安徽省保护和发展邮电通信的规定
安徽省人民政府
安徽省保护和发展邮电通信的规定
1990年7月17日安徽省人民政府令第17号发布
第一章 总 则
第一条 为了保障邮电通信的正常进行，促进我省邮电通信事业的发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国邮政法》的有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 省邮电管理局主管全省邮电通信工作，地、市、县邮电局主管本地区的邮电通信工作。
第三条 各级人民政府应加强对邮电通信工作的领导，各有关部门应与邮电部门相互配合，共同做好邮电通信的规划、建设、保护和管理工作。
第四条 邮电通信设施是国家财产，受法律保护。任何单位和个人有权制止和检举破坏邮电通信设施、危害邮电通信安全、妨碍邮电通信工作秩序的行为。
第二章 邮电通信的规划和建设
第五条 各级邮电部门应根据当地经济和社会发展对邮电通信的需求，制定本地区邮电通信发展规划，纳入所在地城乡发展总体规划和年度建设计划，按规定程序申报、批准后施行。有关部门应在选址、施工以及物资供应、劳力安排等方面予以支持。
第六条 城市电话管线的布设，按国家规定的电信技术标准纳入城市建设计划。新建或改建桥梁、隧道，新辟或拓宽城市道路，需要敷设电信管线的，应与上述工程同步建设。邮电部门应向建设部门提供设计资料，并承担所需资金。
第七条 负有转运邮件任务的车站、机场、港口、码头，应当统一安排邮件装卸和转运作业的场地及出入通道。新建、改建、扩建时，上述设施应纳入规划。
第八条 新建办公楼与民用建筑，在设计时应安排楼外电话线路和楼内电话布线；需要收投邮件的，应设置总收发室或统一标准的信报箱；新建住宅小区和楼群应建设信报箱群。上述设施，由省邮电管理局和建设主管部门制定统一设计标准，列入竣工验收项目。所需经费列入基建投资
。现有建筑无上述设施的，应根据具体情况由产权单位逐步补设。
第九条 鼓励企事业单位、机关、团体和邮电部门联合投资、联合建设，合作发展邮电通信事业。邮电部门在大力发展公用通信网的同时，要积极主动为专用通信提供咨询和服务，搞好规划和协调。要支持和帮助地区性专用通信通过必要的技术改造与公用网联通。
第十条 因建设需要必须拆迁邮电局（所）、通信线路或其他通信设备的，建设单位应事先征得邮电部门同意，在不低于原设施功能的前提下，安排合适场所迁建，所需费用由建设单位负担。
第十一条 邮电部门建设邮电通信设施，应当节约用地，爱护国家和集体财产。因施工造成其他单位或个人损失的，按规定予以赔偿。
邮电部门在建筑物上附挂通信线路，应事先征得建筑物管理单位同意，建筑物管理单位应予配合。
第三章 邮电运输的保障
第十二条 铁路、公路、水运、航空等运输单位，应当保证邮件优先发运，防止邮件积压。邮电部门要按时向有关方面提供邮运计划。
邮件在运输单位保管或运输过程中，发生损毁丢失的，运输单位必须按国家有关规定和邮运合同予以赔偿。
第十三条 执行邮件运输和邮件、电报投递任务的车船，以及抢修通信设备的车辆，进出港口、通过检查站（点）和桥梁、渡口、隧道时，有关单位应优先放行。需要通过禁行路线或在禁停地段停靠的，可凭有关主管部门核发的通行证及邮电专用标志通行或停靠。
第十四条 邮电通信用电，供电部门要优先安排。邮电运输和自备电源所需油料，有关部门应列入计划，保证供应。
第四章 邮电通信设施的保护
第十五条 所有单位或个人，必须严格遵守国务院、中央军委《关于保护通信线路的规定》，严禁破坏邮电通信设施、盗窃通信器材的违法行为，不得妨碍邮电部门的正常工作。
第十六条 各种架空线路及其附属设备、增音站、中继站、微波站、卫星地面站等，均不得擅自移动、攀登、拴系牲口、搭挂线路和物件，不准向上述设备射击、抛物，不准在危及线路安全的范围内进行爆破、挖洞、取土、建房、搭棚、排放腐蚀性气体以及进行其他危害线路安全的活
动。
第十七条 在埋有地下电缆、光缆标志的上方和两侧规定距离内，不准进行钻探、开挖、打井、建房等施工作业，不准堆放垃圾、矿渣、易燃易爆物品，不准倾倒腐蚀性液体。
