广东省司法厅关于司法鉴定机构名称的管理办法
广东省司法厅
广东省司法厅关于司法鉴定机构名称的管理办法
（广东省司法厅2009年3月31日以粤司办〔2009〕190号发布 自2009年5月1日起施行）
第一条 为加强和规范我省司法鉴定机构名称的核定、使用和管理，保护司法鉴定机构名称持有人享有的专用权，根据《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》、《司法鉴定机构登记管理办法》（司法部令第95号）和《司法行政机关司法鉴定登记管理文本格式（试行）》（司办通〔2005〕65号）制定本办法。
第二条 本办法适用于拟申请登记设立司法鉴定机构的名称预先核定和司法行政机关已登记在册的司法鉴定机构名称变更、管理。
第三条 广东省司法厅是本省行政区域内司法鉴定机构名称核定机关，广东省司法厅司法鉴定工作管理部门具体负责司法鉴定机构名称预先核定、变更和管理工作。
各地级以上市司法局司法鉴定管理部门负责本市行政区域内司法鉴定机构名称预先核定的受理、转递，并协助开展司法鉴定机构名称的变更和管理工作。
第四条 司法鉴定机构只能使用一个名称，享有名称专用权。新登记设立的司法鉴定机构的名称不得与已登记设立的司法鉴定机构名称相同或者近似。
第五条 申请设立司法鉴定机构的法人或者其他组织，应当在报送审核登记前向名称核定机关申请司法鉴定机构名称预先核定。
申请司法鉴定机构名称预先核定，申请人应当填报拟设司法鉴定机构名称预先核定申请表（一式三份），并提供3个以上备选名称，标明选用的先后顺序。
第六条 司法鉴定机构的名称应当使用国务院公布的简化汉字。需要使用外文名称的，须经广东省司法厅批准，其使用的外文名称应当与中文名称意思相符或者发音相同。
第七条 拟设司法鉴定机构名称按下列标准核定：
（一）设立具有独立法人资格的司法鉴定机构，核定业务范围在1－2项（含2项）的，名称构成为：“广东＋字号＋一个主要鉴定类别＋司法鉴定所”；业务范围在3－5项（含5项）的，名称构成为：“广东＋字号＋司法鉴定所”；业务范围在六项（含六项）以上的，名称构成为：“广东＋字号＋司法鉴定中心”。
（二）设立不具独立法人资格的司法鉴定机构，上列（一）名称构成中的“广东”改为依托设立主体的单位名称。
（三）司法鉴定机构在本省行政区域内拟设立分支机构，其名称构成为：“司法鉴定机构名称＋所在地级以上市名称＋分所”。
第八条 司法鉴定机构名称有下列情形之一的，不予核定：
（一）与登记在册的司法鉴定机构名称相同或近似的；
（二）名称中含有有损于国家、社会公共利益的内容和文字的；
（三）名称中含有外国国家（地区）名称、国际组织名称的；
（四）名称中含有政党、党政机关名称及部队番号的；
（五）名称中含有“中国”、“中华”、“全国”、“国际”等字样的；
（六）可能对公众造成欺骗或误解的；
（七）其他违反法律、行政法规的。
第九条 广东省司法厅收到《拟设司法鉴定机构名称预先核定申请表》之日起20个工作日内核定拟设司法鉴定机构名称，发给《拟设司法鉴定机构名称预先核定通知书》。
司法鉴定机构名称预先核定有效期为6个月，申请人在有效期内未提交有关申请设立司法鉴定机构和鉴定人执业登记的材料，核定的名称自动失效。如需要延长，申请人可以在有效期届满一个月前重新申请名称预先核定。
预先核定的司法鉴定机构名称在有效期内，用于开展司法鉴定机构筹备活动，不得用于执业活动，不得转让。
第十条 司法鉴定机构的名称在预先核定时发生争议，名称核定机关按照申请的时间先后顺序核定，同时申请的由名称核定机关决定。
第十一条 司法鉴定机构变更名称，应当向其名称核定机关申请变更登记。司法鉴定机构名称变更登记核定之日起20个工作日内，有分支机构的司法鉴定机构应当申请办理其分支机构名称的变更登记。
第十二条 申请司法鉴定机构设立登记，应当提交《拟设司法鉴定机构名称预先核定通知书》。
第十三条 司法鉴定机构的印章、银行账户、衔牌、信笺以及司法鉴定开展业务的任何形式和鉴定文书所使用的名称，应当与《司法鉴定许可证》上载明的司法鉴定机构名称相一致。
第十四条 司法鉴定机构有下列行为之一的，由名称核定机关予以责令限期改正；有第（四）项行为的，予以警告处罚：
（一）使用未经核定的名称从事鉴定业务活动的；
（二）擅自改变司法鉴定机构名称的；
（三）出借、转让司法鉴定机构名称的；
（四）应当依法变更而未及时变更司法鉴定机构名称的。
第十五条 本办法自2009年5月1日起施行。《广东省面向社会服务司法鉴定机构名称管理办法》（粤司〔2002〕143号）、《广东省面向社会服务司法鉴定机构名称预先核定办法》（粤司办〔2002〕28号）同时废止，既往规范性文件中有关司法鉴定机构名称管理规定与本办法不一致的，一律以本办法为准。
附件（1．拟设司法鉴定机构名称预先核定申请表；2．拟设司法鉴定机构名称预先核定通知书）此略
http://www.gd.gov.cn/govpub/bmguifan/200904/t20090414_89538.htm
胎儿人身损害赔偿权探讨
——记一起胎儿人身损害赔偿案
广东嘉应学院财经系：丘国中
