吉林省通化市人民政府


通化市人才引进暂行办法

政府令 【 2009 】 10号



　　《通化市人才引进暂行办法》已经2009年12月8日市政府第13次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代 市 长

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO九年十二月十五日　　　　






　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　通化市人才引进暂行办法

　　为全面实施“人才强市，人才兴业”战略，畅通人才引进渠道，拓宽人才引进领域，进一步加大人才引进力度，实现通化的科学发展、加快振兴，结合我市实际，制定本办法。
　　一、引才原则
　　围绕市委、市政府确定的三大支柱产业和优势产业发展需要引进人才。
　　突出重点。着眼于重点产业结构调整优化和企业产品升级，引进应用型高层次人才及人才团队。
　　按需引进。以重点产业发展需求为导向，根据我市实际采取切实可行的政策措施，引进高层次人才。
　　企业为主。发挥企业在人才引进方面的主体作用，充分调动企业积极性与主动性，为企业引才创造良好条件。
　　引用并重。搭建事业平台，提供优质服务，营造良好环境，确保引进的域外人才留得住、用得上，发挥出应有作用。
　　二、引进人才的对象、标准、方式
　　(一)引才对象。
　　1.在重点产业领域掌握关键技术、拥有国内先进技术水平的高新技术成果的研发人才。
　　2.拥有自主知识产权、发明专利，以带资金、带项目、带技术形式来我市创办科技型企业的创业人才。
　　3.熟悉相关领域和国际规则，曾在大型企业担任过中高层管理职务的企业家人才。
　　4.精通投融资业务，善于进行资本运作，并在投融资方面具有较好协调能力的高级融资人才。
　　5.重点院校、重点专业的高校毕业生。
　　(二)引才标准。
　　1.遵纪守法，诚实守信，具有良好的职业道德。
　　2.除企事业单位所需应(往)届大学毕业生外，一般应具有硕士研究生以上学历(重点、紧缺专业的高校毕业生可放宽学历条件)。
　　3.具有在大型企业或知名高校、科研机构、金融机构关键岗位从事研发和管理工作经历，业绩突出。
　　4.具有中、高级职称或公认的执业资格。
　　(三)引才方式。
　　采取公开招聘、调入、兼职、担任顾问、科研合作和技术入股、投资兴办企业等形式，到我市长期工作或短期服务。原则上，引进的人才每年在通化市内工作时间应不少于3个月。
　　1.柔性引进。鼓励用人单位运用各种方式引进国内外人才和智力。除正式调入外，用人单位可以采取兼职、咨询、讲学、科研和技术合作、技术入股、合作经营、聘请顾问等柔性方式引进各类人才；引进人才也可以不迁户口、不转关系，通过办理“外来人才聘用证”从事兼职工作。
　　2.智力引进。人才与企事业单位签订智力服务合同书，提供智力服务，承担项目开发、课题研究、技术咨询等。
　　3.业余兼职。人才在不侵犯所在单位知识产权、保守技术和商业秘密的情况下，与用人单位签订兼职合同书，来我市企事业单位兼职。
　　4.人才创业。人才经工商行政管理部门注册登记来我市创办企业。
　　5.域外聚才。在外地工作的通化籍人才，可以通过组织同乡会、知青会、战友会、同学会等联谊形式，吸引域外人才为通化经济社会发展提供可能的服务。
　　6.公开招考。每年定期发布招考计划，对大学本科以上学历的毕业生通过公开招考，直接安置到全额拨款事业单位。
　　7.其他方式。域外各类优秀人才可以与我市所有用人单位协商确定服务项目，采取适当方式提供各种技术服务。
　　三、支持政策
　　(一)引进高层次人才的相关政策。
　　1.凡来我市工作具有高级技术职务的研究开发人才、高级经营管理人才、高级金融人才和创办科技型企业的创业人才，均可办理人事关系接收手续。凡拟进入事业单位的人才，报同级人事编制部门审核、经政府研究同意后，可直接办理进编手续。受聘专业技术职务符合聘任条件的引进到企业工作的人才，其工资等所有待遇可由本人与用人单位协商确定，引进人才的购房补贴、安家费、科研启动经费可列入成本核算。
　　2.对于引进创办科技型企业的创业人才、高级研发人才，在签订相关协议并办理相关手续后，由财政与用人单位按8:2的比例给予10万元的一次性资助。对于引进的高层次企业家人才、高级融资人才，在签订相关协议并办理相关手续后，由财政与用人单位按8:2的比例给予5万元的一次性资助，同时授予该引进人才“通化市特聘专家”荣誉称号，并优先推荐为省有突出贡献专家、国务院特殊津贴、省高级专家人选。
　　3.凡被政府聘为重点产业专家顾问，政府每年至少给予1万元以上的服务津贴。
