云南省档案局


云南省名人档案管理办法（试行）


　
第一章 总 则
第一条 为了加强云南省名人档案的管理，更好地为社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设服务，依据《中华人民共和国档案法》和《云南省档案条例》制定本办法。
第二条 本办法所称名人指在某一领域、行业、学科做出过重要贡献，产生巨大影响，并得到社会和历史认可的历代云南籍或在云南工作活动过的非云南籍著名人物。主要包括：
（一）担任过省级以上领导职务的党政领导及其他政界知名人士（包括相当级别的各民主党派的领导人、无党派民主人士的领导人）；
（二）被授予少将以上军衔或担任过军以上领导职务的军人；亲身参与、经历过某些重大活动、获中央军委英模荣誉称号和其他具有一定社会影响的著名军人；具有较大影响的革命烈士；
（三）做出过突出贡献和有重要影响、有较高社会知名度的企业家、实业家；全国劳模、省部级劳模、“五一”劳动奖章获得者，享受国务院特殊津贴专家；
（四）中国科学院院士、中国工程院院士及在某一科学技术领域有突出成就的专家、学者；国家级和省级有突出贡献的中青年专家；国家科学技术奖获得者；
（五）在国内外有重要影响、成就突出的云南各民族的文学家、艺术家、教育家；
（六）在国际、国家级赛事上取得突出成绩并做出重要贡献的云南体育界人士；
（七）著名社会活动家、宗教界著名人士、少数民族知名人士、著名民间艺（匠）人；
（八）长期在云南工作和生活过的、对本地社会发展做出一定贡献及产生重要影响的著名华侨、外籍人士；
（九）对国家和社会有突出贡献、在国内外有重要影响的其他著名人士。
第三条 本办法所称的名人档案是指名人在长期的工作、学习和生活中形成的对国家和社会具有保存和利用价值的不同载体形式的档案材料。
第四条 名人档案工作实行统一领导、分级管理的原则。云南省档案行政管理部门负责全省名人档案工作的规划、管理、监督和指导。云南省档案馆设立“名人档案库”，是永久保存云南省名人档案的中心。

第二章 征 集
第五条 名人档案的征集原则：名人在工作、学习和生活中形成的，真实反映其一生经历和贡献的具有查考、利用价值的的各种载体形式的文件材料均应征集归档。
第六条 名人档案的征集内容：
（一）反映名人各方面情况的基本材料，包括名人自己填写、撰写的各种原始记录，组织考察形成的各种文字及声像材料。
（二）反映或影响名人生活、工作及社会环境的补充性材料，包括其亲属、社会关系、所在工作单位提供、撰写的与其有关的文字材料。
（三）各级组织部门、宣传机关对名人进行的宣传、评价性的文字材料、证书、奖品、奖状及声像材料。
第七条 名人档案的征集方式：依据《中华人民共和国档案法》、《云南省档案条例》及其他法规进行征集，具体方式有：
（一）国家综合档案馆对名人及其档案情况进行摸底登记，积极主动地建立联系，有计划地开展征集工作；
（二）名人档案所有者将档案向国家综合档案馆捐赠、寄存；
（三）对其他档案馆、其他部门保管的名人档案进行复制或交换目录；
（四）对流散在省内外的名人档案进行征购、复制或交换。
第八条 名人档案的征集途径：
（一）与名人建立联系直接征集；
（二）向名人的亲属好友征集；
（三）向名人所在单位或组织征集；
（四）及时接收新近亡故名人的档案。
第九条 名人档案的交接程序：
（一）国家综合档案馆征集名人档案时应与移交单位或个人办理交接手续，填制清单一式两份，由档案馆与移交单位或个人各执一份；
（二）单位、个人向国家综合档案馆移交、捐赠名人档案时，由档案馆向移交、捐赠者颁发荣誉证书；
（三）向国家综合档案馆寄存的名人档案，由档案馆与档案所有者或其代理人办理寄存手续。

