全国人民代表大会常务委员会


第八届全国人民代表大会第五次会议关于《政府工作报告》的决议


（1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议通过）

第八届全国人民代表大会第五次会议，审议了李鹏总理代表国务院所作的《政府工作报告》。会议认为，1996年全国各族人民团结奋斗，积极进取，改革开放和现代化建设事业取得新的成就，为实现“九五”计划和2010年远景目标纲要开了一个好头。报告对过去一年工作的总结是符合实际的，指出的当前存在的矛盾和问题是实事求是的，提出的新的一年的任务是可行的。会议决定批准这个报告。
会议指出，1997年是我国历史发展上的重要一年。全国各项工作都要以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持中国共产党的基本路线和基本方针，牢牢把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进，正确处理改革、发展和稳定的关系，坚持稳中求进的原则，切实推进经济体制和经济增长方式的转变，保持国民经济持续、快速、健康发展，促进社会全面进步，努力完成本次会议确定的各项任务，坚定不移地把邓小平同志开创的社会主义改革开放和现代化建设事业继续推向前进。
会议要求，要继续把加强农业放在经济工作的首位，深化农村改革，全面发展农村经济。要采取有力措施，巩固和发展农村经济的大好形势，确保粮棉油糖肉等主要农产品的稳定增长，促进农林牧副渔各业全面发展。要坚持农科教相结合，抓好农业技术的推广。要认真实行基本农田保护制度，严格控制占用耕地，增加水利建设投入，下决心把水利建设搞上去。要做好防灾减灾工作。要坚持和完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，进一步改革农产品流通体制，建立并完善重要农产品保护价制度，切实减轻农民负担，确保农民增产增收，保护农民的生产积极性。要积极促进乡镇企业、特别是中西部地区乡镇企业的发展。要加大扶贫攻坚力度，确保完成年度脱贫任务。
会议指出，国有企业的改革和发展，是关系到整个国民经济发展的重大经济问题，也是关系到社会主义制度命运的重大政治问题。要坚持“三个有利于”的标准，进一步解放思想，实事求是，着眼于搞好整个国有经济，按照建立社会主义市场经济体制的要求，大胆实践，继续推进现代企业制度试点，全心全意依靠工人阶级，加快国有企业改革的步伐，务求在国有企业改革和发展方面取得实效。要集中力量抓好国有大型企业和企业集团，进一步放活国有小企业；规范破产，鼓励兼并，推进再就业；多渠道增资减债；加强企业的改革、改组、改造和管理，整顿和建设好企业的领导班子，认真抓好企业扭亏增盈工作，大力提高企业素质和效益。要积极推进社会保障制度改革。要坚持政企职责分开的原则，转变政府经济管理职能。要切实加强国有资产管理，实现保值增值。
会议要求，要保持宏观经济政策的连续性、稳定性和必要的灵活性，提高国民经济增长的质量和效益。要保持合理的投资规模，加快投资体制改革，加大经济结构调整的力度。要重视支持中西部地区经济的发展。要破除地区封锁和条块分割，建立统一、开放、竞争、有序的市场体系。要以市场需求为导向，积极培育新的经济增长点。要继续实行适度从紧的财政货币政策，完善税制，加强税收征管，严格控制财政支出，控制物价涨幅，严格整顿财经纪律和金融秩序。要努力提高对外开放水平，继续发挥经济特区、上海浦东新区和其他开放地区的作用，促进对外贸易持续增长，加强经济、科技、教育、文化等方面的国际交流与合作，积极合理有效地利用外资。要坚持以公有制为主体、多种经济成份共同发展的基本方针，在搞好国有企业改革和发展的同时，积极发展多种形式的城乡集体经济，继续鼓励和引导个体、私营和其他经济成份健康发展。要在经济发展的基础上，继续改善城乡人民生活，积极解决就业问题。
