青海省人民政府


青海省征收排费污费暂行办法


1984.01.23
青政[1984]11号
根据国务院国发[1982]21号关于《征收排污费暂行办法》的通知，结合我省实际情况，特制定本办法。
第一条 一切企业、事业单位都要执行国家规定的《工业"三废"排放试行标准》等有关标准规定。凡超过国家规定的标准，排放污染物要按照排放污染物的数量和浓度，根据国务院颁发的《排污费征收标准》（附表）征收排污费。
第二条 征收排污费的目的，是为促进企业、事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境。各级人民政府必须加强对这一工作的领导，要切实收好，管好、用好排污费。
第三条 排污单位所排放的废水、废气、废渣中，同一排污中含有两种以上有害物质时，应当按收费最高的一种计算。采样方法和监测方法一律执行原国务院环境保护办公室制定的《环境监测标准分析方法（试行）》规定执行。
对超过上述标准排放污染物的企业、事业单位、要征收排污费。对其他单位要征收采暖锅炉烟尘排污费。
排污单位缴纳排污费，并不免除其应承担的治理污染、赔偿损失的责任和法律规定的其他责任。
第四条 排污单位应当如实地向当地环境保护部门申报登记排放污染物的种类、数量和浓度，经环境保护部门或其指定的监测单位核定后，作为征收排污费的依据。发生异议时，排污单位应先缴费，再同环保部门协商解决，如仍有争议时报上一级环保部门裁决。
第五条 对缴纳排污费后仍未达到排放标准的排污单位，从开征第三年起，第年提高征收标准的百分之五。排污单位经过治理和加强管理，已经达到排放标准，或者显著降低排污数量和浓度，可向当地环境保护部门申请，经监测属实，可停止或减少收费。
第六条 排污费按月或按季征收，排污单位不论其隶属关系和所有制关系如何，都应当根据当地环境保护部门的缴费通知单，在二十天内向当地人民政府指定银行缴付排污费，逾期不缴的，每天增收滞纳金千分之一。
中央部属和省属排污单位的排污费，百分之八十缴入省级财政，百分之二十纳入地方财政，其他单位的排污费，统归当地财政，对承担监测任务部门，付给监测化验费。
征收的排污费，作为各级环境保护补助专项资金。其中百分之八十用于补助重点排污单位治理污染的综合性治理措施。百分之十用于环保监测仪器设备购置、污染治理技术的研究、推广，也可适当用于环境保护宣传、教育等业务费补助。百分之十纳入地方财政，作为各地开展环保事业的补助 资金，也可适当奖励环境保护的先进单位。
缴费单位在采取治理污染措施时，应首先利用自有财力进行，如确有不足，可制定治理项目计划，报主管部门审查汇总，经环境保护部门和财政部门会审同意后，给予一定数额的补助，但不得高于其缴纳排污费的百分之八十，中央部属和省属缴费单位申请治理补助资金时，需经当地环境保护部门签署意见，报省主管部门审查汇总后，转报省环境保护部门和财政部门批准。属于第七条的列情况的单位不予补助。
凡是用于治理污染的环境保护补助资金，由建设银行监督拨款。
第七条 凡有下列情况之一者，应加倍征收排污费：
（一）《中华人民共和国环境保护法（试行）》公布以后，新建、扩建、改建的工程项目和挖潜、革新、改造的工程项目排放污染物超过标准者。
（二）向居民稠密区或居民饮用水源的卫生防护地带和风景游览区排放污水，超过国家标准又不积极治理者。
（三）有"三废"处理设施闲置不用或因对"三废"处理设施缺乏管理致使排放污染物超过标准者。
（四）有渗坑、渗井排放有毒、有害污水并严重污染地下水源者。
（五）经州、地、市以上人民政府批准限期治理的项目，在限定时间内没完成治理任务者。
本条从一九八四年六月一日起执行。
第八条 有下列情况之一者，经审报核实，可减收或免收排污费。排污单位经过治理和加强管理，已经达到排放标准的，停止收费。已降低排放浓度和数量的，可减收排污费。因故停产不排放污染物者，可按实际停排开数，减收排污费。
第九条 企业单位按标准缴纳的排污费，可从生产成本费用中列支，提高征收标准的部份滞纳金、罚金，不得摊入成本，应在企业基金、利润留成、税后留利中支付。
事业单位缴纳的排污费，先从单位包干结余和预算外资金中开支，如有不足，可从单位事业费中列支。
第十条 在环保部门暂无监测手段之前，由收费单位同承担化验单位订立合同进行监测，并以其监测数据为收费依据。监测化验费由排污单位承担。
第十一条 征收的排污费，纳入预算内，按专项资金管理不参与体制分成。该项资金由环保部门会同财政部门统筹安排，专款专用，先收后用，量入而出，不得超支、挪用。如有节余，可以结转下年使用。
第十二条 本办法解释权归青海省环境保护局。
第十三条 本办法从一九八四年二月一日起执行。