　　4.经批准引进的人才，其配偶和未成年子女可随调、随迁，其配偶的工作可优先安排，其子女可优先安排到重点中、小学校就读。
　　5.设立域外人才杰出贡献奖。对在我市经济发展中作出重大贡献的域外人才，由政府授予荣誉称号并按照贡献大小给予重奖；引进人才带成果、带产品、带项目来我市，一年后带来明显经济效益的，政府将给予一定资助。
　　6.凡引进人才确立聘用关系后，用人单位要按国家有关规定为其办理各项社会保险。
　　(二)吸纳、接收高校毕业生来我市的相关政策。
　　1.财政部门要根据当年引进人才计划，按一定标准将引进人才的支出列入当年预算，设立“引进优秀高校毕业生扶持基金”，用于我市引进高校毕业生所需支出。
　　2.到我市医药、冶金、食品等支柱产业或重点发展的优势产业企业工作的全日制本科毕业生或具有硕士研究生以上学历的高校毕业生，在一家企业连续服务满3年或3年以上的；到我市自主创业的全日制本科毕业生或具有硕士研究生以上学历的高校毕业生，所创办的企业连续经营3年，用工规模达到10人以上，均可享受我市人才服务机构提供的免费人事档案保管、人事关系调转、职称评聘、就业培训及相关服务。
　　3.在我市企业中组建一批“支柱产业和优势产业”高校毕业生见习基地，吸引高校毕业生到我市医药、冶金、食品等支柱产业或重点发展的优势企业进行见习。见习期间，高校毕业生可享受通化市公共就业服务机构、人才服务机构提供的免费就业培训、就业咨询、就业信息及相关就业服务。
　　4.我市“一村一名大学生”和“三支一扶”高校毕业生，服务期满，经组织、人力资源和社会保障部门考核合格后，在我市事业单位公开招录工作人员时，可在此类人员中定向招考，或在社会公开招考的笔试总分中加5分；在报考我市党政机关公务员时，我市公务员管理部门可根据权限，适当放宽报考条件。
　　5.近3年未就业的高校毕业生，自主创业、自谋职业时出现资金困难的，可向人力资源和社会保障部门申请5万元以内的小额担保贷款。
　　6.鼓励团队创业。近3年内10人以上未就业高校毕业生团队创业的，从事项目盈利并实缴地方一定税额的，政府给予补贴，最高补贴额度为3万元。
　　7.中小企业和民营企业当年聘用高校毕业生人数达到在职职工总数的20%以上，并与之签订2年聘用合同的，3年内免收登记类、管理类和证照类行政事业性收费。
　　8.毕业3年以内的高校毕业生自主创业的，除国家限制的行业外，自工商行政管理部门登记注册日起3年内免交登记类、管理类和证照类行政事业性收费，可按规定享受税收优惠。
　　9.在面向社会公开招聘事业单位工作人员中，具有国民教育系列硕士学位的毕业生，如专业对口可免笔试直接进入面试；具有国民教育系列博士学位的毕业生，如工作需要可直接安排到事业单位工作。
　　10.在外地已经正式参加工作的大学毕业生，后应聘到我市工作的，工龄连续计算。具有专业技术职称的经确认后，在办理手续时聘为相应专业技术职务，不受岗位指标限制。
　　(三)引进人才所需资金支出办法。
　　由政府支付的人才引进、奖励资金，由同级财政负担。
　　四、主要措施
　　(一)以项目招商为依托引进人才。坚持“项目+人才”的模式，做到项目招商与人才引进同步规划、同步运作。在引才区域选择上，重点加强与“珠三角”、“长三角”、“环渤海经济带”等国内发达地区的沟通联系，同时利用赴境外招商的机会，引进海外人才。在引才企业选择上，重点加强与医药、冶金、食品等大型企业和战略投资者联系。在引才方式上，采取叩门请才、以才引才、网络招才等形式，吸引人才带项目、带资金落户通化。
　　(二)以外埠团体为纽带吸引人才。充分利用好亲情、友情、乡情纽带所联系的人才资源，加大与发达地区有关行业协会、商会、同乡会的工作联系和感情沟通，挖掘和发挥这些团体的桥梁纽带作用，通过他们宣传通化、介绍通化，邀请各类人才到我市参观考察，从而引进更多的人才到我市投资兴业。
　　(三)以主题招聘为载体招揽人才。定期开展重点产业人才需求调查，根据用人单位需求，由政府职能部门围绕重点产业发展举办主题招聘会，或组织用人单位参加国内外大型人才招聘会，有针对性地招揽重点产业急需的高端人才。
　　(四)以人才市场为平台招聘人才。大力加强人才市场基础建设，进一步强化监督、管理和服务，搭建人才引进和交流平台。及时发布人才需求信息，建立人才信息库。定期举办人才交流会，为域外人才提供咨询和接洽服务，为重点产业发展引进人才。
　　(五)以事业单位空编补员为契机公开选拔人才。全额拨款事业单位出现空编需要补员时，应根据岗位空缺情况和工作需要，经主管部门同意，于每年3月底前集中向市人力资源和社会保障局申报招聘计划。经市政府批准，于每年10月份以前，面向社会公开招聘。招聘对象条件为全日制本科以上学历的大学应(往)届毕业生。


