深圳市建设工程造价管理规定
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令（第240号）深圳市建设工程造价管理规定
《深圳市建设工程造价管理规定》已经市政府五届五十一次常务会议审议通过，现予发布，自2012年7月1日起施行。
市长 许勤
二〇一二年五月二十八日
深圳市建设工程造价管理规定
第一章 总 则
第一条 为规范建设工程造价活动，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益，维护工程建设各方的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内建设工程造价活动的监督管理。
本规定所称建设工程造价活动，包括建设工程造价的确定与控制，以及与之相关的合同管理、工期管理、造价咨询等活动。
第三条 国有资金和集体所有资金投资建设工程的造价确定与控制适用本规定，其他资金投资建设工程的造价确定与控制可以参照执行。
本规定所称国有资金投资工程，是指利用市本级预算内资金和其他财政性资金以及利用公共资源融资所进行的固定资产投资建设工程（以下简称政府投资工程），以及国有企业自筹资金控股或者占主导地位投资建设工程（以下简称非财政性国有资金投资工程）。
第四条 市建设行政主管部门负责对全市建设工程造价活动进行监督管理。市建设行政主管部门所属的市建设工程造价管理机构（以下简称市造价管理机构）具体实施建设工程造价活动的监管工作。
区政府（含新区管理机构）建设行政主管部门及其所属的造价管理机构（以下简称区造价管理机构）按照市政府规定的项目管理权限对建设工程造价活动进行监督管理。
发改、财政、交通、水务、审计、监察等部门按照职责分工对建设工程造价活动进行管理和监督。
第五条 当事人或者其他利害关系人认为建设工程造价活动违反本规定的，有权依法向建设行政主管部门或者造价管理机构投诉。
建设行政主管部门和造价管理机构应当按照有关规定及时处理各项投诉。
第二章 计价标准与价格信息
第六条 市建设行政主管部门应当遵循技术先进、经济合理、安全适用、节能环保的原则，运用调查统计、分析测算等方法编制和发布计价标准，并根据国家规定、施工技术发展和市场变化情况适时进行调整补充。
鼓励建设工程施工企业编制企业定额，市建设行政主管部门应当给予技术支持。
第七条 建设工程计价标准主要包括：
（一）计价规程，包括估算、概算、预算、结算、决算编制规程等；
（二）工程量清单计价规范以及其他专业规范、补充规范；
（三）消耗量定额；
（四）工期定额；
（五）造价指标。
第八条 建设工程造价活动各参与主体应当将计价标准作为合理确定和有效控制建设工程造价的依据。
第九条 市建设行政主管部门应当建立计价标准数据库，制定有关数据交换规范。
软件开发企业开发的工程计价、评标软件应当符合计价标准数据库数据交换规范要求。
第十条 市建设行政主管部门应当采用专门刊物按月发布与本部门公开网站适时发布相结合的方式，及时、准确发布以下价格信息：
（一）人工、材料、机械台班价格信息；
（二）价格指数；
（三）招标工程中标价相对招标控制价平均下浮率；
（四）典型工程量清单项目综合单价。
对于价格波动频繁的主要建材价格信息，市建设行政主管部门应当根据市场情况每半个月或者每周发布一次。
第十一条 价格信息是编制造价成果文件和确定招标控制价的依据，并作为人工、材料价格调差的参考。
价格信息未包括且未经公开招标的材料、设备的价格，应当采用公开透明、充分竞争的询价方式确定，具体办法由市建设行政主管部门另行制定。
第十二条 市建设行政主管部门可以根据编制计价标准以及发布价格信息的需要，采集施工消耗量数据、造价成果文件、市场交易价格以及其他工程技术经济资料，有关单位应当予以配合。市建设行政主管部门应当为提供资料的单位和个人保守秘密。
第三章 工程造价的确定与控制
第十三条 建设工程造价确定与控制应当遵循以下原则：
（一）概算控制预算、竣工结（决）算的原则；
（二）决策、设计、建造全过程造价控制的原则；
（三）决策、设计、建造、使用、维修、拆除等全生命周期成本最优原则。
第十四条 建设单位对建设项目全过程造价确定与控制负责。
设计、监理、造价咨询等单位对其受委托的造价确定与控制工作承担相应的执业责任。
