环境保护部 商务部 科学技术部


关于加强国家生态工业示范园区建设的指导意见

环发[2011]143号


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团环境保护厅（局）、商务厅（委）和科技厅（委），各国家生态工业示范园区、正在创建国家生态工业示范园区的有关单位：

　　为深入贯彻落实科学发展观，推进生态文明建设，根据《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35号）、《关于开展国家生态工业示范园区建设工作的通知》（环发[2007]51号）、《国家生态工业示范园区管理办法（试行）》（环发[2007]188号）精神，现就推进国家生态工业示范园区建设工作，提出以下指导意见。

　　一、充分认识国家生态工业示范园区建设的重要意义

　　（一）国家生态工业示范园区建设是落实科学发展观、建设生态文明的重要举措。建设国家生态工业示范园区,符合以人为本、全面协调可持续发展的要求，体现了人与自然、社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣的生态文明宗旨，有利于提高园区经济发展质量、推动园区发展的生态化转型、促进区域资源环境与经济协调发展，是在区域层面和工业领域深入贯彻落实科学发展观和建设生态文明的重要举措。

　　（二）国家生态工业示范园区建设是加快转变经济发展方式、调整产业结构的重要抓手。作为现代产业快速发展不可或缺的载体，工业园区在我国经济发展中的地位和作用日益显现。建设国家生态工业示范园区，通过合理规划循环经济产业链、培育生态产业网络体系，有利于实现资源共享和产业共生、提高资源能源利用效率和产出率、推动经济发展方式由粗放型向集约型转变、有效缓解区域发展面临的资源环境压力，是在区域层面和工业领域加快转变经济发展方式、调整产业结构的重要抓手。

　　（三）国家生态工业示范园区建设是实现区域节能减排、保障环境安全的关键支撑。以工业园区为代表的工业集聚区是推动区域节能减排的关键。建设国家生态工业示范园区，通过推进结构调整、工程建设、管理强化和科技创新，有利于减少污染物排放、加强污染防治基础设施建设、不断完善环境风险防控机制, 是在区域层面和工业领域实现节能减排、保障环境安全的关键支撑。

　　二、国家生态工业示范园区建设的总体要求

　　（四）指导思想。以科学发展观为指导，以转变经济发展方式、调整产业结构为主线，以建设生态文明为中心，以提升区域经济发展质量、促进资源能源高效利用、推动污染减排为目标，以园区为主导、企业为主体，通过“规划设计、运行调控、绩效评估、制度保障”，促进区域经济与生态环境协调发展，推动资源节约型、环境友好型社会建设。

　　（五）基本原则。坚持理念创新、科技创新、管理创新，全面提升园区的可持续发展能力；坚持“减量化、再利用、资源化”及“无害化”，推动园区集群式、循环型、低碳化发展；坚持示范引领，推进园区产业转型升级，引领经济社会可持续发展；坚持政策推动、市场引导、公众参与相结合，形成推进国家生态工业示范园区建设和发展的长效机制，全面提升园区的生态文明建设水平。

　　（六）发展目标。“十二五”期间，着力建设50家特色鲜明、成效显著的国家生态工业示范园区；基本形成促进国家生态工业示范园区发展的长效机制；国家生态工业示范园区在经济发展、物质减量与循环、污染防控和园区管理等方面指标居国内领先水平，引领、辐射和带动各级各类工业园区的可持续发展，推动国民经济持续、健康发展。

　　三、国家生态工业示范园区建设的重点任务

　　（七）统一思想，提高意识，开创园区建设新局面。国家生态工业示范园区的建设是突破资源环境瓶颈、实现全过程污染防控、保障环境安全、改善环境质量的重要行动领域，是国家“十二五”期间环保、科技、商务等工作的重要着力点。各级地方人民政府相关部门和园区应高度重视国家生态工业示范园区建设，推动园区向经济快速增长、产业集约发展、资源高效利用、技术先进实用、生态环境良好、管理科学有效的方向发展。