四川省成都市人大常委会


成都市城市供水管理条例
成都市人民代表大会常务委员会


（2000年8月31日经成都市第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2000年11月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准，自2001年1月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为了加强城市供水管理，保障生活、生产用水和其他各项用水，维护供水企业和用户的合法权益，促进供水事业发展，根据国务院《城市供水条例》、《四川省城市供水管理条例》和有关法律法规的规定，结合成都市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称城市供水，是指城市公共供水和自建设施供水。
第三条 本条例适用于本市行政区域内城市供水、用水及其相关管理活动。
第四条 城市供水坚持合理开发、保护水源与计划用水、节约用水相结合，保障供水与确保水质相结合的原则。
第五条 本市各级人民政府应当将发展城市供水事业纳入国民经济和社会发展计划。
城市供水行政主管部门应当会同有关部门，按照城市总体规划编制城市供水发展规划。
第六条 市公用事业行政管理部门主管本市城市供水工作，并直接负责本市锦江、青羊、金牛、武侯、成华五城区的城市供水管理工作。
其他区（市）县建设行政管理部门或者当地政府确定的城市供水行政管理部门主管本行政区域内的城市供水管理工作，业务上接受市城市供水行政主管部门指导。
卫生、质量技术监督等有关部门，应当按照各自的职责协同城市供水行政主管部门做好城市供水管理工作。
第七条 对在城市供水工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章 城市供水工程建设
第八条 城市供水工程建设必须符合城市供水发展规划及其年度建设计划，经城市供水行政主管部门审查同意后，按规定办理工程报建手续。
第九条 城市供水工程的设计、施工，应当遵守国家有关技术标准、规范。
第十条 城市供水工程设计、建设单位选用的产品的质量必须符合国家标准和有关规定。
城市供水行政主管部门应当对进入城市供水管网系统的涉及饮用水卫生安全的产品进行监督管理。
第十一条 新建、改建、扩建城市供水工程项目的选址、设计审查、竣工验收，建设单位应当通知城市供水行政主管部门参加。
城市供水工程未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第十二条 用水单位出资建设、改装的与城市公共供水管道连接的贸易结算表前的管道及其附属设施，应当经自来水供水企业验收合格，纳入统一管理后，方可使用。
第十三条 城市公共供水管网覆盖范围内，公共供水能力能够满足生产、生活和其他用水需要的，不得新建、改建、扩建自建供水设施。
第十四条 城市新建、改建、扩建工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资；需要增加城市公共供水量的，应当将其供水工程建设投资交付城市供水行政主管部门，由其统一组织城市公共供水工程建设。

