国家发展和改革委员会


国家发展改革委办公厅关于修订
《中国节能技术政策大纲》有关事宜的通知


各有关单位：
　　1984年，原国家计委、国家经委和国家科委组织制订和发布了《中国节能技术政策大纲》（以下简称《大纲》）。1996年三部委对《大纲》进行了修订。两次《大纲》发布，对推动我国节能降耗工作，引导各行各业节能技术的开发、示范和推广，促进节能技术进步，实现“九五”和“十五”节能目标发挥了积极作用。
　　为贯彻落实国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知（国办发[2004]30号）精神，加快建设资源节约型社会，解决经济社会发展面临的能源瓶径制约，我委和科技部将组织对《大纲》进行修订。现将有关事项通知如下：
　　一、《大纲》修订要以科学发展观为指导，体现市场经济的特点，符合可持续发展的要求；从全社会角度来考虑节能技术政策，并体现技术政策的前瞻性，立足当前，着眼长远；以1996年发布的《大纲》为基础，以2010年前推行的节能工艺、技术和设备为目标，相应考虑2020年中长期的节能技术发展方向；反映所处行业节能技术发展现状、存在问题及与发达国家的差距，明确近期和中长期发展技术发展目标、措施；提出淘汰和限制的高耗能工艺、技术和设备，重点开发、示范和推广的节能技术等。
　　二、《大纲》修订工作由我委环资司、高技术司和科技部高新司负责，委托中国节能投资公司咨询部（中节蓝天投资咨询管理有限公司）承担具体组织工作。为保证修订工作的顺利进行，我委环资司、高技术司和科技部高新司组成编写领导小组，聘请国内资深专家组成咨询专家组，由各行业有关专家组成修订工作组。
　　三、《大纲》修订工作已于2004年5月在北京召开启动会，征求了有关专家的意见，在此基础上提出了《大纲》修订建议提纲（见附件），整个修订工作计划在今年年底结束。
　　四、请你单位推荐《大纲》修订工作联系人，并确定1名熟悉节能情况、文字能力较强的专家参加《大纲》修订工作组，于7月10日前将《大纲》修订工作联系人、专家名单以及《大纲》修订建议提纲的意见一并反馈我委环资司。
　　联系人及电话：
　　丁 航 010-88142010，88142001/2/3-821，88142004（FAX）
　　吕文斌 010-68535660（FAX）

　　附件：《大纲》修订建议提纲



　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国国家发展和改革委员会办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年七月二日


附 件：

《大纲》修订推荐目录

前言

　　一、实现能源资源的优化配置与合理利用
　　二、加速技术进步，设备节能改造，余热余能和放散气体回收利用
　　三、开发推广节能新材料
　　四、严格执行节能标准、规范，加强能源计量、控制、监督和科学管理
　　五、工业节能
　　5.1 电力工业
　　5.2 钢铁工业
　　5.3 有色金属工业
　　5.4 建筑材料工业
　　5.5 化学工业
　　5.6 煤炭工业
　　5.7 石油天然气工业
　　5.8 石油化学工业
　　5.9 机电工业
　　5.10信息产业
　　5.11轻工业
　　5.12纺织工业
　　六、建筑节能
　　6.1 公用建筑节能
　　6.2 民用建筑节能
　　6.3 城市用能及市政公用节能
　　七、交通节能
　　7.1 铁路运输
　　7.2 公路、水路运输
　　7.3 汽车节能
　　八、农业节能
　　8.1 重视农村能源建设和节约用能
　　8.2 农业生产用能（农产品加工、畜禽养殖、水果蔬菜生产和保鲜）
　　九、政府机构节能


山东省人民政府


山东省公共安全技术防范管理办法（修正）
山东省人民政府



1994年12月21日山东省人民政府令第60号发布 根据1998年4月30日山东省人民政府令第90号令关于修订《山东省公共安全技术防范管理办法》的决定进行修正

第一章 总 则
第一条 为加强公共安全技术防范管理，保障国家、集体财产和人民生命财产安全，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内公共安全技术防范产品（以下简称技防产品）的生产、销售、安装、使用和公共安全技术防范工程（以下简称技防工程）的设计、施工、使用，均适用本办法。
第三条 本办法所称公共安全技术防范是指运用科学技术手段预防和制止盗窃、抢劫、破坏、侵害等违法犯罪行为，维护公共安全的活动。
技防产品包括入侵探测器、报警控制器、传输器材、出入口控制设备、安全检查器材、专用锁具、防盗安全门、防盗保险柜等产品。
技防工程是指以维护公共安全为目的，综合运用技防产品所组成的安全防范系统。
第四条 公安机关是公共安全技术防范的主管部门，履行下列职责：
（一）在技术监督部门指导下，组织技防产品的检测、鉴定，实施产品质量的监督管理；
（二）指导落实安全技术防范措施；
（三）会同有关部门对技防工程进行监督检查和验收；
（四）对技防产品和技防工程的使用实施监督检查；
（五）查处违反本办法的行为。
第五条 城市规划和建筑设计部门应将公共安全技术防范设施纳入规划和设计规范，规定范围内的新建、改建、扩建工程的总体设计中，均应包括公共安全技术防范设施，列入预算。
第六条 技防产品和技防工程的使用单位，应制定公共安全技术防范装置的使用、保养、维修、更新制度，落实各项防范措施，不断完善安全防范体系。
第七条 技防产品的生产、销售、使用单位，技防工程的设计、施工、使用单位，应遵守国家有关保密规定，将知密人员限制在最小范围，并注册存档。