　　（八）重视园区建设规划，促进园区绿色转型。各园区要按照《国家生态工业示范园区管理办法》的要求认真组织规划的编制、论证、报批与修订等工作。规划编制要根据园区特点，深入分析开展国家生态工业示范园区建设的基础和模式，设定科学合理的目标指标及重点项目，采用翔实可靠的数据和支撑资料，提出具备较强可操作性的实施方案，为国家生态工业示范园区的建设打下坚实的基础；要将目标任务细化分解到园区各部门，签订目标责任书；要将建设规划纳入园区所在地人民政府的总体规划、各类专项规划及相关工作计划中，将建设目标指标纳入园区所在地干部政绩考核体系，确保国家生态工业示范园区建设有序、持续推进。

　　（九）抓好园区建设调控，提高园区发展质量。各园区要制定并执行项目准入制度，从产业技术水平、资源能源利用效率、污染物排放、经济效益等方面设定准入指标，提高准入门槛；加大园区内重点企业清洁生产审核实施力度，提升企业清洁生产水平；开展产业链招商，重点引进产业关联度高、工艺技术先进、资源节约和环境友好、附加值高的生产性项目和以产业配套服务为主的高端服务业；建立基于园区产业效益、资源利用效率、技术水平和环境影响的综合优化调控机制，提高园区的运行稳定性、资源产出率和环境安全水平。

　　（十）突出园区建设特色，辐射带动区域发展。各园区要注重培育特色、探索新的发展模式、强化示范作用；实施园区带动区域发展战略，充分利用园区所在区域的政策、服务、环境、资源、产业等优势，实现优势互补、共同发展。综合类国家生态工业示范园区要加快产业转型升级，重点发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，加强行业间物质、能量、信息的交换利用和基础设施的集成共享，培育多行业复合共生的产业集群；行业类国家生态工业示范园区要创新关键技术，搭建产业技术创新服务平台，延伸产品产业链，完善配套产业，提高产业附加值，做强特色产业，培育典型模式；静脉产业类国家生态工业示范园区要重点完善废物资源化、无害化技术，创新污染控制技术，扩大产业规模，强化环境安全，消除环境风险。

　　（十一）强化园区精细化管理，提升园区核心竞争力。各园区要搭建精细化管理服务平台，加快建设和完善污染源及环境质量在线监控系统、环保电子政务系统、环境风险预警指挥系统等“数字环保”工程，实现对园区内企业生产运营的全过程动态监控；健全园区环境信息统计和报送制度，加强对园区环境统计数据的收集、分析、审核和共享；有效执行国家生态工业示范园区建设年度进展报告制度，推行企业环境报告制度；加强园区环境管理能力，促进政府、企业、公众之间的沟通，培育健康、和谐的生态文化，增强园区发展的核心竞争力。

　　（十二）有效防范环境风险，切实保障园区环境安全。各园区要完善以预防为主的环境风险管理制度，严格落实企业环境安全主体责任，实行环境应急分级、动态和全过程管理；全面掌握园区内的环境风险源和园区外环境敏感区域情况，落实环境风险隐患排查工作；制定和完善环境应急预案，建立园区内企业间的环境应急联动机制，定期组织培训和应急演练；构建园区应急响应系统，有条件的地方要建设企业、园区和流域（区域）三级防控体系，及时如实报告园区突发环境事件，科学有效妥善处置突发事件；加强园区内企业与周边社区的环境风险信息沟通与交流，开展环境风险教育和宣传，促进园区环境安全。

　　（十三）鼓励“先行先试”，创新环境管理机制。各园区要发挥环境管理机制创新在园区建设中的先导作用，将培育环境服务产业同园区的建设有机结合，建立园区可持续发展的长效机制；扎实开展环境基础设施运营、污染排放监管、合同能源管理、环境绩效审核和园区企业社会责任评估；积极推动合同环境服务、绿色采购、绿色供应链管理、排污权交易、环境污染责任强制保险管理等工作。