第十八条 在设有水底电缆、光缆标志的水域规定范围内，严禁抛锚、拖锚、挖砂、钻探、爆破及进行其他危及电缆、光缆安全的作业。
第十九条 在国家一级、二级微波通道的规定净空控制范围内，不得修建影响通信的建筑物或其他构筑物。
第二十条 在通信线路沿线附近建房、筑路、兴修水利、农田建设、植树造林、砍伐树林、架设线路、敷设管道、运输超高大物件和进行水下作业，凡有可能危及通信安全的，均应事先征得邮电部门同意。施工时，邮电部门应派员监督。
第二十一条 在长途通信机房、市话通信机房及重要地缆管道周围规定距离内兴建宾馆及其他建筑物，应符合国家有关保密的规定。
第二十二条 道路两旁树木与电信线路之间，应保持规定的距离。因树木生长影响线路安全时，管护单位应及时修剪。发生自然灾害和突发事故等紧急情况时，邮电部门可修剪危及电信线路安全的树木，并及时告知城建主管部门或树木所有者。
第二十三条 因自然灾害或人为原因，国家重要通信线路及其他通信设施受到损坏时，当地政府应组织有关部门协助邮电部门进行抢修。
第五章 邮电通信的服务与管理
第二十四条 邮电部门应当为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮电通信服务。
第二十五条 邮电部门所属企业应在明显位置公告营业时间和经办业务种类，邮政信箱（筒）应标明开箱（筒）时间。因特殊原因需要暂停营业或限制受理部分邮电业务、改变邮运频次和时间的，必须经县以上邮电部门批准，并公告用户。
邮电部门应当按照规定妥善投递邮件、报刊和电报。
第二十六条 邮电部门应根据需要，在方便群众的地方设置公用电话，并在有条件的公用电话点办理传呼业务。
用户申请安装电话，邮电部门应按照规定及时安装，并定期进行维修。
第二十七条 其他单位自备的内部电信设备，需要进入电信公用网的，应按规定报批和取得进网许可证，邮电部门应予支持。
第二十八条 除国务院另有规定外，任何非邮电单位和个人不得利用邮电部门提供的通信设施和线路从事经营活动。主要通信业务必须由国家统一经营，专用通信网只限内部使用，原则上不得开放公众业务。在公用通信网覆盖范围以外的地区，经当地邮电部门审查同意，专用通信网可
临时经营部分公众业务，但必须到工商行政管理部门办理登记注册手续并依法纳税。
邮电部门有权按照国家法律、法规规定，对省内接入电信公用网的电信用户的终端设施，实行必要的检查和处理。
第六章 法律责任
第二十九条 违反本规定第十五条，尚不够刑事处罚的，依照《治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。
第三十条 违反本规定第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条规定，责任单位或个人应及时消除影响或进行修复。逾期不消除影响或修复的，由邮电部门消除影响或修复，所需费用由责任者承担，并可对其处以所需费用百分之二十以下的罚款。情节严重、构成犯罪的，
交由司法机关依法处理。
第三十一条 违反本规定第二十八条规定的，由邮电部门或工商行政管理部门责令停止营业，并由工商行政管理部门按有关规定予以处罚。
第三十二条 由于邮电部门的责任，造成邮件丢失、损毁及误兑汇款的，邮电部门应依照《中华人民共和国邮政法》第三十三条规定承担赔偿责任。
第三十三条 邮电工作人员利用或协助他人利用邮电通信设施进行违法活动，情节较轻的，由邮电部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，交由司法机关依法处理。