第十五条 鼓励建设单位委托同一家造价咨询单位提供全过程的造价咨询服务。
造价成果文件应当有编制人、复核人和批准人的签名，加盖编制人和复核人的注册造价工程师执业专用章和所在单位公章方可对外提交。
第十六条 编制造价成果文件应当符合下列规定：
（一）投资估算：根据建设规模、建设标准、建设工期、计价标准、价格信息等编制；
（二）设计概算：根据初步设计文件、投资估算、计价标准、价格信息等编制；
（三）施工图预算：根据施工图设计文件、设计概算、施工现场条件、施工工艺、计价标准、价格信息等编制；
（四）工程量清单：根据施工图设计文件、招标文件、计价标准等编制；
（五）招标控制价：根据施工图预算或者设计概算、招标文件、计划工期、工程实际、计价标准、价格信息等编制；
（六）投标报价：根据招标文件要求以及招标人提供的工程量清单，结合施工现场条件、企业的经营管理水平等编制；
（七）工程变更价款：根据工程变更指令、设计变更以及合同约定的变更价款确定方法、程序和时限等编制；
（八）竣工结算：根据施工合同、设计文件、工程变更资料、索赔报告等编制。
造价成果文件的编制不得违反工程造价强制性标准。
第十七条 建设单位应当对设计阶段工程造价进行重点控制，避免设计浪费。
设计单位应当在工程设计各个阶段进行经济性分析，在满足功能需要的前提下，充分考虑节能减排、生态环保、项目投入使用后的运营维修成本等因素，运用限额设计、价值工程等方法进行设计比选，实现建设项目全生命周期成本最优。
第十八条 施工图设计审查机构应当对施工图设计是否达到限额设计指标、节能减排指标以及施工图预算是否超设计概算等进行评审。
第十九条 采用工程量清单方式招标的，工程量清单应当作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。
第二十条 建设单位应当结合工程实际，按照工期定额确定合理工期。确需压缩合理工期的，应当经过充分论证，并采取相应措施确保工程质量和安全。
市建设行政主管部门应当制定建设工程工期管理办法。
第二十一条 在合同履行过程中，用于工程的人工、主要材料市场价格上涨或者下跌超过5%时，发承包双方应当按照风险合理分担的原则对合同价款进行调整。合同中另有约定的，从其约定。
第二十二条 建筑物的维修、拆除方案，应当在保证建筑物质量和安全的前提下，按照全生命周期成本最优和节能减排、生态环保、循环利用的原则进行制定，降低维修、拆除成本，合理延长建筑物使用寿命。
第二十三条 建设项目投入使用5年内，有关行政主管部门可以根据需要委托专业机构，对重大建设项目实施全生命周期成本控制的效果进行评估，并提出改进意见和建议。
第四章 工程造价监管
第二十四条 市、区造价管理机构履行有关造价监管职责时，应当按照标准化要求，执行全市统一的审核项目、审核方法和审核时限。
第二十五条 政府投资工程造价成果文件的审查，按照相关法律、法规规定执行。
造价管理机构和审计机构、政府投资评审机构应当建立造价成果文件审核、审查结果信息共享制度。
第二十六条 非财政性国有资金和集体所有资金投资工程，合同造价超过30万元的，建设单位应当将下列造价成果文件报送造价管理机构审核：
（一）采用抽签定标法招标工程的招标控制价；
（二）直接发包工程的施工图预算；
（三）发承包双方确认的竣工结算（含中途结算）。
前款规定的招标控制价、施工图预算，经审核后方可作为确定合同价款的依据；竣工结算或者中途结算经审核后方可作为工程价款支付以及产权登记的依据。
第二十七条 造价管理机构应当对送审造价成果文件的真实性、准确性和完整性进行审核。
造价管理机构根据工作需要，可以按照有关规定聘请专业机构协助造价审核工作，但不得因此向被审核单位收取费用。
造价咨询单位不得同时接受同一工程项目的造价咨询与协助审核业务。
第二十八条 造价管理机构应当自送审单位交齐资料之日起，在下列时限内出具审核结论性文书：
（一）审核招标控制价和施工图预算，时限为7个工作日；
（二）审核竣工结算，造价在5000万元以下的，时限为45日；造价在5000万元以上的，时限为60日。
造价管理机构作出的审核结论性文书，应当载明审核认定的事实、理由、依据等事项。
第二十九条 造价管理机构应当将建设单位报送的竣工结算以及审核结果在市建设行政主管部门公开网站予以公示，依法不予公开的除外。
