国家广电总局办公厅


国家广电总局办公厅关于加强广播影视信息工作的若干意见

2004年2月9日


各省、自治区、直辖市、计划单列市广播影视局（厅），各省、直辖市广播影视集团（总台），各省会城市广电局(集团)，总局机关各司局、直属各单位，中央三台、中影集团、中广网络传输公司：
　　党的十六大对加快文化体制改革和大力发展文化事业、产业提出了明确要求，我国广播影视改革发展正在进一步深入。在这种新形势下，认真做好广播影视信息工作，对广播影视工作全局具有特殊重要的意义。2003年，广播影视信息工作虽取得了一定的成绩，但总的来说还相对薄弱，还不能完全适应飞速发展形势的要求和工作的需要，信息报送不平衡、不及时、不得要领等问题都还存在。我们必须高度重视、下大力气切实解决这些问题，尽快提高广播影视信息工作水平。为此，特提出如下意见：
　　一、广播影视信息工作服务的主要范围　
　　（一）向党中央、国务院及有关部委提供关于广播影视工作的重大信息。　
　　（二）向党中央、国务院提供关于社会动态、舆情及突发事件等重大信息。　
　　（三）向总局领导提供广播影视工作的重要信息。　
　　（四）向总局机关各司局、直属各单位负责人、各省（区、市）广电局负责人和各集团负责人以及其他相关单位负责人提供广播影视工作的有关信息。
　　二、做好广播影视信息工作的基本要求
　　要做好信息工作，必须做到“新”、“快”、“实”、“精”、“准”、“短”。
　　（一）“新”就是要有新意。这是目前改进信息工作的迫切需要。信息要反映广播影视改革发展管理中的新情况、新问题，宣传思想文化领域的新变化、新经验、新方法，干部群众思想认识上的新动态，做到内容新、角度新、题目新、观点新。
　　（二）“快”就是要讲时效。对于贯彻落实上级指示精神的情况要及时报送，重大事件或重要情况要随时报送，日常工作或动态要经常报送。其中，重大事故应在事发后12小时内报告，特大事故和险情发生后应立即报告，最迟不得超过事发后6小时。报告可以采取先口头、后书面，先简要、后详细的方式，以最快的速度将情况上报。
　　（三）“实”就是要有实际内容。信息要去掉老话、套话，挤掉水分，实实在在，突出自身工作特点。在系统内，要全面报送本地区、本部门、本单位广播影视工作的信息，对于重要信息做到不瞒报、不漏报、不迟报。在系统外，要充分利用广播电视新闻采访的优势，做好社会舆情、经济动态和重大事件的报道。
　　（四）“准”就是要客观真实。信息内容必须实事求是，人名、地名、数字、引文必须准确无误。反映成绩要恰如其分，不可任意夸大和拔高。反映问题必须真实可靠，不可隐瞒遮掩。
　　（五）“精”就是要精细加工。一篇好的信息，应该是层次清楚、逻辑严密，言简意赅、详略得当，语句清新、文字精练。撰写、编辑信息，要进行加工、反复推敲。要弄清上级信息需求指向，提高报送针对性。　
　　（六）“短”就是要言简意赅，短小精悍。要善于综合、概括、提炼，同时文字上注意干净、精练，篇幅尽量简短一些，杜绝长篇大论。报送的一般信息不超过300字，领导活动不超过400字，重要信息不超过600字，重大信息不超过1000字。　
　　三、建立范围广泛、渠道畅通的网络
　　（一）信息网络主要由以下几个方面组成：
　　A．基本报送体系　
　　1、总局机关各司局；　
　　2、总局各直属单位；　
　　3、各省(区、市)广电局及集团(总台)。　
　　B．直报点体系　