第三十四条 伪造邮资凭证、日戳、汇票、储蓄存单（折）及邮电专用标志，利用邮运车船、邮电专用品、邮电专用标志进行非法活动，或利用技术手段危害通信安全的，按照《治安管理处罚条例》的有关规定进行处罚；构成犯罪的，交由司法机关依法处理。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级主管部门申请复议；对复议决定不服的，依法向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚决定之日起十五日内直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，或不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚的部门依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第三十六条 本规定由省邮电管理局负责解释。
第三十七条 本规定自发布之日起施行。
1990年10月25日
山西省优待烈属、军属、残废军人暂行规定
山西省人民政府
山西省优待烈属、军属、残废军人暂行规定
第一条 根据《中华人民共和国宪法》第四十五条和《中华人民共和国兵役法》第五十一条至五十五条的规定，结合我省实际情况，特制定本规定。
第二条 革命烈士家属（简称烈属，下同），因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属（简称军属，下同），革命残废军人（简称残废军人，下同），应受到国家、社会的关怀和尊重。
第三条 发扬拥军优属优良传统，贯彻执行“思想教育，扶持生产，群众优待，国家抚恤”的优抚工作方针，开展“为军人安心服役办好事”活动，做好烈属、军属和残废军人的优待工作，是各级人民政府的一项重要职责，也是各机关、团体、企业、事业单位和每个公民应尽的义务。
第四条 在每年“八一”建军节、新年、春节期间，开展慰问烈属、军属和残废军人活动。接到军人立功或获得荣誉称号的喜报，应组织群众为其家属庆功、贺喜。接到军人牺牲、病故的通知书，应对其家属进行抚慰。
第五条 烈属、军属和残废军人，在同等条件下，在就业、入学、救济、贷款、医疗和住房等方面应给予优先照顾。
居住城镇的未随军的军队干部家属的住房，属于正式职工的。由所在单位解决，按双职工对待；属于非正式职工或无工作单位的，由当地房管部门统筹解决。
第六条 残废军人乘坐火车、轮船、汽车、国内民航客机，优先购票，并按规定享受减价优待；游览公园、名胜古迹，免收门票。
第七条 在机关、团体、企业、事业单位工作的因战、因公致残的残废军人，伤口复发治疗期间，其工资和生活福利待遇应享受本单位因公（工）负伤职工的同等待遇。
第八条 对丧失劳动能力、无依无靠的烈士父母、配偶和未成年的孤儿，由国家、集体举办的福利事业单位收养或由街道、乡镇人民政府组织专人帮助其料理生活。
第九条 义务兵入伍前系国家正式职工的，由原单位按月发给其家用相当于其入伍前基本工资数额的优待金。义务兵入伍前系社会青年或非正式职工的，其家属生活困难的，由县（市、区）人民政府酌情给予适当补助。
对家居农村的义务兵家属，由乡、镇人民政府根据义务兵服役年限长短及家庭情况，发给相当于当地一个男全劳力年平均纯收入三分之一至三分之二的优待金；生活特别困难的，优待金可高于上述标准。
义务兵在服役期间立功的，对其家属当年的优待金或补助可适当增发。
第十条 家居农村的烈属，牺牲、病故军人家属和残废军人享受定期抚恤金后，生活仍有困难的，由乡、镇人民政府酌情给予优待，使其生活水平略高于当地农民平均生活水平。
第十一条 农村的优待金由乡、镇人民政府统筹，纳入乡、镇财政统一管理。
第十二条 农村优待金的评定工作，应于每年年初由村民委员会评议，乡、镇人民政府批准，报县民政局备案。乡、镇人民政府发给优待证，通知战士所在部队和本人，并保证优待金当年兑现。
第十三条 义务兵被提升为军官或者转为志愿兵以后，其家属不再享受本规定第九条的优待金。
第十四条 烈属、军属和残废军人，在被判处徒刑、剥夺政治权利或被通缉期间，停止对本人的优待。
现役军人被判刑或被通缉期间，停止对其家属的优待。
第十五条 在乡退伍红军老战士、带病回乡长期不能劳动或年老体弱、丧失劳动能力的复员退伍军人，以及参战致残的民兵、民工，在领取定期生活补助费或残废抚恤金后，生活仍有困难的，可参照本规定，由乡、镇人民政府给予适当的优待。
第十六条 本规定由省民政厅负责解释。