第三章 城市供水
第十五条 城市自来水供水企业和自建设施对外供水企业（以下简称供水企业），必须经资质审查合格并经工商行政管理机关登记注册后，方可从事经营活动。
第十六条 供水企业应当建立健全水质检测制度，确保城市供水的水质符合国家规定的饮用水卫生标准，并接受卫生部门监督。
第十七条 供水企业应当按国家规定设置供水管网水压测压点，保证供水管网压力符合国家规定的标准。
第十八条 供水企业应当保持不间断供水，因工程施工、设备维修等原因确需暂停供水的，必须按城市供水行政主管部门的规定报经批准并提前24小时通知停水范围内用水立户单位和个人（以下简称用户）。因自然灾害、爆管等原因造成停水的，应尽快恢复正常供水。在抢修的同时
通知用户，并报告城市供水行政主管部门。
供水企业在进行抢险、抢修作业时，对影响作业的道路、树木等有关设施，可以采取应急处理措施，并及时告知有关部门，有关部门应当予以配合。事后，供水企业应当及时补办有关手续。
第十九条 因供水企业工程施工、设备维修、自然爆管等原因造成连续停水超过48小时的，供水企业应当为居民生活用水采取应急供水措施。

第四章 城市用水
第二十条 需要城市供水和超过水表额定流量需要增加用水量的用户，应当向供水企业提出用水申请，供水企业应自接到申请7日内作出答复。
城市供用水，应当逐步实行合同制。
第二十一条 使用城市供水应当按照不同的用水类别分别装表计量。因用户的责任未分别装表计量的，按最高类别水价结算。因供水企业的责任未分别装表计量的，按最低类别水价结算。
供水企业应当定期派人抄录贸易结算水表并按其计量的实际用水量、用水类别和价格行政主管部门核定的水价标准结算水费。
对居民生活用水，供水企业应当逐步实行抄表结算到居民住户。
第二十二条 供水企业用于与用户贸易结算的水表必须符合计量器具强制检定的规定，未按期检定或者检定不合格的不得使用。
第二十三条 用户应当按期交纳水费。逾期未交纳或者未足额交纳的，应当补交并交纳滞纳金或者按合同约定承担违约责任。
第二十四条 用户改变用水类别、扩大用水范围、变更户名、停止（含暂停）用水的，应当提前20日到供水企业办理有关手续，供水企业应当在20日内予以答复。连续6个月停止用水又不申办停用或销户手续的，供水企业可作拆表销户处理。
第二十五条 禁止任何单位和个人有下列行为：
（一）盗用或者转供城市公共供水；
（二）擅自改变用水类别；
（三）在城市公共供水管道上直接装泵抽水。
第二十六条 任何单位和个人不得阻碍自来水供水企业根据供水管径负荷能力发展新用户，不得妨碍自来水供水企业对城市供水管网设施的统一管理、维护。
第二十七条 用户新建、改建、扩建的户内管道及其附属用水设施，其设计、用材、安装，必须符合国家标准和有关规定，并经城市供水行政主管部门会同有关部门验收合格后，供水企业方可供水。
第二十八条 二次供水水质必须符合国家生活饮用水卫生标准。建设、使用二次供水设施，必须遵守下列规定：
（一）新建、改建、扩建二次供水设施，应当经城市供水行政主管部门批准并遵守本条例第九条、第十条、第十一条的规定；
（二）使用二次供水设施的，应当到城市供水行政主管部门注册登记并取得卫生行政部门的卫生许可；
（三）二次供水设施应按规定维修、清洗、消毒、防腐。
第二十九条 从事供水设施清洗、消毒、防腐业务，必须经城市供水行政主管部门审查同意并取得卫生行政部门的卫生许可。其收费按价格行政主管部门批准的标准执行。
第三十条 新建、改建、扩建工程项目，必须按规定建设配套节约用水设施。节约用水设施应当符合国家规定的标准。