第三章 鉴定与整理
第十条 国家综合档案馆成立专家组对征集到的名人档案进行鉴定审查。
第十一条 名人档案的整理原则：遵循名人档案形成的客观规律，保持文件材料之间的内在联系，真实反映名人工作、学习和生活的本来面貌，便于保管和利用。
第十二条 名人档案的整理方法：
（一） 全宗划分：以每一位名人为单位设立全宗。
（二） 全宗内档案的分类：可分为纸质类、声像类和实物类。
1、纸质类包括生平传记、著作、手稿、学术论文、来往信件、题词剪辑、外事活动、出版物、报刊等纸质资料；
2、声像类包括照片、录音、录像及光盘等由磁性材料和感光材料制成的记录材料；
3、实物类包括奖杯、奖状、奖章、像章、证章、证书及纪念品等。
（三）全宗内档案的排列与编目：
1、在初步分类的基础上结合时间顺序对档案材料以件（册）为单位进行编排与装订，编页码，加盖或填写档号章（档号章一般应包括全宗号、名人姓名标识、盒号及此件档案在全宗内排列的顺序号等项目）；
2、将名人档案材料按档号顺序装入名人档案盒，每盒所装数量可视具体情况而定，不同载体形式的档案材料一般不混装；
3、名人的字画及实物，应根据不同的形状与尺寸制作装具，与同一名人的其他档案一起编制档号；
4、名人的照片、录音录像带、光盘等档案的整理，可参照国家有关规定执行，并与同一名人的其他档案一起编制档号；
5、盒号的编制：同一名人的档案材料按归档顺序装盒，编制流水号；
6、编制名人档案文件目录，主要项目有：全宗号、人名、盒号、件号、责任者、题名、日期、数量、载体形式等；
7、不同载体形式的档案异地存放时，应建立互见号。

第四章 保管与利用
第十三条 国家综合档案馆应采取有效措施，配备先进设备，科学保管名人档案，确保名人档案的安全，防止名人档案丢失或损坏。
第十四条 名人档案应建立全宗卷，内容主要包括：名人简介、档案内容及整理说明、历次征集档案的交接文据和目录清单、档案保管状况、调阅利用等情况的登记、统计记录。
第十五条 档案形成者或捐赠者需要利用本人捐赠、寄存的档案时，国家综合档案馆提供优先和免费服务。档案的捐赠或寄存者应及时向档案馆补充新形成的名人档案文件材料，以确保名人档案的完整性。
第十六条 档案形成者或捐赠者要求保密或限制使用的档案内容，国家综合档案馆应严格按照接收、捐赠手续或寄存协议，在对外提供利用时进行保密或限制使用；上述手续、协议中无明确保密或限制使用条款的，由档案馆按国家规定向社会提供利用。
第十七条 名人档案的利用形式：
（一）向有关单位或组织提供名人档案；
（二）与有关单位或个人联合开展对名人的学术研究；
（三）配合宣传教育及其他纪念活动，举办名人档案展览；
（四）为专家、学者的研究提供咨询与服务。

第五章 附 则
第十八条 各地州（市）县档案局可参照此办法制定实施细则。
第十九条 本办法由云南省档案局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。


二00六年九月十二日


国家中医药管理局


关于加强中医药国际科技合作的指导意见

　　中医药国际科技合作是中医药加快现代化、国际化进程的重要途径，是中医药对外交流与合作的重要组成部分，也是我国开展国际科技合作的重要特色之一。新世纪初叶，经济全球化进程加快，科学技术高速发展，医学模式发生转变，传统医药受到重视，医药研究开发国际化趋势日益突出，特别是中国加入世界贸易组织后，中医药国际科技合作既面临历史性的发展机遇，又面临十分严峻的挑战。为推动 “十五”及今后一个时期的中医药国际科技合作，促进中医药更广泛地走向世界，使中医药国际科技合作更好地为国家经济建设服务、为国家外交路线服务，根据科技部《“十五”国际科技合作发展纲要》，结合中医药国际科技合作的实际，提出以下意见。

一、中医药国际科技合作的指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想和基本原则

　　中医药国际科技合作的指导思想是：根据《“十五”国际科技合作发展纲要》和《中医药事业“十五”计划》，从中医药国际科技合作的实际情况出发，按照平等互利、成果共享、保护知识产权、尊重国际惯例等国际合作普遍性原则，开展全方位、多层次、宽领域的中医药国际科技合作，引进国外新知识、新技术和先进管理经验，增强中医药的自主创新能力，促进中医药的现代化、国际化。中医药国际科技合作的基本原则是：