第十七条 本规定自公布之日起施行。过去的有关规定与此有抵触的，以本规定为准。
朝阳市人民政府办公室关于印发《朝阳市建筑业企业农民工工资保障暂行办法》的通知
辽宁省朝阳市人民政府办公室
关于印发《朝阳市建筑业企业农民工工资保障暂行办法》的通知
[朝政办发〔2009〕34号]
各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
经市政府同意，现将《朝阳市建筑业企业农民工工资保障暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ九年四月一日
朝阳市建筑业企业农民工工资保障暂行办法
(朝阳市人民政府 2009年4月7日批准发布)
第一章 总 则
第一条 为保证建筑施工企业农民工工资的正常支付，保障农民工的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发［2006］5号）、《辽宁省工资支付规定》、《辽宁省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》（辽政发［2006］35号）以及劳动和社会保障部《建筑领域农民工工资支付管理暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内建筑业的建设单位、建筑施工企业和与之形成劳动关系的农民工。
本办法所称建设单位是指房地产开发企业和建设工程项目法人单位。
第三条 市、县（市）区劳动保障部门负责建筑业企业农民工工资支付监督管理工作。其所属的劳动监察机构负责拖欠农民工工资举报投诉的受理、调查核实、工资支付监督等工作。
市、县（市）建设部门根据本办法规定，负责建筑业企业农民工工资保证金的管理工作。
第四条 工会组织依法对建筑施工企业农民工工资支付进行监督，有权对拖欠农民工工资行为予以纠正或者向政府及其有关部门提出建议，并为农民工依法维护获得劳动报酬的权利提供支持和帮助。
第五条 任何组织和个人都有权举报建筑施工企业拖欠农民工工资的违法行为。
政府鼓励、支持并依法保护新闻媒体对建筑施工企业农民工工资支付行为实施舆论监督。
第二章 农民工用工管理和工资支付
第六条 建筑施工企业必须根据《中华人民共和国劳动合同法》的规定与农民工订立书面劳动合同。
建筑施工企业应对招用的农民工进行录用登记，并设专人负责用工管理工作。建筑施工企业招用农民工，必须与其签订劳动合同，并于签订劳动合同5个工作日内，到所属的劳动保障部门进行用工登记。与农民工订立的劳动合同要由农民工本人签字，并加盖用人单位公章。劳动合同文本一式二份，建筑施工企业和农民工各执一份。劳动合同不得由他人代签，建筑施工工程项目部、项目经理、施工作业班组等不得作为用工主体与农民工签订劳动合同。
第七条 建筑施工企业支付农民工工资应编制工资支付表、如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等工资支付情况，并保存二年以上备查。
工资发放表由具有用工主体资格的建筑施工企业为单位按月向劳动监察机构报送，企业有多个项目部的要分类统一汇总填报。报送的材料主要包括书面材料和工资发放表，书面材料中要具体说明本年度开工项目数，项目经理部数量，农民工人数，工资发放总额，是否按时足额发放，如有欠薪情况，须制定明确的还款计划，报送劳动监察机构。情况发生变化的，应在下一个月份的报送情况中说明。
建筑施工企业不得以工程款拖欠、结算纠纷、垫资施工等为理由拖欠农民工工资。
第八条 建设单位应按照建筑工程施工合同的约定按时足额支付工程款，保证建筑施工企业农民工工资的正常发放。
第三章 农民工工资保证金的收缴和支付
第九条 市、县（市）建设部门负责朝阳市建筑领域农民工工资保证金（以下简称保证金）的收缴、支付、返还等工作。
第十条 建设单位应按本办法规定，向建设项目所在地市、县（市）政府指定的专用帐户存入保证金，建筑施工企业拖欠农民工工资时，用于支付所拖欠的农民工工资；工程竣工后无拖欠工资行为的，保证金本息返还。