会议要求，要继续实施科教兴国战略和可持续发展战略。要继续坚持科技工作面向经济建设主战场的方针，加速科技进步，加快科技成果商品化和产业化的进程。要优先发展教育事业，继续深化各项教育改革，全面贯彻国家的教育方针，使学生在德智体等方面都得到发展，全面适应现代化建设的需要。要深化文化体制改革，促进社会主义文化全面繁荣。要积极发展卫生体育事业，提高人民健康水平。要继续认真实行环境保护和计划生育的基本国策，保护生态环境，合理利用资源，控制人口增长。
会议强调，要巩固和发展团结稳定的社会政治局面，坚持两手抓、两手都要硬的方针，继续加强社会主义精神文明和民主法制建设，积极推进依法治国、建设社会主义法制国家的进程。要大力加强社会主义思想道德建设，深入持久地、扎扎实实地开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设。要大力发扬勤俭建国，勤俭办一切事业的优良传统。要继续深入开展法制宣传教育，提高全民族特别是国家公务员的法律意识和法制观念。各级政府都要依法行政、依法管理经济和社会事务，提高行政执法水平。各级国家机关和国家机关工作人员，都要密切联系群众，全心全意为人民服务，克服官僚主义、形式主义，反对浮夸作风。要继续完善和发展基层民主制度，保障人民群众当家作主、管理自己事务的权利。要深入开展反腐败斗争，加强勤政廉政建设。要认真抓好社会治安综合治理，继续严厉打击严重危害社会治安的犯罪和经济犯罪活动。要坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移地维护祖国统一和民族团结。要加强国防现代化建设，进一步增强国防实力。
会议强调，要认真做好香港政权交接的各项工作。我国对香港恢复行使主权后，将坚持“一国两制”的方针，认真执行香港特别行政区基本法，保证香港特别行政区享有高度的自治权，实行港人治港，现行的社会经济制度和生活方式不变。我们相信，“一国两制”一定能够成功，香港一定能够长期保持繁荣稳定。要继续做好我国对澳门恢复行使主权的各项准备工作。要坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，全面贯彻江泽民主席关于发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，在一个中国的原则基础上，通过两岸政治谈判解决双方的分歧，逐步走向和平统一。坚决反对任何制造分裂、企图把台湾从中国割裂出去的图谋。
会议指出，我们将继续坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策，进一步加强同周边国家的友好关系，加强同广大发展中国家的团结与合作，在和平共处五项原则基础上，继续改善并发展同西方国家的关系。继续坚定不移地实行对外开放政策，在平等互利的基础上进一步加强同世界各国的经贸合作。中国人民愿意与世界各国人民一道，为建设一个和平、稳定、繁荣、进步的新世界而努力。
会议号召：全国各族人民继承邓小平同志的遗志，高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，万众一心，艰苦奋斗，夺取社会主义改革开放和现代化建设的新胜利！




黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市城市建设动迁管理办法


市府令第16号


　　第一章总则



　　第一条为加强城市建设动迁管理，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《黑龙江省城市建设动迁管理条例》，结合我市情况，制定本办法。



　　第二条凡在本市城市规划区内国有土地上进行建设，需拆除房屋及其附属物引起的搬迁、安置、补偿等动迁事宜，均适用本办法。



　　第三条本办法所称动迁人，是指依法取得《动迁许可证》的建设单位或个人。



　　本办法所称被动迁人，是指持有合法产权证照（含合法自建证件，下同）的被动迁房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人），持有合法使用证照的被动迁房屋及其附属物的使用人。



　　第四条市人民政府的房产管理部门是全市城市建设动迁主管部门（以下简称市动迁主管部门），负责本办法的组织实施，并对实施情况进行监督检查。



　　市人民政府城市建设动迁管理办公室，承担动迁管理具体工作。



　　第二章动迁管理



　　第五条任何单位和个人因建设需要动迁，应向动迁地所在区人民政府的动迁管理部门（以下简称区动迁管理部门）提出申请，经区动迁管理部门审核，报市动迁主管部门批准，取得《动迁许可证》后，方可动迁。



　　第六条申请办理《动迁许可证》，须提交下列证件和资料：



　　（一）建设计划、投资指标、建设规划和用地审批文件。



　　（二）经市规划土地部门批准的安置用房平面图。



　　（三）拆除房屋产权注销登记通知。



　　（四）包括动迁地段现状、安置地点、搬迁期限、动迁期限等内容的动迁安置方案。



　　第七条取得《动迁许可证》的动迁人，应委托经市动迁主管部门批准，取得动迁资格的专业动迁承办单位负责动迁；未经市动迁主管部门批准，不得自行实施动迁。



　　市动迁主管部门和区动迁管理部门，不得接受委托实施动迁。



　　第八条动迁人委托动迁承办单位实施动迁，应签订《委托动迁协议书》，报动迁地所在区动迁管理部门和市动迁主管部门备案。



　　第九条动迁实施前，市动迁主管部门应向动迁范围内的被动迁人发布动迁公告，公布动迁人、动迁承办单位、动迁范围、搬迁期限、回迁期限等；动迁地所在区动迁管理部门和动迁承办单位或动迁人，负责向动迁范围内的被动迁人宣传动迁有关规定和工作制度。



　　第十条动迁范围确定后，市动迁主管部门应通知市公安部门停止办理向动迁范围内迁入居民户口或居民分户。因出生、军人复转退、婚嫁等确需入户或者分户的，经市人民政府主管部门批准后，方可办理。



　　第十一条动迁承办单位或动迁人应按《动迁许可证》批准的动迁范围、搬迁期限和动迁期限实施动迁，不准擅自改变动迁范围或动迁期限。



　　第十二条动迁承办单位或动迁人与被动迁人应按本办法规定，就安置地点、安置面积、补偿办法、进户时间、有关费用发放以及违约责任等项内容，在回迁期限六个月前签订书面协议。



　　第十三条动迁承办单位或动迁人与被动迁人经协商达不成协议的，可向市动迁主管部门申请裁决，当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。



　　在诉讼期间，动迁人已对被动迁人作了安置或提供临迁用房的，不停止搬迁的执行。



　　第十四条动迁承办单位或动迁人在被动迁人搬迁时，应向被动迁人出具包括被动迁房屋使用人姓名或名称，被动迁房屋的产权性质、地址、面积，搬迁时间和协议签订期间等内容的《搬迁验收单》。



　　被动迁人必须服从建设需要按时搬迁，不得借故拖延阻碍建设施工，不准辱骂、殴打动迁工作人员，不准妨碍动迁工作人员执行公务。



　　第十五条被动迁人超过规定的搬迁期限不搬迁时，由市动迁主管部门作出责令限期搬迁的决定，逾期不搬迁的，由市动迁主管部门组织有关部门强制搬迁，或向人民法院申请强制搬迁。



　　第十六条在规定的搬迁期限内，动迁承办单位或动迁人不准对未搬迁的被动迁人停止供水、供电、供热、供气，不准拆扒未搬迁的被动迁人的房屋。



　　第十七条在动迁范围内，自发布动迁公告之日起，不准新建、扩建、翻建、改建房屋及其附属物，不准改变房屋用途，不准进行房产交易或房屋互换。



　　第十八条动迁人对被动迁人安置的新房，必须符合国家规定的建筑设计规范，不得设计、建设无采光的居室、厨房或楼梯间。



　　第十九条公安、教育、粮食、供水、供电等部门，应及时给被动迁人办理户口、粮食关系和子女就学等手续，保证建设工程的用水、用电和配套建设，不准借机勒卡，增加动迁人和被动迁人的负担。