第五章 城市供水设施维护
第三十一条 城市供水设施以贸易结算表为界，表前（含表）的供水设施，由供水企业负责维护；表后的用水设施，由用户或者产权所有者负责维护。
消防、园林、环卫等公共专用供水设施，由申建部门管理和维护。
第三十二条 供水企业应当按规定对其管理的供水设施进行日常检查维护，确保安全运行。
第三十三条 城市供水设施的安全保护范围内，不得从事下列活动：
（一）种植根深植物，建造建筑物、构筑物；
（二）开沟挖渠、挖坑取土、堆压重物、掩埋阀井和水表；
（三）打桩、爆破或者顶进作业；
（四）排放生活污水和工业废水、排放堆放有毒有害物质；
（五）其他危害城市供水设施安全或者损坏城市供水设施的活动。
第三十四条 涉及城市供水设施的建设工程开工前，建设单位应当向供水企业查明地下供水管网情况；可能影响城市供水设施安全的，建设单位应当与供水企业商定保护措施并负责实施。
第三十五条 禁止擅自改装、迁移、拆除城市供水设施；因工程建设确需改装、迁移、拆除城市供水设施的，须经供水企业同意，并经城市供水、规划行政主管部门批准。
第三十六条 未经城市自来水供水企业同意并经城市供水、卫生行政主管部门批准，自建设施供水管网系统不得与城市公共供水管网系统连接。
禁止产生或者使用有毒、有害物质的单位将其生产用水管网系统直接与城市供水管网系统连接。
第三十七条 任何单位和个人不得擅自启闭城市供水设施以及园林、环卫、消防等公共专用供水设施。

第六章 法律责任
第三十八条 有下列行为之一的，责令改正，处100元以上1000元以下的罚款：
（一）擅自改变用水类别的；
（二）扩大用水范围或者变更户名不按规定办理有关手续的；
（三）使用二次供水设施未注册登记的；
（四）不按规定对二次供水设施进行维修、清洗、消毒、防腐的。
第三十九条 有下列行为之一的，责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款：
（一）未建立健全水质检测制度或者未按规定检测水质的；
（二）擅自停水或者未按规定履行停水通知义务的；
（三）未按规定检修供水设施或者未及时抢修供水故障的；
（四）擅自启闭城市供水设施或者转供城市公共供水的；
（五）在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；
（六）阻碍自来水供水企业发展新用户或者妨碍其对城市供水管网设施进行维护、检修的；
（七）未经批准从事二次供水设施清洗、消毒、防腐业务的。
第四十条 违反本条例第三十三条、第三十四条规定的，责令改正，处2000元以上20000元以下的罚款；造成损失的，予以赔偿。
第四十一条 有下列行为之一的，责令改正，处10000元以上50000元以下的罚款；造成损失的，责任人应当赔偿损失；对负有直接责任的主管人员和其他责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分：
（一）供水水质、水压不符合国家规定标准的；
（二）未经批准新建、改建、扩建二次供水设施的；
（三）未经批准新建、改建、扩建自建供水设施的；
（四）未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程或者二次供水设施的设计、施工的；
（五）城市供水工程或者二次供水设施设计、施工选用不符合国家标准和有关规定的产品的；
（六）擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；
（七）将产生或者使用有毒、有害物质单位的生产用水系统直接与城市供水管网系统连接的；
（八）擅自改装、迁移、拆除城市供水设施的；
（九）盗用城市公共供水的。
第四十二条 违反本条例第八条、第十五条规定的，责令改正，处50000元以上100000元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第四十三条 违反本条例第十六条、第十七条、第十八条规定的，除按第三十九条、第四十一条规定处罚外，情节严重的，经市或者区（市）县人民政府批准，可以责令停业整顿。
第四十四条 本条例规定的行政处罚，由城市供水行政主管部门决定。法律、法规规定由卫生、质量技术监督或其他部门决定的，从其规定。
第四十五条 当事人对行政机关的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。
第四十六条 城市供水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分。
第四十七条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则
第四十八条 本条例自2001年1月1日起施行。



2000年12月13日