　　四、建立和完善促进园区生态化发展的制度和政策体系

　　（十四）实行差别化环境政策，促进园区长效发展。国家及地方环保主管部门将国家生态工业示范园区产业共生、系统优化、基础设施共享等减排绩效纳入主要污染物总量减排考核体系，对环境绩效显著、污染物排放强度明显优于国际水平的国家生态工业示范园区，提出更有针对性的总量减排任务；对国家生态工业示范园区建设规划中涉及的重点项目，可优先调配总量指标；将园区规划环评作为保障国家生态工业示范园区科学创建的重要手段;将国家生态工业示范园区的建设作为创建国家环境保护模范城市、生态文明建设试点、生态省（市、县）的重要条件；积极支持国家生态工业示范园区发展环保产业。

　　（十五）完善商务激励政策，增强园区创建动力。商务部将积极引导和推动国家级经济技术开发区创建国家生态工业示范园区，推动有关金融机构为创建国家生态工业示范园区的国家级经济技术开发区提供融资支持，重点支持和推动国家生态工业示范园区开展节能环保国际合作；进一步完善国家级经济技术开发区综合发展水平评价体系，将国家生态工业示范园区创建工作和相关指标纳入评价指标体系进行重点考核。各地商务主管部门要将国家生态工业示范园区建设相关指标纳入开发区投资环境综合评价等相关考核工作，并适当增加该类指标的权重；积极引导国家生态工业示范园区内的企业充分利用国家税收优惠政策，在资金、招商引资、对外经济技术合作和服务等方面加大对国家生态工业示范园区的扶持力度，引导和鼓励社会资金、外商投资更多地投入国家生态工业示范园区。

　　（十六）强化科技扶持政策，提升园区创新能力。国家及地方科技主管部门将国家生态工业示范园区建设情况作为重要指标纳入到国家高新技术产业开发区综合评价等相关考核工作中,加大对国家生态工业示范园区的科技支持力度；加强创新型企业建设，鼓励国家生态工业示范园区内符合条件的企业申请认定高新技术企业，优先支持科技企业孵化器认定，在高新技术项目审批、技术交流与合作、成果转化与推广、人才引进与扶持等方面重点向国家生态工业示范园区倾斜。

　　（十七）完善标准体系和管理制度，促进园区科学发展。国家生态工业示范园区建设协调领导小组将组织完善国家生态工业示范园区相关标准及动态核查管理要求。各级地方人民政府有关部门要配套出台有利于国家生态工业示范园区发展的控制指标和管理政策，推动国家生态工业示范园区科学、持续、健康发展。

　　（十八）建立绩效评估和动态核查制度，确保园区先进示范性。国家生态工业示范园区建设协调领导小组将完善国家生态工业示范园区建设年度进展报告制度；建立国家生态工业示范园区建设动态核查制度，完善国家生态工业示范园区建设的绩效评估和跟踪管理体系; 建立国家生态工业示范园区退出机制，对评估不合格的园区，将予以通报批评并限期整改，对整改达不到要求的园区予以取消命名。

　　五、强化配套保障措施

　　（十九）加强组织领导，保障园区建设高效运行。各级地方人民政府有关部门要加强组织领导，加强对园区的政策指导、分类管理和依法监管；优先支持示范作用强、产业基础好、位于重点流域或区域的国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区以及具有产业共生和资源循环利用显著特征的工业集聚区等创建国家生态工业示范园区。各地环保主管部门要会同商务、科技部门建立健全地方推进国家生态工业示范园区建设的工作协调机制，明确工作分工和职责，积极协调地方发展改革、经信和财政等有关部门共同支持园区发展，及时解决园区建设中遇到的重大问题。各园区要建立国家生态工业示范园区建设领导机构，创新推进机制，确保国家生态工业示范园区建设规划和重点工程项目的实施。

　　（二十）制订地方优惠政策，增强园区创建的合力。鼓励各级地方人民政府有关部门出台针对性强的扶持政策，对国家生态工业示范园区污染防治基础设施、资源能源综合利用、生态产业补链等项目优先审批立项，给予财政扶持和税收优惠，并在用地指标和排污指标方面适当倾斜；推行差别电价、阶梯式水价等有利于提高国家生态工业示范园区资源能源利用效率的价格政策；鼓励各地建立和完善国家生态工业示范园区奖励机制。