　　第二十条动迁承办单位在接受委托动迁时，应按规定标准向动迁人收取委托动迁费。



　　第二十一条动迁承办单位负责动迁的工作人员，应经市动迁主管部门统一培训，持证上岗。



　　第二十二条建设单位在拟建地段进行动迁调查摸底，应经市动迁主管部门批准。



　　第三章动迁安置



　　第二十三条对被动迁的非住宅房屋使用人安置的新房，根据城市规划要求，就地或易地安置。



　　第二十四条对被动迁的住宅房屋使用人新房的安置地点，按下列规定确定：



　　（一）新建工程为住宅的，就地安置或经使用人同意后易地安置。



　　（二）新建工程为非住宅的，易地安置。



　　（三）新建工程以住宅为主的，以就地安置为主，安置不下的，可易地安置。



　　第二十五条对被动迁的住宅房屋使用人安置新房时，动迁人应按单元立体提供安置用房，由动迁承办单位和动迁人组织被动迁人公开自选房号。



　　第二十六条对被动迁的住宅房屋使用人家庭中，符合下列条件的人口，予以安置：



　　（一）有正式户口、粮食关系、并在市规划土地管理部门签发《用地许可证》前，在动迁范围内居住的常住人口。



　　（二）未婚现役军人，出国留学人员。



　　（三）户口迁往所在院校、托儿所、幼儿园的学生、儿童。



　　（四）不在本市居住的配偶一方。



　　第二十七条对被动迁的住宅房屋使用人，人常住、无户口，有户口、人不常住、并在动迁范围以外有住房或住处的，不予安置。



　　第二十八条被动迁的非住宅房屋使用人，应有合法的自有或承租的办公、生产、营业用房；属于个体工商户，还应有本市正式户口和《营业执照》。



　　第二十九条对被动迁的住宅房屋使用人，以一个房屋承租证或产权证照为一户，按原房屋承租证或产权证照标明的使用面积安置；原房屋承租证或产权证照未标明使用面积的，以实际测量的使用面积为准。



　　第三十条被动迁的住宅房屋使用人原房屋使用面积低于市区人均使用面积八平方米时，按人均使用面积八平方米安置新房。



　　第三十一条市区人均使用面积每增加零点五平方米时，被动迁的住宅房屋使用人原房屋使用面积低于市区人均使用面积的，安置新房的人均使用面积，相应增加零点五平方米。



　　增加安置新房人均使用面积，由市动迁主管部门提出方案，报市人民政府批准后公布执行。



　　第三十二条改造危房棚户区的动迁安置，按本办法第三十条、第三十一条规定安置有困难的，可按低于本办法第三十条、第三十一条规定的标准安置。市城市建设开发主管部门应会同市规划土地管理部门和市动迁主管部门，在每年三月份前提出当年改造危房棚户区的地段范围和安置标准，经市人民政府同意后，报省人民政府批准。



　　改造危房棚户区安置被动迁的住宅房屋使用人的新房，应不低于人均使用面积七平方米。



　　第三十三条被动迁的住宅房屋使用人应安置的新房不足一屋一厨的，按一屋一厨安置。



　　第三十四条对被动迁的非住宅房屋使用人安置的新房，按原房屋建筑面积安置。



　　第三十五条被动迁的房屋使用人，原房属店宅合一的，按下列规定安置：



　　（一）要求安置营业用房的，按原房使用面积和规划要求安置。



　　（二）要求安置住宅的，按本办法安置住宅房屋的规定执行。



　　（三）要求店宅分别安置的，按本办法安置住宅房屋的规定确定安置面积，安置的住宅面积不小于最小户型，剩余面积安置营业用房，但不得超过原营业用房面积。



　　第三十六条被动迁的非住宅房屋使用人，新房就地不能安置需要迁建的，由动迁人负责迁建；或拨给相应的投资和材料，由被动迁人自行迁建。



　　第三十七条被动迁的住宅房屋使用人，在经国务院批准的《城镇个人建造住宅管理办法》施行前，居住单独存在的无照房屋，有正式户口、粮食关系，确无其他住处的，可就地或易地安置，原房使用面积按实测的使用面积七折计算。



　　第三十八条按本办法第二十三条、第二十四条规定易地从城市区位好的地段迁入区位差的地段安置的，对被动迁人可免费适当增加安置面积。免费增加的安置面积，按市动迁主管部门、市城市建设开发主管部门和市规划土地管理部门确定的地区类别执行。



　　对被动迁的住宅房屋使用人免费增加的安置面积，应就近套标准户型，超过部分，由被动迁人按本体工程造价交纳超面积安置费；不足部分，由动迁人按安置房屋的商品房价格对被动迁人予以补偿。



　　第三十九条按本办法第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条和第三十五条（二）、（三）项规定对被动迁人安置的新房超出原房使用面积部分，应按本体工程造价交纳超面积安置费。超面积安置费，由被动迁人家庭成员中职工所在工作单位，按应承担比例分别交纳；被动迁人无工作单位的，自行交纳。



