员违反本办法第二十七条第一款规定的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第五十一条 本办法由温州市计划生育委员会负责解释。
第五十二条 本办法自发布之日起施行。



广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发南宁市节能减排专项资金安排和使用管理暂行办法的通知

南府发〔2010〕34号


各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

　　《南宁市节能减排专项资金安排和使用管理暂行办法》已于2010年4月30日经市十二届人民政府第八十八次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一〇年五月二十一日

南宁市节能减排专项资金安排和使用管理暂行办法

　　第一章 总　则

　　第一条 为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区节能减排实施方案的通知》（桂政发〔2007〕26号），支持南宁市节能减排工作，市人民政府设立市节能减排专项资金（以下简称“专项资金”）。为规范专项资金的使用管理，结合我市的实际情况制定本办法。

　　第二条 节能减排专项资金是市财政每年预算安排专门用于促进全市工业、建筑、交通、商贸等各领域节能和支持主要污染物减排工作的财政专项资金，包括节能减排项目补助、节能减排效果奖励和节能减排管理能力建设等。

　　第三条 专项资金由市节能减排工作领导小组办公室（以下简称“市节能减排办”）和市财政局负责管理。专项资金安排使用严格执行国家和自治区有关法律、法规和财务制度，坚持公开、公平、公正、规范和突出重点、注重实效、择优引导、专款专用的原则。
　　
　　第二章 安排使用范围

　　第四条 专项资金安排使用范围

　　（一）列入国家、自治区、市年度计划的节能减排项目；

　　（二）运用节能减排、资源综合利用、循环利用技术实施的项目；

　　（三）节能减排重点领域、关键技术，节能、环保新技术、新产品和新工艺的研发、推广和应用项目；

　　（四）淘汰落后的高耗能设备项目；

　　（五）国控、自治区控、市控企业的主要污染物在线监控项目和减排项目；

　　（六）节能减排管理能力建设资金主要用于节能减排管理部门开展政策宣传和技术培训、编制专项规划、开展专项检查、奖励先进，以及节能减排监管体系建设等方面；

　　（七）其它节能减排项目。

　　专项资金优先支持列入国家、自治区、市节能行动的重点耗能企业，优先支持与市人民政府及相关职能部门签订节能协议和主要污染物减排责任书的企业，以及国家和自治区级循环经济试点单位。
　　
　　第三章　拨付方式

　　第五条 专项资金主要采取补助和效果奖励的支持方式。节能减排项目补助资金在项目实施过程中拨付；节能减排效果奖励资金在通过节能减排考核评估后拨付。
　　
　　第四章　申请条件

　　第六条 申请专项资金应具备的条件：

　　（一）申请节能减排项目补助资金须同时具备下列条件：

　　1．有显著的节能减排效果，并具有较好的经济效益、社会效益和环境效益；

　　2．承担项目的企业应具备合理的经济规模，有项目组织管理机构和必要的规章制度，具备项目实施能力；

　　3．项目前期工作扎实，项目配套条件好，技术先进适用且经过可行性论证，有可靠的原料来源，基本具备开工建设条件。

　　（二）申请节能减排效果奖励资金须具备以下条件之一：

　　1．项目节能1000吨（含1000吨）标准煤或节能率30%（含30%）以上；

　　2．投入少、见效快、成效明显的节能产品、技术以及节能小发明、小项目，项目年节能量在100吨标准煤以上；

　　3．开展清洁生产审核并通过自治区审核验收的企业；

　　4．经国家核算核定主要污染物减排量的项目。
　　
　　（三）申请节能减排管理能力建设资金须具备以下条件之一：

　　1. 国家、自治区有关部门及市人民政府有明文规定必须开展的节能减排管理工作；

　　2. 市节能减排办布置展开的节能减排管理工作。
　　
　　第五章　专项资金补助标准

　　第七条 节能减排项目补助、节能减排效果奖励资金标准由市工信委、城乡建设委、商务局、交通运输局、环保局等根据行业特点，分别负责制定工业节能、建筑节能、商业节能、交通节能、主要污染物减排等资金补助标准；节能减排管理能力建设资金占全市年度节能减排财政专项资金的比重不得超过5%。以上专项资金补助标准由市节能减排办和市财政局对各行业提出的资金补助标准水平进行平衡后，给予批复。
　　
　　第六章　专项资金的申报、审查、下达、拨付和使用
　　
　　第八条 市工信委、城乡建设委、商务局、交通运输局、环保局等部门于每年第三季度，根据下年度本行业节能减排的目标和工作重点，提出下年度工业节能、建筑节能、商业节能、交通节能、主要污染物减排资金计划，报市节能减排办汇总平衡后，由市财政局列入年度预算。

　　第九条 每年第一季度，市节能减排办牵头对全市节能减排资金使用计划汇总和平衡，确定补助奖励的项目和金额，由市节能减排办和市财政局联合下达节能减排资金使用计划。

　　第十条 市工信委、城乡建设委、商务局、交通运输局、环保局等部门根据行业需要，分别组织项目实施单位提供申请资金所需材料，由市财政局审核拨付。

　　第十一条 项目实施单位收到节能减排补助资金后，按国家财务有关规定处理并专款专用。
　　
　　第七章　管理和监督

　　第十二条 市工信委、城乡建设委、商务局、交通运输局、环保局等部门负责组织本行业节能减排项目的申报和资金使用计划的编制，对项目实施情况进行检查并组织验收，了解项目实施节能目标和减排指标的实际效果，对专项资金使用的绩效进行评估，确保专项资金合理有效使用；市财政局负责年度专项资金预算的安排、落实和管理，会同市节能减排办下达资金使用计划，审核办理资金拨付。
　　
　　第十三条 各县、城区、开发区、工业园区的发改局（经发局）、经贸局、建设局、交通运输局、环保局等部门按照职能负责对本辖区内的节能减排项目进行管理和监督。

　　第十四条 市节能减排办、财政局会同市工信委、城乡建设委、交通运输局、环保局、商务局等单位对节能减排项目进行不定期的检查，如发现有弄虚作假等行为，可视情节轻重分别给予全市通报并责令改正、撤销补助、追回全部财政资金的处理，构成犯罪的，移交司法机关依法追究有关责任人员的法律责任。

　　第十五条 任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用、挤占安排的节能减排专项资金。

　　第十六条 市工信委、城乡建设委、商务局、交通运输局、环保局等部门在年终向市节能减排办、市财政局报告项目实施和资金使用情况。
　　
　　第八章　附　则

　　第十七条 本《办法》自发布之日起实行。

　　第十八条 本《办法》由市节能减排办、市财政局负责解释。