一、案情简介
原告之一何某已有8个月身孕，一天骑摩托车与第一被告蔡某的所驾摩托车发生碰撞致早产一女婴罗某，且罗某因车祸致缺血缺氧性病需长时间的继续治疗。双方就赔偿问题经交警部门调解未果，原告何某、罗某将蔡某、蔡某某（车主）一并诉致法院，要求第一被告赔偿两原告的医疗费，误工费、住院伙食费、护理费、交通费，继续治疗费等共计109200元，第二被告对此承担垫付责任。法院判决支持了两原告要求的医疗费，误工费、住院伙食费、护理费、交通费的诉请及确定了第二被告的垫付责任，但以第二原告要求的继续治疗费尚未发生，无法确定为由驳回了其请求。
二、法理分析
本案中有关第一原告的诉请及第二被告的垫付责任不成问题，一审法院在支持了第二原告的医疗费、住院伙食费、护理费、交通费的同时驳回其要求继续治疗费的诉请明显冲突，也不是本文的探讨的范围。本文要探讨的是本案反映的一个重要法律问题——胎儿在母体中受到他人的伤害在其出生之后能否索赔，即现有法律框架下胎儿是否享有人身损害赔偿请求权及如何行使的问题。
首先，要明确的是，因本案被告的伤害行为发生在婴儿出生之前，而不是在出生之后，所以，本案的实质不是公民人身损害赔偿之诉，而是胎儿的人身损害赔偿问题。应该说，对于未出生的胎儿的人身权益保护问题，在法学理论界基本上没有争议，大家均认为应该给予保护。从学术角度而言，本人也完全赞同这种观点。但是我们必须清醒地认识到，“法学理论”并不是“法律”。“以事实为根据，以法律为准绳”的办案原则决定了法官在断案时必须以现行的法律规范，而不能以法理、道德、情理等非法律因素作为断案的依据。
那么，在现行法律框架下，在胎儿期受到伤害，胎儿出生后是否享有损害赔偿请求权并因此而以独立的主体身份要求加害方承担责任呢？笔者认为胎儿并不享有这一权利。
根据一般法律理念，权利的产生必须基于合同的约定或法律的直接规定，权利据此分为约定权利和法定权利。此类案件中的原被告双方并不存在任何形式的合同关系，因此，胎儿的损害赔偿请求权肯定不可能是基于合同而产生。那么，该权利是否属于法定权利呢？答案也是否定的。综观我国现行法律，有关胎儿的权益保护问题，仅在我国继承法第28条中有所体现。该条规定：“遗产分割时，应当保留胎儿的继承份额，胎儿出生时是死体的，按法定继承办理。”可见，我国现行立法对胎儿权益的保护仅限于继承方面。根本没有涉及到胎儿的人身损害赔偿请求权问题。如上所述，法定权利基于法律的直接规定而产生，既然法律没规定胎儿享有健康权这一实体权利，它当然无权行使人身损害赔偿请求权这一诉讼权利。“皮之不存，毛将焉附”！
反观我国《民法通则》第9条的规定：“公民从出生时起到死亡是止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。”所谓民事权利能力，是指民事主体依法享有民事权利和承担民事义务的资格。也就是说具有民事权利能力，是民事主体享有民事权利和承担民事义务的前提。根据该条规定，只有出生后的人才具有民事权利能力，这就意味着只有已出生的人才享有民事权利。胎儿尚未出生，因此它不是法律意义上的人，依法不具有任何民事权利（包括人身权利、财产权利）。胎儿没有民事权利，加害人的行为也就不构成侵权行为，因为侵权行为是指行为人因过错侵害他人的人身权利或财产权利，依法应承担民事责任的行为。没有侵权行为，当然对胎儿就无赔偿责任。
由此可见，在同类型的案件中（包括本案），判决赔偿婴儿的损失，与情与理均无可厚非，但却违法；判决不赔，在情理上说不过去，却是符合法律规定的。之所以会出现这种“情与法”的冲突，是因为我国法律在胎儿保护立法方面滞后及民事权利能力制度不合理所致。要最终解决此类案件中不必要的“情与法”的冲突，有赖于通过广大群众及法学界、司法界的同仁的不断呼吁，促使立法部门尽快修改我国现行法律中的民事权利能力制度，赋予胎儿在特定情况下的民事权利能力。
那么，在现有法律框架内，有无解决此类案件中“情与法”冲突的权宜之计呢？本人认为，在法律未作出修改之前，仍可以利用我国现行的精神损害赔偿制度达到与在法律上赋予胎儿民特定民事权利能力大致相同的法律效果。很显然，胎儿在未出生时是母体的一部分，胎儿的受损在法律上就是对母体健康权的侵犯。根据现有法律规定，公民的健康权受到侵犯是可以要求精神损害赔偿的。所以，在此种情形下，以母亲自己的身份行使精神损害赔偿权在法律上没有任何的障碍。我国的精神损害赔偿制度中，还有一个显而易见的现象就是：赔偿的数额并无明确的规定。这就意味着，在现行精神损害赔偿制度中，就赔偿数额方面法官享有很大的“自由裁量权”。那么，法官在具体承办该类案件时，就可以将婴儿已经发生或可能发生的医疗费、护理费、残疾补偿费、继续治疗费等作为一个综合的参照因素，运用“自由裁量权”确定一个合适的精神损害抚慰金给婴儿的母亲，以抵消母亲在婴儿出生后为治疗婴儿而造成的损失。这样，既以变通的方式维护了胎儿的本来应有而没有被现行法律认可的权利（人身损害赔偿权、受抚养权等），又不会造成与现行法律的冲突。
（作者简介：丘国中，男，1974年生，系广东嘉应学院财经系法学教师，广东法强律师事务所律师。）