第二章 公共安全技术防范范围
第八条 下列场所、部位必须采取公共安全技术防范措施：
（一）武器、弹药库；
（二）存放国家机密档案、资料的部位；
（三）集中储存易燃、易爆、剧毒、致病毒菌、国家管制药品、放射性物质等危险品的仓库、场所；
（四）金融机构所属金库及营业场所；
（五）博物馆、文物店及陈列、收藏重要文物、珍宝的场所；
（六）工交、财贸、物资等系统的重要仓库和存放高档商品、重要生产资料的场所；
（七）单位的财会室及集中存放现金、证券、贵重物品的部位；
（八）新建城市居民住宅；
（九）省公安厅认为需要采取安全技术防范措施的场所和部位。
第九条 安装报警装置的单位应逐步与当地公安机关和保卫部门联网，形成多级报警网络，做到快速反应，及时制止违法犯罪活动。
第十条 国家机关、社会团体、企事业单位应在公安机关指导下，由单位领导或法定代表人负责，做好本单位的公共安全技术防范工作。

第三章 技防产品
第十一条 实行技防产品生产、销售许可制度。凡生产、销售技防产品的单位，须向所在市地公安机关申领准许生产证件或准许销售证件。
国家实行生产许可证和质量认证管理的技防产品的生产、销售，按国家有关规定办理。
第十二条 申领准许生产证件必须具备下列条件：
（一）产品有国家标准、行业标准或地方标准。没有上述标准的，须制定企业标准，并报省技术监督部门和省公安厅审核备案；
（二）产品经市地以上公安机关抽样送国家认可的检测机构检测合格；
（三）产品通过市地以上公安机关组织的生产定型鉴定或检测鉴定。
无线报警装置使用的频点须经当地无线电管理机构批准。
第十三条 公共安全技术防范的新技术、新成果，须通过市地以上科技管理部门技术鉴定后，方可按规定投入生产和使用。
第十四条 销售单位必须建立进货验收制度，不得销售未申领准许生产证件的技防产品。
第十五条 销售省外单位生产的技防产品，须报省公安审核备案。
进口技防产品按照国家有关规定办理。

第四章 技防工程
第十六条 技防工程的设计、施工单位应具有相应的资质条件，经当地公安机关验证后，方可承担相应的工程项目。
省外单位承担技防工程设计、施工的，须经省公安厅批准。
境外单位承担技防工程设计、施工的，须向省公安厅提出申请，转报公安部批准。
第十七条 技防工程建设使用的监督检查，按风险等级和投资额实行分级管理。公安部已发布风险等级和防护级别的，按规定执行；工程投资额30万元以下的由市地公安机关管理，投资额超过30万元的由省公安厅管理。
第十八条 报警、电视监控、出入口控制、防爆、安全检查等技防工程的设计、方案论证、审批、施工、验收，按照公安部1994年发布的公共安全行业标准《安全防范工程程序与要求》的规定执行。
无线发射技防产品的设置，应经省无线电管理机构批准并办理有关手续。
第十九条 经验收不合格的技防工程，施工单位应在限期内整改，并在3个月内向验收单位申请重新验收。

第五章 奖 惩
第二十条 在工作中做出下列成绩的单位和个人，由公安机关或主管单位给予表彰、奖励：
（一）模范执行本办法，落实安全技术防范措施，成绩显著的；
（二）运用公共安全技术防范手段制止违法犯罪行为或抓获犯罪分子的；
（三）技防产品生产企业质量管理先进，产品质量达到国家先进水平的；
（四）技防工程质量可靠，功能完善，发挥作用明显的。
第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一者，由县以上公安机关责令其限期整改，逾期不整改的，对法定代表人和直接责任人处以200元以上1000元以下罚款；有第二项、第三项行为的，同时对单位处以1000元以上30000元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依
法追究刑事责任。
（一）未按规定采取安全技术防范措施的；
（二）擅自生产、销售、进口技防产品的；
（三）擅自承接技防工程设计、施工的；
（四）技防工程未经验收或验收不合格投入使用的。
第二十二条 生产、销售技防产品不符合有关标准，或销售未申领准许生产证件的技防产品者，由县以上公安机关责令其限期整改。逾期不整改的，由发证机关收回准许生产证件或准许销售证件。
第二十三条 对处罚机关做出的行政处罚不服的，可以按照国家有关法律法规的规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十四条 公共安全技术防范管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由主管单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十五条 本办法自1995年1月1日起施行。


1998年4月30日山东省人民政府令第90号令《关于修订〈山东省公共安全技术防范管理办法〉的决定》业经省政府同意，现予发布施行。


根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，省政府决定对《山东省公共安全技术防范管理办法》作如下修订：
1．第二十一条第一款修改为：“违反本办法规定，有下列行为之一者，由县以上公安机关责令其限期整改，逾期不整改的，对法定代表人和直接责任人处以200元以上1000元以下罚款；有第二项、第三项行为的，同时对单位处以1000元以上30000元以下罚款；构成犯
罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）未按规定采取安全技术防范措施的；
（二）擅自生产、销售、进口技防产品的；
（三）擅自承接技防工程设计、施工的；
（四）技防工程未经验收或验收不合格投入使用的。”
2．第二十二条修改为：“生产、销售技防产品不符合有关标准，或销售未申领准许生产证件的技防产品者，由县以上公安机关责令其限期整改。逾期不整改的，由发证机关收回准许生产证件或准许销售证件。”
3．删去第二十五条。
此外，根据本决定，对以上规章部分条款的顺序作相应的调整。
本决定自公布之日起施行。



1994年12月21日