　　按本办法第三十五条（三）项规定安置的营业用房不足使用面积八平方米的，按八平方米安置，超出应安置面积部分，由被动迁人按商品房价格交纳超面积安置费。



　　第四十条被动迁的住宅房屋使用人家庭成员中的现役军人，国家预算内开支的中小学、幼儿园教师，城市维护费开支的环卫一线工人，或被动迁的住宅房屋使用人为社会救济户的，由上级主管部门出具证明，经市城市建设开发主管部门审核，报市动迁主管部门批准后，可免交超面积安置费。



　　第四十一条被动迁的住宅房屋使用人，应交纳超面积安置费而不交纳的，对超过原住房使用面积的部分折半扣减后予以安置，或征得被动迁房屋使用人同意，按拟安置新房面积易地或换房安置。



　　第四十二条对被动迁的住宅房屋使用人安置新房，产生面积差时，按下列规定处理：



　　（一）新房使用面积超出应安置面积零点五平方米和零点五平方米以上的，超出的使用面积，被动迁人应按本体工程造价交纳超面积安置费。



　　（二）新房使用面积比应安置面积少零点五平方米和零点五平方米以上、一平方米和一平方米以下的，动迁人应按本体工程造价给被动迁人补偿。



　　（三）新房使用面积比应安置面积少一平方米以上、二平方米和二平方米以下的，动迁人应按商品房价格给被动迁人补偿。



　　（四）新房使用面积比应安置面积少二平方米以上的，动迁人应给被动迁人重新安置住房。



　　第四十三条对被动迁的非住宅房屋使用人安置的新房，产生面积差时，应将建筑面积折算为使用面积，按本办法第四十二条（一）、（二）项规定执行。



　　新房使用面积比应安置面积少一平方米以上的，动迁人应按商品房价格给被动迁人补偿。



　　第四十四条被动迁的住宅房屋使用人临迁用房以自行解决为主。自行解决确有困难的，由家庭成员中的职工所在工作单位协助解决。



　　第四十五条被动迁的住宅房屋使用人，自搬迁之日起至通知进户时止，为临迁期。在临迁期内，由动迁人按被动迁人家庭现有实际的居住人口，每人每月发给十五元临迁补助费。临迁期在十八个月以上的，每人每月发给三十元临迁补助费。