　　（二十一）强化科技创新，提升园区发展支撑力。各级地方人民政府有关部门要充分发挥科技创新对国家生态工业示范园区建设的支撑作用，加大对国家生态工业示范园区科技创新体系的投入；规划布局、建立若干国家和区域产业生态的重点实验室、工程（技术）研究中心；开展重要区域、重点行业或领域减量化、资源化、产业共生链接和系统集成等关键技术的研究和示范，制定有利于上述技术推广应用的管理机制和技术发展导向等，提高有利于产业生态化发展的技术支撑和创新能力；鼓励开展产学研合作，加快园区循环经济和清洁生产技术的成果转化和应用；充分利用高校、科研院所、行业协会、社会团体等机构的力量，壮大技术支撑能力，着力开展信息咨询、技术推广等工作。

　　（二十二）加大资金支持力度，提高园区建设能动性。鼓励各地节能减排、绿色发展、科技创新、环保专项治理等资金重点向国家生态工业示范园区倾斜。鼓励各地财政设立支持国家生态工业示范园区发展的专项资金，为开展国家生态工业示范园区创建的园区提供有针对性的财政补贴，重点加大对国家生态工业示范园区政策研究和重点项目的补贴、贴息贷款或税收减免，并对取得显著成效的国家生态工业示范园区给予表彰奖励。鼓励各园区设立国家生态工业示范园区建设专项资金，支持园区规划、设施共享、产业链接、静脉产业等项目建设，支持园区科研创新平台、信息平台、咨询机构等方面的能力建设，支持相关科研、标准制（修）订、宣传教育及培训等活动。各有关部门要按照“政策引导、市场推动、公众参与”的要求，引导更多的社会资金参与国家生态工业示范园区的建设，推进国家生态工业示范园区建设的市场化和产业化。

　　（二十三）加强宣传教育，营造良好的生态文化氛围。国家生态工业示范园区建设协调领导小组将通过多种渠道，展现国家生态工业示范园区建设的政策和成就；鼓励各级地方人民政府有关部门和园区建设生态工业示范培训教育基地，广泛开展形式多样的生态工业、环保知识宣传活动，增强园区内企业的环境保护和社会责任意识，提高全社会对生态工业的认知率和参与度；充分利用国际、国内交流合作渠道，深化和拓展国家生态工业示范园区的交流与合作。

　　环境保护部

　　商务部

　　科技部

　　二○一一年十二月五日


贵州省人民政府


贵州省建筑工程招标投标实施办法

第88号


《贵州省建筑工程招标投标实施办法》已经2005年12月16日省人民政府第36次常务会议审议通过，现予公布，自2006年2月1日起施行。



省 长 石秀诗


二○○五年十二月二十七日

贵州省建筑工程招标投标实施办法

第一章 总 则

第一条 为了规范建筑工程招标投标活动，提高建筑工程投资综合效益，保护招标投标当事人、参与人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《贵州省招标投标条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的建筑工程招标投标活动，适用本办法。
前款所称建筑工程是指各类房屋建筑和市政基础设施工程及其附属设施工程以及与其配套的线路、管道、设备的安装工程。
第三条 省人民政府建设行政主管部门对全省建筑工程招标投标活动实施统一监督管理。
市、县级人民政府(地区行署)建设行政主管部门负责本行政区域内建筑工程招标投标活动的监督管理。
县级以上地方人民政府其他有关部门根据职责，对建筑工程招标投标活动实施指导和监督管理。