1、坚持以我为主，保证我国中医药学科主导地位的原则。中医药国际科技合作要为中医药事业发展服务，为国家经济建设和整体利益服务。在合作中，要发挥中医药优势与特色，在中医药学术发展的关键领域开展重点研究。互利互惠，优势互补，提高有自主知识产权的成果开发能力，加快成果转化，培养高水平人才。

2、坚持科技创新的原则。学习和利用国际先进的科学技术及管理经验，加快建立和完善中医药科技创新体系，大力提倡国际科技合作的观念和体制创新、中医药科学和技术创新、相关政策和法规体系创新、管理模式和运行机制创新等。

3、坚持引进来和走出去相结合的原则。进一步解放思想，扩大对外开放。既要引进来，学习和借鉴国际科技的新成果，引进国际资金和人力资源；又要走出去，策划和参与有重大影响的中医药国际合作项目，创造条件与世界知名科研机构合作，提高合作的层次和水平，同时建立稳定的渠道，把中医药科技成果推向国际。

4、坚持整体发展和可持续发展的原则。调整重组中医药国际科技合作资源，形成整体合力，提高中医药科技产业的集团化优势和国际竞争实力。通过宏观指导和整体部署，加强中医药国际合作资源可持续利用的研究，采取切实措施，保护中医药知识产权和各种资源；促进中医药事业的可持续发展。

（二）目标和任务

　　中医药国际科技合作的长期目标是：促进建立中医药科技创新体系，推动中医药的现代化与国际化进程，为中医药事业的跨越式发展服务，发展有自主知识产权的中医药科技产业，为我国经济建设和社会发展做出贡献。

　　“十五”期间中医药国际科技合作的具体目标是：基本掌握中医药国际科技合作的特点与发展规律，建立健全中医药国际科技合作的政策法规，探索出多元化合作的方式与方法，建成一批中医药国际科技合作国内基地和国（境）外渠道，促进科技合作与医疗、教育、贸易合作协调发展、整体推进，为中医药国际科技合作的长远发展打下坚实的基础。

“十五”期间中医药国际科技合作的任务是：

1、组织中医药国际科技合作战略研究。调查中医药国际科技合作的国内外资源，研究中医药国际科技合作的规律与特点，优选中医药国际科技合作的方式与方法，针对不同国家、地区和人群的需求；制定中医药国际科技合作发展战略。

2、组织中医药重大基础理论联合攻关。重点在证候基础理论、方药配伍理论和针灸作用原理等中医药发展的关键领域开展国际科技合作，力争取得新的进展。

3、创新中医药研究方法与新药开发技术。在中医临床诊断和疗效评价、中药质量控制、中医药和针灸防治重大疾病机理研究方法学方面开展国际合作，研究成果力争达到国际先进水平。

4、为中药企业服务，推动中药进入国际医药市场。对有较大国际需求的中药品种，在质量标准、生产规范、药效评价和安全性评价方面，开展国际科技合作，既要遵循我国的相关标准，又要注意遵守其他有关国家的法规规范；借助国际技术和资金，促进企业在科技创新能力、资金运作能力、产品生产能力和企业管理能力上达到国际先进水平，形成国际名牌科技产业。

5、开展中医药防治疾病的国际协作。以中医药具有防治优势的全球性疑难疾病为重点，进一步建立双边或多边的中医药防治疾病国际协作，争取在治疗肿瘤、老年病、艾滋病、疟疾等方面有所突破，使中医药更好地为人类健康事业服务。

二、中医药国际科技合作的措施和要求

（一）充分发挥各级中医药行政管理部门的作用

国家中医药管理局制定宏观指导意见，规划重大项目，督促组织实施。地方各级中医药行政管理部门制定本地区、本部门的中医药国际科技合作方案，指定专人负责。要注重全面推进与重点突破相结合、远景规划与近期目标相结合、战略与战术相结合，保证中医药国际科技合作走上法制化、规范化、现代化管理的轨道。加强对西部地区中医药国际科技合作的政策倾斜。