第三十条 国有和集体所有资金投资建设工程的建设单位，应当参照市建设行政主管部门或者其他主管部门编制的合同示范文本订立合同。
发包人应当在建设工程合同签订之日起15个工作日内将建设工程合同报送造价管理机构备案。
第三十一条 非财政性国有和集体所有资金投资建设工程单项变更引起合同价款调整超过50万元的，建设单位应当在工程变更通知发出后10个工作日内将工程变更报送造价管理机构备案。
造价管理机构根据需要可以对工程变更进行现场抽查，有关单位应当予以配合。
第三十二条 国有和集体资金投资建设工程的建设单位应当将经公示的招标控制价以及经审计的竣工结算结果报送造价管理机构备案。
第三十三条 建设行政主管部门应当对各类造价成果文件、建设工程合同进行定期检查和随机抽查，实行动态监管，依法查处违法、违规行为。有关单位和个人应当予以配合。
审计、交通、水务等部门以及政府投资工程的建设单位，发现工程造价活动中存在违法行为的，应当移送建设行政主管部门依法处理，并提供相关证据材料。
第五章 从业管理
第三十四条 从事建设工程造价咨询活动的单位应当依法取得建设行政主管部门颁发的资质证书，并在资质证书核定的范围内从业。执业人员应当依法取得相应资格证书并注册，在注册范围内执业。
第三十五条 在本市范围内从业的造价咨询单位应当到市建设行政主管部门办理备案手续。
市建设行政主管部门应当对造价咨询单位及其执业人员的资质与资格条件以及执行法律、法规和本规定情况等进行定期检查与随机抽查，依法查处违法、违规行为，并按规定记录和公示不良行为。
第三十六条 禁止造价成果文件编制单位从事下列行为：
（一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书；
（二）超越资质证书核定的业务范围承接业务；
（三）同时接受招标人和投标人或者两个以上投标人对同一工程项目的咨询业务；
（四）转包所承接的咨询业务；
（五）故意压低或者抬高工程造价；
（六）出具虚假的造价成果文件；
（七）以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；
（八）法律、法规禁止的其他行为。
第三十七条 禁止造价执业人员从事下列行为：
（一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章；
（二）超越资格类别的执业许可范围从业；
（三）同时在两个或者两个以上法人单位注册；
（四）故意压低或者抬高工程造价；
（五）签署虚假的造价成果文件；
（六）在执业过程中实施商业贿赂，谋取不正当利益；
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第三十八条 造价咨询行业协会应当根据法律、法规、规章和章程规定，制定行业行为准则和服务规范，建立行业自律机制，维护会员合法权益，规范造价咨询单位经营行为，促进行业健康发展。
第六章 法律责任
第三十九条 建设行政主管部门、造价管理机构以及其他依法行使建设工程造价监管职能的部门有下列行为之一的，对主要负责人和其他直接责任人员，由所在单位、上级行政主管部门或者监察机关依法予以处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：
（一）未在规定时间内出具审核结论性文书或者出具的审核结论性文书不符合要求的；
（二）未将建设单位报送的竣工结算以及审核结果予以公示的；
（三）违法审批、违法处罚或者违法采取行政强制措施的；
（四）未依法编制计价标准、发布价格信息的；
（五）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
（六）其他不履行或者不正确履行法定职责的。
第四十条 违反本规定第十二条规定，有关单位拒绝提供相关资料或者提供虚假资料的，由市建设行政主管部门责令改正；拒不改正的，处3000元罚款。
第四十一条 违反本规定第十九条规定，由于工程量清单误差导致招标控制价偏差超过5%的，按照下列标准由建设行政主管部门对招标人进行处罚，对直接责任人员处以单位罚款额10%的罚款：
（一）偏差在5%以上10%以下的，处3万元罚款；
（二）偏差在10%以上15%以下的，处5万元罚款；
（三）偏差在15%以上的，处8万元罚款。