第二章 招 标

第四条 全部使用国有资金、国家融资的建筑工程，或者国有资金、国家融资占控股或者主导地位的建筑工程应当公开招标。依法应当进行招标的其他建筑工程，招标人可以自行选择招标方式。
第五条 符合工程建设项目招标范围和规模标准规定的建筑工程，应当进入有形建筑市场通过招标投标确定承包商或者供应商。
前款所称有形建筑市场系指经政府主管部门批准，为建设工程交易活动提供服务的固定场所。
第六条 依法应当招标的建筑工程，招标人可以对工程的勘察、设计、监理、施工以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购等，实行总承包招标。
第七条 建筑工程招标应当具备法律、法规规定的条件，并且分别具备下列基本条件：
（一）勘察、设计招标：项目建议书、可行性研究报告已经批准，勘察、设计所需的有关资料收集完成，勘察、设计资金已经落实，建设项目的建设用地规划许可证和建设用地手续已经办妥；
（二）监理招标：可行性研究报告已经批准，建设项目的建设用地规划许可证和建设用地手续已经办妥，监理资金已经落实，施工阶段监理招标的，还应当完成勘察和设计工作；
（三）施工招标：建设工程规划许可证已经取得，具有满足施工招标需要的设计图纸和其他技术资料，征地拆迁已经结束，建设资金来源已经落实;
（四）重要设备、材料采购招标：设计工作已经完成，设备、材料的技术性能和相关参数已经确定，所需资金已经落实。
第八条 招标人具备下列条件的，可以自行组织招标：
（一）具有法人或者项目法人资格；
（二）有与招标工程项目相适应的工程技术、经济管理人员；
（三）具有按国家有关规定编制招标文件的能力；
（四）具有组织资格审查、开标、评标、定标的能力；
（五）有内设的招标机构或者专职招标业务人员。
招标人不具备前款规定条件的，应当委托具备相应资格的工程招标代理机构组织招标。双方应当签订书面代理合同。
鼓励招标人和工程招标代理机构使用国家制定的合同示范文本订立合同。
第九条 工程招标代理机构不得有下列行为：
（一）超越资格等级承接招标代理业务；
（二）违法操纵招标投标活动；
（三）允许其他单位或者个人挂靠本机构承接代理招标业务；
（四）接受或者参与同一项目的投标代理业务；
（五）泄露或者出卖标底或者其他商业秘密；
（六）收取不符合规定的招标代理服务费；
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第十条 建筑工程招标应当按照下列程序进行：
（一）招标人将依法应当核准的招标初步方案报投资主管部门或者其他行政主管部门核准；
（二）招标人发布招标公告或者发出投标邀请书；
（三）实行资格预审的，招标人在发售资格预审文件3日前将资格预审文件报建设行政主管部门备案；
（四）招标人在发售招标文件5日前，报建设行政主管部门备案；
（五）发售招标文件；
（六）组织投标人踏勘现场，投标人对招标文件有疑问的，由招标人进行答疑；
（七）投标人编制和报送投标文件；
（八）按照招标文件确定的时间、地点开标；
（九）评标委员会评标，提交评标报告；
（十）招标人依据评标委员会提交的报告确定中标人并公示3日以上；
（十一）确定中标人之日起15日内，招标人将招标投标情况的书面报告报建设行政主管部门备案。
第十一条 招标公告或者投标邀请书应当包括下列内容：
（一）招标项目的性质、规模、概算、资金来源及落实情况、实施地点、实施时间、工期、质量要求等；
（二）投标人应当具备的资质等级和相关条件；
（三）获取招标文件等相关资料的时间、地点、费用；
（四）其他需要说明的情况。
第十二条 招标人或者工程招标代理机构可以根据招标项目本身的要求采用资格预审方式对潜在投标人进行资格审查。
招标人或者工程招标代理机构，应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售资格预审文件、招标文件，并按编制成本收取费用。具体收费办法由省价格主管部门另行规定。
发布招标公告或者发出投标邀请书5日后，方可发售招标文件。
第十三条 招标人或者工程招标代理机构不得改变资格预审文件载明的条件或者以没有载明的条件，对潜在投标人或者投标人进行资格审查。
招标人不得对潜在投标人提出与招标文件要求不符的资质等级要求等附加条件，不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人。
第十四条 公开招标的资格预审，由专家和招标人代表5人以上单数组成的资格预审委员会，按照资格预审文件进行预审。其中，从省政府有关部门提供的专家名册中随机抽取的专家人数不得少于资格预审委员会成员总数的三分之二。
资格预审委员会成员名单在资格预审结果确定前应当保密。
第十五条 全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的大中型建筑工程的施工招标，应当实行工程量清单招标。
工程量清单招标应当采用经评审的合理最低投标价法，并编制工程拦标价，作为招标人控制建筑工程投资的最高限价。工程拦标价应当在开标10日前向投标人公布。
投标人认为工程拦标价低于其企业成本的，可在开标5日前书面通知招标人不予投标。投标人少于3家时，招标人应当重新核算工程拦标价后，重新组织招标。
第十六条 工程量清单、工程拦标价或者标底应当由招标人或者具有工程造价咨询资质的单位独立编制，经注册造价工程师签章确认。
工程量清单、工程拦标价或者标底的编制，应当按照本省建筑工程计价依据及其相关规定和招标文件的要求进行。
第十七条 招标人不得擅自修改工程量清单、工程拦标价或者标底等造价文件的实质性内容。
第十八条 招标人或者工程招标代理机构应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件，招标文件应当明确因市场价格变动产生风险的分担和价格调整办法。
施工招标文件应当要求投标人明确安全生产标准、安全防护和文明施工的措施，并在投标文件中单列该专项费用。
招标人对招标文件进行修改的，应当在开标15日前书面通知所有投标人，并报建设行政主管部门核验。
第十九条 建设行政主管部门在收到招标文件5日内，应当对招标文件的合法性进行核验，发现有违反法律、法规、规章或者显失公平的，应当要求招标人改正并书面说明理由。

