国务院办公厅


国务院办公厅关于批准保定市城市总体规划的通知

国办函〔2012〕144号


河北省人民政府：
　　你省《关于保定市城市总体规划（2008—2020年）的请示》（冀政〔2009〕53号）收悉。经国务院批准，现通知如下：
　　一、原则同意修订后的《保定市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》）。
　　二、保定市是国家历史文化名城，京津冀地区中心城市之一。《总体规划》实施要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好保定市城市规划、建设和管理的各项工作。要按照合理布局、集约发展的原则，推进经济结构调整和发展方式转变，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能，加强城市生态环境治理和保护，逐步把保定市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
　　三、重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的3127平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。要加强城中村和城乡结合部整治和改造，城镇基础设施、公共服务设施建设应统筹考虑为周边农村服务。要根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化村镇布局，促进农业产业化和农村经济快速发展。
　　四、合理控制城市规模。到2020年，中心城区城市人口控制在205万人以内，城市建设用地控制在210平方公里以内。根据《总体规划》确定的城市空间布局，引导人口合理分布。根据保定市资源、环境的实际条件，坚持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地特别是基本农田。重视节约和集约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源。要贯彻落实城乡规划法“先规划、后建设”的要求，严禁在城市总体规划确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
　　五、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路和机场等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统。统筹规划建设城市供水水源、给排水、污水和垃圾处理等基础设施，划定基础设施黄线保护范围。重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。
　　六、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，大力发展循环经济，强化工业、交通和建筑节能，切实做好节能减排工作。要严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业的发展，减少污染物排放，加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。要加强水资源保护，划定城市水系蓝线保护范围，严格控制地下水的开采和利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。要加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围。加强对白洋淀湿地保护区和风景名胜区、森林公园、水源地、自然保护区等特殊生态功能区的保护，制订保护措施并严格实施。
　　七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和中低价位、中小户型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划，确保城市保障性住房用地的分期供给规模和区位布局合理。根据城市的实际需要，稳步推进城市和国有工矿棚户区改造，提高城市居住和生活质量。
　　八、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好护城河与府河范围内历史城区传统风貌。要编制历史文化名城保护专项规划，落实历史文化遗产保护紫线管理要求，重点保护好直隶总督署—古莲花池、淮军公所等历史文化街区，直隶总督署等文物保护单位及其周围环境。
　　九、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是保定市城市发展、建设和管理的基本依据，要明确实施《总体规划》的重点和建设时序，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。城乡规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻保定市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持保定市人民政府的工作，共同努力，把保定市规划好、建设好、管理好。
　　保定市人民政府要根据本通知精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2012年8月17日













内蒙古自治区巴彦淖尔市人民政府办公厅


巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发《巴彦淖尔市老年人优待办法》的通知

巴政办发[2010]99号


各旗县区人民政府，农垦局，经济开发区，市直各部门，各企事业单位，驻市各单位：

　　 经市政府第十次常务会议研究决定，对我市老年人提供各类优待服务，现将《巴彦淖尔市老年人优待办法》印发给你们，请遵照执行。

　　

　　二0一0年十一月十一日

　　

　　　　　

　　巴彦淖尔市老年人优待办法

　　

　　第一条 为了弘扬中华民族敬老爱老助老传统美德，树立尊重、关心和帮助老年人的良好社会风尚，充分体现党政主导，社会参与，全民关怀老龄工作方针，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、内蒙古自治区《实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》和全国老龄办等二十一个部委局发布的《关于加强老年人优待工作的意见》等有关规定，结合我市实际特定本办法。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　第二条 全市60周岁及以上老年人，凭《巴彦淖尔市老年人优待证》可享受本办法所列项目的优待服务。

　　第三条 各级人民政府应当加强老年人优待服务工作的领导；各有关部门应当在其职责范围内做好为老年人提供优待服务工作；各有关单位和个人应当依照本规定为老年人提供优待服务。

　　第四条 服务行业应当根据行业特点，对老年人给予优待和照顾。服务行业的营业场所应当设置老年人优先、老年人优待标志，优先为老年人服务。对行动不便的老年人，实行电话预约服务、分片包干服务和上门服务。

　　第五条 火车站、汽车站的售票处应当设置老年人优先的标志。候车室应当设置老年人专用座椅。公交汽车上设置一定数量的老年人席位。老年人乘坐交通工具，可以优先检票、进站和上下车。

　　第六条 各级医疗保健机构应当在挂号室、就诊室、收费处、药房和住院处等窗口设置老年人优先的标志，对老年人优先照顾，优先挂号、就诊。有条件的单位应当开设老年病门诊和为患有慢性病或行动不便的老年人设立家庭病床，提供上门服务。老年人去公立医院就医免普通挂号费。

　　第七条 本市（市外）老年人凭《优待证》或身份证去公益性体育健身场所锻炼，门票优惠50%，老年人参加各类健身、文化娱乐、书法绘画、音乐舞蹈及其他有益老年人身心健康的培训班应给予优惠，70周岁以上（含70周岁）老年人免费。免费参加“星光老年之家”的活动。

　　第八条 本市（市外）老年人凭《优待证》或身份证到阅览室、图书馆、博物馆和其他会展、画展、物展活动中心参观或参展，门票或参展费优惠50%，70周岁以上（含70周岁）老年人免费。

　　第九条 本市（市外）老年人凭《优待证》或身份证去我市辖区内旅游景点观光旅游，门票可优惠50%，70周岁以上（含70周岁）老年人免费。

　　第十条 本市（市外）老年人凭《优待证》或身份证可免费使用收费厕所。

　　第十一条 人民法院应当优先受理、优先审理老年人案件。老年当事人符合司法救助规定的，法院应按规定及时给予司法救助。

　　公证处、律师事务所和其他法律咨询服务机构应当免费提供维护老年人合法权益方面的法律咨询。对于其他收费服务项目，老年当事人付费确有困难的，法律服务机构应根据当事人的实际情况，尽力给予费用减免。

　　第十二条 孤寡、特困、无生活来源的老年人，民政部门要纳入最低生活保障。执本市《优待证》的孤寡老人可以凭所在地民政部门和所在街道办事处居委会或乡镇村委会的证明，享受有线电视收视费的半价优惠。安装有线电视只收成本费。

　　第十三条 对百岁（周岁）及百岁以上持本市户口的老人，每人每月发放200元的长寿保健金；对90周岁及以上，100周岁以下的老人每人每月发放100元的长寿保健金；对80周岁及以上，90周岁以下每人每月发放50元的长寿保健金。所需资金由各旗县区财政负担，市财政根据各旗县财力状况通过转移支付的方式进行适当补贴。

　　第十四条 除第十四条款执行中形成的费用由财政负担外，其他各条款在执行中形成的费用或减少的收益由提供减免等优惠服务的单位承担。

　　第十五条 老年人优待证发放采取属地管理原则。具体发放和管理办法由巴彦淖尔市老龄办统一制定下发。

　　第十六条 《优待证》分红、绿两种，其中红卡发放对象为70周岁及以上老年人，绿卡发放对象为60周岁以上、70周岁以下的老年人。《优待证》由市老龄办统一监制。

　　第十七条 本办法自2011年1月1日起施行。

　　第十八条 市、旗县区两级老龄委办公室负责本办法的组织实施。本办法的解释权归巴彦淖尔市老龄工作委员会办公室。