第四十二条 违反本规定第二十六条第一款、第三十条第二款、第三十一条第一款、第三十二条规定，未将相关造价成果文件、建设工程合同等报送造价管理机构审核或者备案的，由建设行政主管部门责令改正；拒不改正的，处3万元罚款。
第四十三条 违反本规定第三十三条第一款规定，有关单位不配合检查的，由建设行政主管部门责令改正；拒不改正的，处1万元罚款。
第四十四条 违反本规定第三十六条第（五）项、第三十七条第（四）项规定，经审核发现造价成果文件有故意压低或者抬高造价情况的，由建设行政主管部门责令改正，并根据压低或者抬高造价（按压低或者抬高造价的绝对值累计计算）占审核造价的比例，按照下列标准对造价成果文件编制单位进行处罚，并对造价执业人员处以单位罚款额10%的罚款；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：
（一）比例在5%以上10%以下的，处5万元罚款；
（二）比例在10%以上15%以下的，处8万元罚款；
（三）比例在15%以上的，处10万元罚款。
建设单位指使造价成果文件编制单位或者造价执业人员压低或者抬高造价的，对建设单位按前款标准3倍处以罚款。
第四十五条 违反本规定第三十六条第（六）项、第三十七条第（五）项规定，经审核发现有关单位和个人采用虚增工程量、虚设工程项目、阴阳合同等方式出具或者签署虚假造价成果文件的，由建设行政主管部门责令改正，并根据虚假部分造价占审核造价的比例，按照下列标准对造价成果文件编制单位进行处罚，并对造价执业人员处以单位罚款额10%的罚款；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：
（一）比例在15%以下的，处10万元罚款；
（二）比例在15%以上30%以下的，处20万元罚款；
（三）比例在30%以上的，处30万元罚款。
建设单位指使造价成果文件编制单位或者造价执业人员出具或者签署虚假造价成果文件的，对建设单位按前款标准3倍处以罚款。
第四十六条 违反法律、法规和本规定，除依法进行处罚以外，市建设行政主管部门应当记录和公示其不良行为。
依法应当责令停业整顿、降低资质等级、撤销资质证书、注销执业资格的，市建设行政主管部门应当移送资质证书颁发机关或者执业资格注册机构进行处理。
第七章 附 则
第四十七条 本规定所称“以下”含本数，“以上”不含本数。
第四十八条 本规定自2012年7月1日起施行。
中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定实施细则
商务部
中华人民共和国商务部公告2003第82号
根据《商务部法律、行政法规起草及规章、规范性文件制定办法》对部规章制定的有关程序规定，经广泛征求意见，中华人民共和国商务部对《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定实施细则》（试行）(以下简称实施细则)做出修改的决定。
修改的内容为：将原实施细则第六条：“国际货运代理业务的申请人应当是与进出口贸易或国际货物运输有关、并有稳定货源的单位。符合以上条件的投资者应当在申请项目中占大股。”修改为：“国际货代企业的股东可由企业法人、自然人或其他经济组织组成。与进出口贸易或国际货物运输有关、并拥有稳定货源的企业法人应当为大股东，且应在国际货代企业中控股。企业法人以外的股东不得在国际货代企业中控股。”另外，将原条文中的“对外贸易经济合作部”和“外经贸部”，修改为“商务部”；原条文中的“对外经济贸易主管部门”修改为“商务主管部门”；“地方对外贸易主管部门”修改为“地方商务主管部门”。
现重新发布修订后的《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定实施细则》，自发布之日起实施。
中华人民共和国商务部
二00四年一月一日
中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定实施细则
第一章 总 则
第一条 为维护国际货运代理市场秩序，加强对国际货运代理业的监督管理，促进我国国际货运代理业的健康发展，经国务院批准、根据原外经贸部1995年6月29日发布的《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定》(以下简称《规定》)制订本细则。