第三章 投 标

第二十条 依法登记注册的工程总承包、勘察、设计、监理、施工单位以及设备材料供应商，可以申请参加与其资质等级和经营范围相适应的建筑工程投标。
第二十一条 两个及两个以上法人或者其他组织组成联合体投标的，联合体各方应当签订共同投标协议，明确各方的权利、义务和应当承担的工作。
联合体应当以一个投标人的身份共同投标。联合体投标中标的，联合体各方对中标项目承担连带责任。
第二十二条 投标人对招标文件有疑问的，应当在招标文件发出后5日内以书面形式向招标人提出，招标人应当在开标15日前以书面形式对投标人的疑问进行答疑，同时抄送所有投标人，答疑文件作为招标文件的组成部分报建设行政主管部门核验。
第二十三条 投标人应当按照招标文件要求向招标人提交投标保证金。
投标保证金可以是现金、银行出具的保函、汇票或者支票。投标保证金一般为合同估算价的05%—2%，但是勘察、设计、监理投标保证金最高不得超过10万元，施工投标保证金最高不得超过80万元。
招标人应当在发出中标通知书后5日内退回投标人的投标保证金；在签订合同时退回中标人的投标保证金。
除不可抗力因素外，招标人终止招标活动，应当双倍返还投标人投标保证金。
第二十四条 投标文件应当进行密封，并在封口上加盖投标人公章、法定代表人或者其委托代理人印章，按照招标文件规定的时间、地点将投标文件送达招标人或者工程招标代理机构。
招标人或者工程招标代理机构在投标截止时间前收到投标文件的，应当向投标人出具有签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件，开标前不得开启。
第二十五条 在提交投标文件截止时间前，投标人可以对已提交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标人或者工程招标代理机构。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
招标文件开始发出之日至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于20日。