　　1、中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台、中国电影集团公司、中广网络传输有限责任公司；　
　　2、各计划单列市、省会市广电局及集团；　
　　3、年收入达到一定水平的市县广电局；　
　　4、已成规模的民营影视制作、发行机构；　
　　5、部分权威研究机构；　
　　6、系统内部分报社、杂志社和市县电台、电视台。　
　　　(部分信息直报点名单见附件1)　
　　（二）总局办公厅在广播影视系统信息网络建设中起指导作用。办公厅综合处作为主管信息工作的具体机构，负责日常的信息工作。　
　　（三）总局机关各司局、各直属单位、各省（区、市）、计划单列市、省会城市广电局及集团以及各信息直报点的负责同志要高度重视信息工作，并选择党性强、政策理论水平较高、能掌握较多较重要信息的同志作为专（兼）职信息员负责本地区、本部门、本单位的信息工作。
　　四、加强信息工作队伍建设
　　（一）信息工作队伍由专职、兼职和特约信息员组成。这支队伍政治上要强，业务上要精，作风上要硬，纪律上要严。　
　　（二）信息工作人员要讲学习，努力学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策和国家广电总局重要文件精神，学习有关的专业知识，具备较强的文字表达能力、调查研究能力、组织协调能力和掌握一定的现代化办公设备操作技术；要讲政治，坚定地在政治上、思想上同党中央保持一致，有较强的政治责任感和信息意识，善于站在全局的高度观察和认识事物；要讲正气，发扬勤奋工作、无私奉献的精神和深入实际、科学严谨的工作作风，坚持实事求是，严守保密制度。　
　　（三）总局每两年要对信息员进行一次政治理论、方针政策、信息调研、文稿编写以及微机操作等知识和技术的培训。　
　　（四）各地区、各部门要关心和支持本地区、本部门信息员的工作，尽量为他们创造良好的工作条件。包括要安排其参加本单位高层工作会议、为其配备基本设备、取得成绩予以奖励等。　
　　五、设立信息工作奖惩制度　
　　（一）总局每年要对广播影视系统的信息工作进行一次全面检查和评比，鼓励先进，鞭策后进。要坚持精神鼓励与物质鼓励相结合、教育与批评相结合的原则，做到奖惩得当；要根据信息工作的实际，认真制定评选条件和评选表彰办法，并不断完善，使之规范化、制度化。　
　　（二）评选和奖励优秀信息。广播影视信息系统每月评选优秀信息，并对撰写者给予一定的物质奖励；全年获得优秀信息多的单位和信息员，可优先被评为该年度的全国广播影视系统信息工作优秀单位和优秀信息员。　
　　（三）对采用的信息给予鼓励。凡被中办、国办、中宣部和总局采用的信息，每条给予一定的编辑费作为鼓励，并按计分标准统计排名，每年评选一次广电系统信息报送先进单位和个人。（计分标准见附件2）。　
　　（四）《值班日报》每季度将在“情况通报”栏目中通报各单位报送信息被中办、国办、中宣部和总局采用的情况。　
　　（五）对工作失误者，视其具体情况予以处理。　
　　1、对迟报重要信息两次以上（含两次）或漏报、匿报、虚报重要信息一次以上（含一次）者，取消其评选本年度信息工作优秀单位的资格；　
　　2、对匿报、虚报重要信息造成重大损失和重大影响的单位，要追究有关领导的责任；　
　　3、对连续一季度不报信息的单位，在总局《值班日报》 “情况通报”栏目中通报批评；　
　　4、对报送信息不符合格式、审批要求两次以上（含两次）的，在总局《值班日报》 “情况通报”栏目中通报批评。　　