　　第四十六条被动迁的住宅房屋使用人搬迁，由动迁人发给搬迁费。属一次性安置的，发给每户搬迁费一百四十元；属临迁安置的，发给每户搬迁费二百八十元。



　　第四十七条被动迁的住宅房屋使用人临迁用房由职工所在工作单位安置的，临迁补助费发给职工所在工作单位；由动迁人安置的，不发给临迁补助费。



　　第四十八条被动迁的非住宅房屋使用人自行解决临迁用房的，由动迁人按原房屋的建筑面积每平方米六十元计发一次性临迁补助费；由动迁人帮助解决临迁用房的，不发临迁补助费。



　　被动迁的非住宅房屋使用人，迁往临迁地点生产、营业的，在搬迁期间造成停产、停业的经济损失，由动迁人按实有职工，发给每人一次性补助费七十元。



　　在临迁期间无法进行生产或营业，引起经济损失的，可由动迁人给以适当补助费。



　　第四十九条动迁人发放临迁补助费和生活补助费，自搬迁之日起，每六个月发放一次，进户前未发完的，必须一次结清。



　　第四章动迁补偿



　　第五十条动迁人对被动迁房屋所有人的补偿，实行产权调换、作价补偿，或产权调换与作价补偿相结合的形式。产权调换和作价补偿以原房屋建筑面积为计算标准。



　　第五十一条动迁人拆除市人民政府房产管理部门直管公产房屋，按安置面积对所有人实行产权调换，不结算差价。



　　第五十二条动迁人拆除单位所有和个人所有的房屋，须经市人民政府房产管理部门评估作价，并按下列规定处理：



　　（一）所有人对自用房屋要产权又要安置的，实行产权调换，按安置房屋的本体工程造价同原房重置价格结算结构差价。



　　（二）所有人不要产权要安置的，对原房按重置价格结合成新作价补偿。



　　（三）所有人不要产权不要安置的，对原房按市场交易价格收购。



　　（四）所有人对出租房屋要产权，使用人要安置的，按本条第（一）项规定执行，原租赁关系继续。



　　（五）所有人对出租房屋不要产权，使用人要安置的，对所有人按本条（二）项规定作价补偿，对使用人按本办法规定予以安置。



　　（六）所有人要产权，但不按本条（一）、（四）项规定支付原房与新房差价的，实行产权共有，并按共有财产的有关规定执行。



　　第五十三条以产权调换的形式调换的新房，超出原房建筑面积部分，按商品房价格结算；不足原建筑面积部分，按重置价格结合成新结算。



　　第五十四条动迁范围内的违章建筑和过期临时建筑及其附属物，所有人应在搬迁期限内自行拆除，不予补偿；逾期不拆除的，由动迁人拆除，以料抵工。被动迁人自建的门斗、棚厦、围墙、板障、禽舍、畜圈、菜窖等，应自行处理，不予补偿。



　　第五十五条拆除市人民政府房产管理部门代管、无合法继承人或产权不明的房屋，动迁人应会同市人民政府房产管理部门对被动迁房屋的现状拍录照片，详细记载。房屋档案、资料，由市人民政府房产管理部门保存。实行产权调换的房屋和作价补偿的价款，由房产管理部门代管。



　　第五十六条拆除城市基础设施或其它专用设施的补偿，按城市建设有关规定执行。



　　第五十七条被动迁房屋补偿标准，按省有关规定执行。



　　第五章动迁中有关问题的处理



　　第五十八条被动迁人参与商定动迁事宜，应确定一人为全权代表。



　　第五十九条被动迁单位的上级主管部门和被动迁的住宅房屋使用人家庭成员中的职工所在工作单位，要协助动迁人或动迁承办单位做好临迁安置工作。对被动迁的职工占用一定生产、工作时间搬迁或参加动迁会议，经动迁承办单位出具证明后，应按出勤照发工资，不影响评比、奖励。



　　第六十条被动迁人按规定参加公开自选房号，取得《新房分配证》，到新房产权单位换发正式《迁入证》后，方准迁入新房。



　　被强制搬迁的被动迁人，不得参加公开自选房号，对被强制搬迁的被动迁人，按原房屋使用面积安置新房，安置面积经市动迁主管部门或人民法院裁决或判决的除外。



　　第六十一条被动迁人在进户前，需与他人调换已安置的新房时，应由双方共同提出申请，经动迁承办单位审查同意后，按有关规定办理互换手续。



　　第六十二条新建住宅房屋用于安置被动迁人的部分，按法律、法规和规章的规定，免交有关费用。



　　第六十三条被动迁人在庭院内栽植的树木，按有关规定处理。



　　第六十四条对动迁范围内决定拆除的房屋及各种附属物，由动迁承办单位或动迁人组织拆除，其他单位和个人不得擅自拆除或损坏。



　　第六十五条被动迁房屋需要作价的，由动迁人申请房产管理部门评估作价，办理产权注销登记证件。



　　第六章管理职责



　　第六十六条市动迁主管部门的主要职责：



　　（一）组织贯彻执行有关城市建设动迁管理方面的法律、法规和规章。



　　（二）监督指导区、县（市）动迁管理部门、动迁承办单位和动迁人依法实施动迁。



　　（三）负责对动迁承办单位进行资质审查。



　　（四）核发《动迁许可证》。



　　（五）处理和裁决动迁安置纠纷。



　　（六）查处违反本办法的行为。



　　第六十七条区动迁管理部门的主要职责：



　　（一）宣传贯彻有关城市建设动迁管理方面的法律、法规和规章。



　　（二）审核动迁人提出的动迁申请书。



　　（三）审核本区动迁承办单位工作人员动迁资格。



　　（四）承办市动迁主管部门交办的其他管理工作。



　　第六十八条市动迁主管部门和区动迁管理部门的工作人员应认真履行职责，严格执法，秉公办事，热情服务，不准利用职权徇私舞弊。



　　第七章奖励与处罚



　　第六十九条对认真执行本办法在动迁管理工作中做出显著成绩的，要予以表扬或奖励。



　　第七十条对违反本办法情节轻微的，要进行批评教育，限期改正；情节严重或经教育不改的，按下列规定处罚：

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