第四章 开标、评标和定标

第二十六条 开标、评标和定标活动由招标人或者工程招标代理机构主持，接受建设行政主管部门和其他有关行政主管部门的监督管理。
第二十七条 招标人或者工程招标代理机构应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同时召开开标会议。所有投标人的法定代表人或者其委托代理人应当参加开标会议，并出示营业执照、资质证书，法定代表人身份证件或者法定代表人授权委托书、被委托人的身份证件以及招标文件规定的其他证件和资料。
第二十八条 开标应当按照下列程序进行：
（一）由招标人或者工程招标代理机构检验本办法第二十七条要求投标人提供的证件和资料原件；
（二）由投标人或者其推选的代表检查投标文件和标底密封情况，经确认无误后，由招标人或者工程招标代理机构当众拆封；
（三）设有标底的，公布标底；
（四）宣读投标人的投标价格、工期、质量标准和投标文件的其他主要内容，施工投标文件还应当宣读其中单列的劳动保险、安全措施费用。
招标人或者工程招标代理机构应当准确记录开标过程，经参与各方确认后签名存档。
第二十九条 开标时有下列情形之一的，投标无效：
（一）投标文件违反本办法第二十四条第一款规定；
（二）投标人法定代表人或者其委托代理人未准时参加开标会议；
（三）法律、法规或者招标文件规定的其他情形。
有前款规定情形，影响中标结果的，中标无效。
第三十条 评标、定标分别按下列基本原则进行：
（一）勘察招标：勘察方案经济合理、勘察方法和手段齐全、技术水平先进可行，评定勘察文件满足相应勘察阶段的规范和设计要求的程度，勘察进度满足合理的工期，注重考察投标人的业绩、信誉和勘察人员的能力，报价符合国家收费标准；
（二）设计招标：重点评定设计理念或者设计方案的安全性、经济性、科学性、合理性,且该设计理念或者设计方案应当符合规划、消防、节能和环保要求，安全、经济、技术、功能符合国家技术规范，注重考察投标人的业绩、信誉和设计人员的能力，报价符合国家收费标准；
（三）监理招标：重点评定监理大纲满足监理阶段的规范和设计要求的程度，注重考察监理单位对监理项目的管理能力，报价符合国家收费标准并具有低价位优势；
（四）施工招标：重点评定施工报价的价位优势，且该报价能保证工程的质量、安全、环保和工期，安全生产经费落实，人员和装备配备符合建筑工程施工的要求，施工组织方案合理；
（五）重要设备、材料采购招标：设备、材料的各种技术参数符合设计要求，性能稳定，性价比高，售后服务完善。
第三十一条 评标工作由招标人在开标前24小时内依法组建的评标委员会负责。评标委员会总人数为5人以上的单数，由招标人代表和相关工程技术、经济等方面的专家组成。其中从省政府有关部门提供的专家名册中随机抽取的专家不得少于成员总数的三分之二。
评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
第三十二条 评标委员会应当设召集人，召集人由招标人确定或者由评标委员会成员推举产生。召集人负责评标委员会成员的召集以及其他日常工作。召集人与评标委员会其他成员具有同等的表决权。
第三十三条 评标委员会成员不得在评标过程中改动评标办法和投标人的投标文件，不得私下接触投标人和泄露评标信息，不得从投标人处获取不正当利益。
与投标人有利害关系的人员不得担任评标委员会成员。评标委员会成员在评标过程中发现与投标人有需要回避的情形的，应当主动提出回避。
任何单位和个人不得干涉评标委员会成员的评标活动。
第三十四条 评标应当按照招标文件的规定采用综合评估法或者经评审的合理最低投标价法以及法律、法规、规章规定的其他评标方法。
法律、法规、规章和招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。
第三十五条 经评标委员会评审，投标文件有法律、法规和招标文件规定废标情形的，应当认定为废标。出现下列重大偏差情形之一的，也应当认定为废标：
（一）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；
（二）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；
（三）明显不符合国家规定的技术规范、技术标准要求或者低于招标文件技术规范和标准要求；
（四）投标文件载明的设备、货物的包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；
（五）投标文件附有招标人不能接受的条件。
招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。
第三十六条 投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些漏项或者不完整的技术信息和数据不会对其他投标人造成不公平的结果，属于细微偏差。细微偏差不影响投标文件的有效性。
评标委员会应当以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者文字、计算有明显错误的内容作必要的书面澄清、说明或者补正，但澄清、说明或者补正的内容不得超出投标文件的范围或者对投标文件作出实质性修改。
投标人在提交投标文件截止时间后自行作出的澄清、说明或者补正不能作为投标文件的内容和评标的依据。
第三十七条 经评标委员会评审认为，所有投标都不符合招标文件要求，或者有效投标不足3家并且使投标缺乏竞争性的，可以否决所有投标。
所有投标被否决的，招标人应当依照本办法重新招标。
第三十八条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准、方法和授标条件进行评定。对评标结论持有异议的评标委员会成员应当以书面方式阐述其不同意见和理由。
有异议的评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并存档。
第三十九条 评标完成后，评标委员会应当向招标人提出书面评标报告，阐明评标委员会对各投标文件的评审和比较意见，并且按照招标文件中规定的评标办法，根据排名先后推荐不超过3名中标候选人。
招标人应当按照评标委员会推荐中标候选人的排序先后确定中标人。当确定的中标人放弃中标或者因不可抗力因素提出不能履行合同时，招标人可以依序确定其他中标候选人为中标人。
第四十条 评标报告应当包括下列内容，并由全体评标委员会成员逐页签字：
（一）开标记录；
（二）符合要求的投标一览表；
（三）无效标或者废标情况说明；
（四）经评审的价格或者评分比较一览表；
（五）经评审的投标人名次排序；
（六）推荐的中标候选人名单以及签定合同前要处理的事宜；
（七）评标过程中评标委员会成员提出的主要问题以及结论；
（八）澄清、说明或者补正事项纪要；
（九）其他需要说明的情况。
第四十一条 招标人应当按照评标报告中确定的中标候选人名单确定中标结果并对中标结果进行公示，公示时间不得少于３日。
第四十二条 招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他履约担保的，中标人应当提交，拒绝提交的视为放弃中标。
履约保证金一般不超过中标合同价的10%，招标人不得擅自提高履约保证金额度，也不得变相为在招标后强制中标人垫资。
中标人要求招标人提交履约担保的，招标人应当提交，并将履约担保凭证报相应的建设主管部门备案。
第四十三条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件的相关规定和中标人投标文件的承诺订立书面合同，中标价即为合同价。订立书面合同之日起7日内，或者经双方同意补充、变更合同的，招标人应当将合同送建设行政主管部门备案。
鼓励招标人和中标人使用国家制定的合同示范文本订立合同。
第四十四条 招标投标活动的参与者和其他利害关系人认为招标投标活动违法的，应当向相关行政监督部门实名投诉。投诉书应当包括投诉事项的基本事实、有效线索、相关证明、相关请求及主张。
行政监督部门收到实名投诉后，应当及时处理并将处理结果告知投诉人。行政监督部门收到投诉事项的基本事实、有效线索、相关证明、相关请求及主张清晰的匿名投诉，应当及时对投诉内容进行审查处理。
行政监督部门及其工作人员处理投诉事项时，应当按照国家有关保密的规定办理。