宁夏回族自治区银川市人大常委会


银川市人民代表大会常务委员会关于加强黄河银川段两岸生态保护的决定

（2013年6月28日银川市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）　




为进一步加强黄河银川段两岸的生态环境保护，提升生态环境和自然景观水平，促进我市经济社会可持续发展，建设“美丽银川”，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规，按照保护与利用相结合，保护优先、合理利用的原则，现就黄河银川段两岸的生态环境、自然景观保护作如下决定：

　　一、保护范围

　　黄河银川段东岸南起灵武市梧桐树乡河忠村，北至兴庆区月牙湖乡移民新村，全长97公里，西岸南起永宁县李俊镇雷台村、北至贺兰县立岗镇永乐村，全长87公里。以黄河河道为轴，对两岸自然生态景观实行分级保护，总面积约314平方公里。

　　一级保护区：黄河西岸，自永宁县、兴庆区、贺兰县境内滨河大道至黄河河道；东岸，自灵武市境内滨河大道、203省道（旅游专线）至黄河河道。面积约222平方公里。

　　二级保护区：黄河西岸，自滨河大道以西500米区间；东岸，203省道（旅游专线）、滨河大道以东500米区间。面积约92平方公里。

　　二、保护内容

　　一级保护区：重点保护黄河河流、滩涂、湖泊、湿地、植被、林木、野生鸟类、鱼类等生态系统和生物多样性，突出营造和谐共生的自然生态和人文景观。提高防洪设施标准，保障黄河行洪安全。保护区内除按规划审批的水利、防洪、道路、桥梁、环保和公共运动休闲项目等基础设施外，禁止建设其他项目。

　　二级保护区：重点保护农田、沟渠道路、林网林带、经果林、湖泊、湿地、野生动物栖息地，营造“塞上江南”的田园风光。保护区内除观光农业、生态旅游项目外，禁止安排工业、商业房地产开发等项目。

　　黄河东岸灵武市梧桐树乡北滩村以北，兴庆区月牙湖乡移民新村以南区域生态保护和建设，按照滨河新区总体规划实施。

　　三、保护措施

　　加强规划管理，市人民政府应当按照本决定要求，制定保护与建设的专项规划。设立保护标志，公布举报电话。本决定公布前已经批准的园区和项目可按规划继续实施；本决定公布后保护区内确需新建、改建、扩建项目，应当符合专项规划，统一由银川市人民政府审批。

　　严禁向保护区内排放污水、倾倒生活垃圾、工业废渣、废液和医疗垃圾等有毒有害物质，确保生态环境不受污染。

　　一级保护区内严禁设置户外广告设施，二级保护区内未经市城市管理部门批准不得擅自设置户外广告设施。

　　四、监管责任

　　市人民政府及黄河流域县（区、市）人民政府及滨河新区管委会对黄河两岸生态保护负有监管责任。市规划、发展改革、国土资源、水务、园林、环保、农牧、文化、建设、城市管理、旅游等部门要各司其职，不定期在保护区内开展巡查，加大执法力度，发现有违反本决定的行为要及时查处。切实加强管理，加大宣传力度，不断提高全社会的生态意识和环保意识，做好黄河两岸生态环境保护工作。