　　附件1：　　　　　　　　　部分信息直报点名单

　　地级市单位：河北省秦皇岛市广电局、山东省淄博市广电局、江苏省无锡市广电局、浙江省温州市广电局、湖南省常德市广电局、广东省汕头市广电局。　
　　县级单位：江苏省宜兴市广电局、浙江省诸暨市广电局、福建省晋江市广电局。　
　　社会影视制作发行机构：浙江横店影视城产业试验区、保利华亿传媒控股有限公司、北京光线电视传播有限公司、西安长安影视制作有限责任公司、九洲文化传播公司、中国文联音像出版社、北京中北电视艺术中心有限公司。

　　附件2：　　国家广播电影电视总局2004年信息报送计分标准

　　2004年上报总局并被采用的信息将由单条计算改为按分值计算，范围包括《值班日报》、《广播影视简报》、《上报信息》和《决策参考》，具体计分标准如下（采用1条信息计分标准）：　
　　一、普通计分　
　　1、《值班日报》简讯1分，总局工作、地方工作、产业动态、情况通报等2分，要闻、领导活动、重要会议3分。　
　　2、《广播影视简报》采用1条信息为4分（专项治理、专刊不计分）。　
　　3、《上报信息》采用1条信息为5分。　
　　4、《决策参考》采用1条信息为1分，发表1篇文章为5分，发表在“局台长专论”栏目中一篇为10分。省(区、市)、市、县广电部门作者发表的文章、信息分数计入该省(区、市)广电局总分中，省级集团作者发表的文章、信息分数计入该集团总分中。　
　　5、省会市和市县广电局报送的信息被采用的，除为本单位计分外，所得分数均减半列入所在省区市广电局总分中。　
　　二、特殊加分　
　　1、各地提供的信息凡经总局上报，被中办、国办等上级部门采用的，按采用方栏目不同进行加分，加分范围10—30分。　
　　2、得到中央领导批示的信息再加10—20分；得到总局领导批示的加5—10分。　
　　三、扣分　
　　报送信息中出现错误的，如内容失实，人名、职务、地名等错误的，根据情节轻重，扣5—20分，并在《值班日报》上通报。

贵州省贵阳市人大常委会


贵阳市殡葬管理办法

（1995年9月1日贵阳市第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1995年11月28日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 1995年12月15日公布施行 根据1998年12月25日贵阳市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1999年5月 3O日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议批准的《关于修改〈贵阳市殡葬管理办法〉的决定》修正 1999年6月16日公布施行)


第一章 总 则

第一条 为了推行殡葬改革，加强殡葬管理，节约资源，保护环境，树立厚养薄葬、文明节俭办丧事的社会风尚，促进社会主义精神文明和物质文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于在本市从事殡葬管理、殡葬服务的单位以及办理丧事的单位和个人。

第三条 贵阳市人民政府民政行政管理部门（以下简称市民政部门）负责本市殡葬管理工作。各区、县（市）民政部门，负责本辖区的殡葬管理工作。

市、县民政部门可在法定权限内委托符合条件的组织实施行政处罚。

公安、规划、城管、工商、价格、卫生、国土、林业绿化、环保、环卫、民族宗教事务等有关部门，应依据各自的职责，协同做好殡葬管理工作。

居民委员会、村民委员会和死者所在单位，应协助做好殡葬管理工作。

第四条 对违反本办法的行为，任何单位和个人都应劝阻、制止和举报。

维护和执行本办法成绩显著的单位和个人，各级人民政府和民政部门应当予以表彰和奖励。

第二章 火化管理

第五条 本市为实行火葬的区域。本市居（村）民和暂住人口死亡后，遗体均应实行火化。

边远乡镇、交通不便的村寨，由县级人民政府报市人民政府同意，经省人民政府批准后，可定为暂不实行火葬的区域。

第六条 回族人员死亡后，遗体可以不火化。自愿实行火化的，他人不得干涉。

第七条 在本市建设殡仪服务站、骨灰堂，由县级人民政府和市民政部门审批；建设殡仪馆、火葬场，由县级人民政府和市民政部门提出方案，报市人民政府审批。

建立殡仪服务站、骨灰堂、殡仪馆、火葬场，应符合城市总体规划，按照国家有关基本建设和工商行政管理规定办理手续。

殡仪服务站、骨灰堂、殡仪馆、火葬场向社会提供殡葬服务。

第八条 城镇正常死亡人员遗体火化，须凭死者户口所在地公安机关或卫生行政部门规定的医疗卫生机构出具的死亡证明。

农村正常死亡人员遗体火化，须凭死者所在村民委员会出具的证明。

非正常死亡人员遗体和无名尸体火化，须凭公安、检察、审判机关出具的证明。

第九条 本市实行火葬的区域内人员死亡后，死者亲属应在24小时内与殡仪馆或县级民政部门殡葬管理所联系接运遗体。殡仪馆、县级民政部门殡葬管理所接到死者亲属的通知，应安排专用车辆按约定时间接运遗体。

遗体运至殡仪馆后，禁止任何人以任何借口运出。

第十条 经卫生防疫部门确认患有甲类及其它严重传染性疾病的患者死亡，其所在单位和亲属不得举行遗体告别活动，由卫生防疫部门通知殡仪馆火化。

第十一条 正常死亡人员遗体移至殡仪馆后，应及时火化，存放时间一般不超过3日。

非正常死亡人员遗体因办案需要存放在殡仪馆的，存放时间一般不得超过30日。确需延期存放的，由办案单位持县级以上公安、检察、审判机关出具的证明，到殡仪馆办理延期手续。