第五章 法律责任

第四十五条 违反本办法规定的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者有关行政主管部门依法予以处罚。
第四十六条 依照本办法应当进入但没有进入有形建筑市场招标的，中标无效。
第四十七条 工程招标代理机构违反本办法第九条第（一）、（二）、（三）项规定的，责令改正，并处以3000元以上3万元以下的罚款。
第四十八条 招标人或者招标代理机构违反本办法，有下列行为之一的，责令改正，并处3000元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令重新组织招标。
（一）发布招标公告或者发出投标邀请书之日至发售招标文件之日不足5日的；
（二）变更招标文件，未在投标截止时间15日前通知所有投标人的；
（三）招标文件开始发出之日至投标人提交投标文件截止之日不足20日的。
第四十九条 违反本办法第十七条的，责令改正，并处3000元以上3万元
主题词：司法 规章 决定 令
以下罚款。
第五十条 评标委员会成员在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的，给予警告；评标委员会成员在评标过程中有改动评标办法和投标人投标文件行为的，将其从专家名册中清除，不得再参加任何依法应当进行招标项目的评标，并处3000元以上3万元以下罚款。
第五十一条 建设行政主管部门和其他有关行政主管部门工作人员在招标投标过程中有徇私舞弊、泄露秘密、索贿受贿、滥用职权或者玩忽职守行为，尚未构成犯罪的，由行政监察机关依法给予行政处分。

第六章 附 则

第五十二条 建筑工程有下列情形之一的，经县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案，可以不进行招标：
（一）停建或者缓建后恢复建设的建筑工程，承包人未发生变更，且资质未降低的；
（二）勘察、设计、监理、施工等单位自筹资金建设并且自用的建筑工程，该单位的专业资质条件符合要求的；
（三）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等不宜招标的；
（四）利用扶贫资金实行以工代赈，需要使用农民工的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第五十三条 勘察、设计、施工分包及劳务分包的具体条件由省建设行政主管部门另行规定。
第五十四条 本办法自2006年2月1日起施行。