（二）发挥我国中医药科技资源优势

充分利用我国中医药基础理论研究和临床应用研究的成果，在具有中医药特色和优势的预防保健、药膳食疗、产品研制等方面，以国际科技合作的形式进行深入研究。

（三）加强条件建设

1、充分利用现有中医药国际科技合作环境条件，发挥在我国的世界卫生组织传统医学合作中心的作用，进行多种形式的学术交流与科技合作。

2、充分利用各省（区、市）科技园区的优势，有条件的地方可建立中医药国际科技合作中心，促进形成中医药国际科技合作网络。

3、努力争取国际科技合作与交流经费，多渠道筹集资金，支持对中医药科技发展具有重大影响的项目，为深入、持久地开展双边或多边实质性科技合作奠定基础。

4、促进民间中医药学术组织的国际交流与合作，提高合作水平。

5、鼓励有条件的科研、医疗、教学机构和中药企业在海外建立中医药科研机构；也可以项目为纽带，组建联合实验室。

6、建立新型的科技产业合作方式，支持包括民营的中医药企业参与国际科技合作；支持和鼓励国内中医药企业到国外建立研发基地。

（四）重视发展和利用人才资源

1、加强中医药国际科技合作队伍的组织建设，充分发挥现有人才的作用，完善用人机制，逐步建立起一套公正合理的绩效评价办法与激励机制。

2、加强中医药院校对外交流人才的培养，加强中医药国际科技合作人员的涉外法规、法律知识的学习和培训，尽快培养一批高层次复合型中医药国际料技合作专门人才。

3、根据中医药发展的趋势和要求，建立不同类型的海外人才资源库；充分依靠驻外科技机构，加强对有创新能力的海外专家的了解，为国内提供信息和联系渠道；组织人才交流洽谈会，为开展中医药国际科技合作创造条件。

（五）构建国际科技合作信息平台

1、加强中医药信息网络建设，充分发挥现有信息检索机构的作用；通过广域网、全球网之间的相互联接，实现中医药医疗、科研、教学、管理等信息交流的网络化。

2、鼓励中医药信息检索机构开展国际合作，宣传中医药优势，介绍我国中医药科技政策和科技发展状况，提供中医药国际科技合作政策和法规信息，传递国际中医药科技和市场动态。

3、充分利用新闻媒体和宣传途径，加强对外中医药宣传，吸引更多的各界人士参与中医药国际科技合作。

4、加强中医药外文书刊的编辑和出版工作，扩大发行量，提高中医药科学研究成果的全球影响力，为中医药国际科技合作提供交流平台。

5、通过组织或参加政府论坛和国际会议，以及在境外举办中医药展览等多种形式，扩大中医药的国际影响，提高中医药国际科技合作水平。

（六）充分发挥台港澳地区在对外科技合作中的窗口作用

充分利用台港澳地区在资金运作、基础设施、经营管理和与国际市场联系等方面的优势，结合内地丰富的中医药资源、雄厚的科技积累和巨大的市场需求，在合作研究、成果转化、人才培养、共办科技型中医药企业、共同组办民间科技活动等方面携手合作，实现资源、信息、资金、产业结构和料技开发的优势互补，促进中医药科技发展，以此作为窗口，加速中医药走向世界。

（七）加强中医药知识产权保护

1、双向接轨、以我为主，在制定和实施国内中医临床诊断、疗效评价、中药质控和安全性监测等一系列标准和规范的基础上，结合各国有关法规，进行国际专利注册。

2、中医药科研单位要努力开展专利许可贸易，体现专利的经济价值，同时，科研单位应与中医药企业密切合作，把科研项目植根于企业的生产，有效地提高中医药专利保护。

3、中医药企业要积极寻求产品各个方面的专利保护，采用发明专利和技术秘密相结合的方式，最大限度地保护中医药发明。同时，企业寻求专利保护要注意与自己的市场经营战略相结合。

4、鼓励中医药科研单位与企业，面向国际市场，联合开展专利战略的研究，积极参与国际竞争；有效地保护自己在国际市场中的经济利益