保证金专用帐户分别由市、县（市）建设部门实行专户管理，接受财政、监察、审计等部门的监督。
第十一条 保证金以规划建筑面积和单位建筑安装成本的乘积为缴费基数，按下列比例收取：
（一）缴费基数在1000万元以下的，按其4％的标准缴纳, 保证金不足5万元的,按5万元缴纳；
（二）缴费基数在1000万元（含1000万元）以上，5000万元以下的，按其3％的标准缴纳；
（三）缴费基数在5000万元（含5000万元）以上的，按其2％的标准缴纳。
框架结构的房地产开发项目，其单位建筑安装成本暂定为700元/平方米；砖混结构的房地产开发项目暂定为600元/平方米。市房产部门应根据经济发展水平和物价变动情况，适时对单位建筑安装成本进行调整，报市政府批准后执行。
第十二条 新立项的建设项目，建设单位凭保证金银行存款凭证，到建设部门办理规划审批手续。
本办法实施前未缴纳保证金的跨年度建设项目，建设单位凭保证金银行存款凭证，到建设部门办理复工审批手续。
本办法实施前未缴纳保证金的已批新建项目，须按本办法规定缴纳保证金。
第十三条 建筑施工企业拖欠农民工工资的，由劳动保障部门责令限期支付农民工的工资；逾期不支付的，责令限期按照应付工资金额50％的标准，向农民工加付赔偿金；逾期仍不支付的，由建设部门从该工程项目保证金中支付。
第十四条 保证金支付按以下程序办理：
（一）劳动监察机构向建设部门出具《朝阳市建筑领域农民工工资保证金支付意见书》并附工资支付明细表；
（二）建设部门在2个工作日内向农民工支付被拖欠的工资及赔偿金；
（三）建设部门将经领取人签字的工资支付明细表抄送劳动监察机构备案。
第十五条 保证金被使用后，建设部门下达《朝阳市建筑领域农民工工资保证金补足通知书》，建设单位应在15日内等额补足。
因拖欠农民工工资引发严重群体性事件的，建设单位须按照缴纳保证金标准的2倍补足保证金。
第十六条 建设项目竣工验收后，建设单位按下列程序申请退还其缴纳的保证金：
（一）向建设部门提交保证金退还申请材料；
（二）劳动保障部门在建设项目施工场所对该建筑施工企业是否存在拖欠农民工工资情况公示30日；
（三）公示期满，未发现有拖欠农民工工资情况的，劳动保障部门出具无拖欠工资的证明，建设部门根据劳动保障部门出具的证明，办理退还保证金手续。
被公示企业应积极配合劳动保障部门的工作，对阻挠或破坏公示的行为，由劳动保障部门按相关规定予以处罚。
第四章 监督管理
第十七条 用人单位有下列行为之一的，劳动保障部门应责令其改正，逾期未改正的，依据有关劳动保障法律法规对用人单位进行处罚：
（一）未与农民工签订劳动合同，或劳动合同不交给农民工本人的；
（二）采用欺诈或胁迫手段与农民工签订劳动合同的；
（三）向农民工收取任何形式的风险金、抵押金、保证金或抵押物的；
（四）未以货币形式按时足额支付农民工工资，或者支付工资低于用工所在地最低工资标准的；
（五）未在规定时限内到劳动保障部门办理用工登记的；
（六）未按规定报送农民工工资支付情况表的；
（七）其他侵害农民工劳动保障权益的。
第十八条 对不按本办法规定缴纳保证金的建设单位，建设部门不予办理规划审批手续或者复工审批手续；保证金使用后，不按本办法规定足额补缴保证金的，建设部门不予办理竣工验收手续，
第十九条 建设部门应将建设单位缴纳保证金、建筑施工企业支付农民工工资情况作为评定企业信用的重要依据。有不良记录的，记入企业诚信档案。
第二十条 劳动保障部门应会同建设、公安、工商、工会等部门加强对农民工工资支付情况的监督检查，对恶意拖欠，情节严重的，依法责令停业整顿、降低或吊销资质，直至依法吊销营业执照，并严厉追究有关人员的责任。
第五章 附则
第二十一条 交通建设项目农民工工资保障的具体措施，由市劳动保障部门会同市交通部门参照本办法另行制定。
第二十二条 本办法由朝阳市劳动和社会保障局、朝阳市城乡规划建设委员会依照各自职责负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。原《朝阳市建筑施工企业农民工工资保证金管理暂行办法》（朝政办发[2007]125号文件发布）同时废止。