第三章 公墓管理

第十二条 公墓是为社会提供安葬服务的公共设施。骨灰可以葬入公墓或送骨灰寄存场所寄存；也可以由死者亲属深埋、抛撒野外或自行存放。禁止乱埋乱葬、骨灰入棺土葬。

第十三条 建立公墓应符合城市总体规划，遵循节约用地的原则，选用荒山瘠地，不得占用耕地或林地。不得在风景名胜区和水资源保护区建立公墓。

第十四条 公益性墓地是为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务的公共墓地。建立公益性墓地，由村民委员会提出申请，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批，并依法办理有关建设、用地手续。

公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。

第十五条 建立公墓，经县级人民政府和市民政部门审核同意后，报省民政部门审批。

与外国人、港澳台人士合作、合资或利用外资建立公墓，须向市民政部门提出申请，经省民政部门审核同意后，报民政部审批。

申请者须持批准文件，向市规划、国土、工商等部门申请办理有关手续。

未经批准、未办理规划、土地、工商手续的，不得经营公墓。

第十六条 建立公墓的申请，应附有墓区位置、占地面积、墓区内的绿化面积、规划的墓穴数量，以及其他有关材料。

每一座骨灰墓占地不得超过1平方米；埋葬遗体的单人墓，占地不得超过4平方米，双人合葬墓，不得超过6平方米。

禁止倒卖墓穴和骨灰存放格位。

第十七条 公墓应视墓区范围，设置公墓管理机构或聘用专（兼）职管理人员，负责墓地的管理和维护。

第十八条 公墓的收费标准，由价格部门会同民政部门另行规定。

第四章 丧事管理

第十九条 办理丧事不得占用道路（含人行道）或公共场所搭设灵棚，不得抛撒纸钱或其他杂物，污染环境，影响市容。丧事活动不得有碍他人工作和生活。

禁止在办理丧事中搞封建迷信活动。

第二十条 信教群众为办理丧事举行的宗教活动，应在政府批准的宗教活动场所进行。

第二十一条 制造、销售、出租殡葬专用品的单位和个体工商户，应在规定的场所内从事经营活动。

禁止在本市实行火葬的区域内生产、销售棺木。

第五章 法律责任

第二十二条 违反本办法不在规定的时间内与殡仪馆、殡葬管理所联系接运遗体的，由民政部门按每逾期1日对死者亲属处以100元罚款。

殡仪馆、殡葬管理所不按与死者亲属约定的时间接运遗体，超过4小时的减收接运费的50％。

第二十三条 违反本办法进行土葬的，由民政部门责成死者亲属限期起尸火化。拒不改正的，可以强制执行，所需费用由责任人承担。

骨灰入棺土葬，参照前款执行。

第二十四条 占用耕地、林地或者在风景名胜区、水资源保护区建立公墓的，由民政部门会同土地行政管理部门予以取缔，责令其恢复土地原貌，没收违法所得，可以并处违法所得l倍以上3倍以下罚款。

第二十五条 未经批准，擅自兴建殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复土地原貌，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。

第二十六条 墓穴占地面积超过规定标准的，由民政部门责令限期改正，没收公墓经营单位违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。

第二十七条 办理丧事时搞封建迷信活动、占用道路或公共场所搭设灵棚、污染环境、影响他人工作和生活的，由民政部门责令其改正；拒不改正的，由公安派出所依据法律、法规予以处罚。

送葬时沿途抛撒纸钱或其他杂物的，由环境卫生管理部门按有关规定处罚。

第二十八条 在本市实行火化的区域内生产、经营棺木，在规定的场所外经营殡葬专用品，倒卖墓穴、骨灰存放格位的，由工商行政管理部门依据有关法律、法规予以处罚。

第二十九条 干扰破坏殡葬管理工作，侮辱、殴打殡葬管理人员及其他执法人员的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 处以罚款，应给被处罚人出具罚款通知书，收到罚款应开具财政部门统一印制的收据。罚款上交同级财政。

第三十一条 殡葬管理人员和殡葬服务人员玩忽职守或利用职权刁难死者亲属、收受贿赂、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议，不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则

第三十三条 华侨、港澳台同胞及外国人死亡，其亲属要求在本市安葬的，由市民政部门按有关规定办理。

第三十四条 本办法自公布之日起施行。1991年5月22日市人民政府发布的《贵阳市殡葬管理办法》同时废止。