第二条 国际货物运输代理企业(以下简称国际货运代理企业)可以作为进出口货物收货人、发货人的代理人，也可以作为独立经营人，从事国际货运代理业务。
国际货运代理企业作为代理人从事国际货运代理业务，是指国际货运代理企业接受进出口货物收货人、发货人或其代理人的委托，以委托人名义或者以自己的名义办理有关业务，收取代理费或佣金的行为。
国际货运代理企业作为独立经营人从事国际货运代理业务，是指国际货运代理企业接受进出口货物收货人、发货人或其代理人的委托，签发运输单证、履行运输合同并收取运费以及服务费的行为。
第三条 国际货运代理企业的名称、标志应当符合国家有关规定，与其业务相符合，并能表明行业特点，其名称应当含有"货运代理"、"运输服务"、"集运"或"物流"等相关字样。
第四条 《规定》第四条第二款中"授权的范围"是指省、自治区、直辖市、经济特区、计划单列市人民政府商务主管部门在商务部的授权下，负责对本行政区域内国际货运代理业实施监督管理(商务部和地方商务主管部门以下统称行业主管部门)，该授权范围包括：对企业经营国际货运代理业务项目申请的初审、国际货运代理企业的年审和换证审查、业务统计、业务人员培训、指导地方行业协会开展工作以及会同地方有关行政管理部门规范货运代理企业经营行为、治理货运代理市场经营秩序等工作。
国务院部门直属企业和异地企业在计划单列市(不含经济特区)设立的国际货运代理子公司、分支机构及非营业性办事机构，根据前款的授权范围，接受省商务主管部门的监督管理。
任何其他单位，未经商务部授权，不得从事国际货运代理业的审批或管理工作。
第五条 商务部负责对国际货运代理企业人员的业务培训并对培训机构的资格进行审查。未经批准的单位不得从事国际货运代理企业人员的资格培训。培训机构的设立条件及培训内容、培训教材等由商务部另行规定。
从事国际货运代理业务的人员接受前款规定的培训，经考试合格后，取得国际货物运输代理资格证书。
第二章 设立条件
第六条 申请设立国际货代企业可由企业法人、自然人或其他经济组织组成。与进出口贸易或国际货物运输有关、并拥有稳定货源的企业法人应当为大股东，且应在国际货代企业中控股。企业法人以外的股东不得在国际货代企业中控股。
第七条 国际货运代理企业应当依据取得中华人民共和国企业法人资格。企业组织形式为有限责任公司或股份有限公司。禁止具有行政垄断职能的单位申请投资经营国际货运代理业务。承运人以及其他可能对国际货运代理行业构成不公平竞争的企业不得申请经营国际货运代理业务。
第八条 《规定》第七条规定的营业条件包括：
(一)具有至少5名从事国际货运代理业务3年以上的业务人员，其资格由业务人员原所在企业证明；或者，取得外经贸部根据本细则第五条颁发的资格证书；
(二)有固定的营业场所，自有房屋、场地须提供产权证明；租赁房屋、场地，须提供租赁契约；
(三)有必要的营业设施，包括一定数量的电话、传真、计算机、短途运输工具、装卸设备、包装设备等；
(四)有稳定的进出口货源市场，是指在本地区进出口货物运量较大，货运代理行业具备进一步发展的条件和潜力，并且申报企业可以揽收到足够的货源。
第九条 企业申请的国际货运代理业务经营范围中如包括国际多式联运业务，除应当具备《规定》第七条及本细则第六条、第七条、第八条中的条件外，还应当具备下列条件：
(一)从事本细则第三十二条中有关业务3年以上；
(二)具有相应的国内、外代理网络；
(三)拥有在商务部登记备案的国际货运代理提单。
第十条 国际货运代理企业每申请设立一个分支机构，应当相应增加注册资本50万元人民币。如果企业注册资本已超过《规定》中的最低限额(海运500万元，空运300万元，陆运、快递200万元)，则超过部分，可作为设立分支机构的增加资本。
第十一条 《规定》及本细则中所称分支机构是指分公司。
第三章 审批登记程序
第十二条 经营国际货运代理业务，必须取得商务部颁发的《中华人民共和国国际货物运输代理企业批准证书》(以下简称批准证书)。
申请经营国际货运代理业务的单位应当报送下列文件：
(一)申请书，包括投资者名称、申请资格说明、申请的业务项目；
(二)可行性研究报告，包括基本情况、资格说明、现有条件、市场分析、业务预测、组建方案、经济预算及发展预算等；
(三)投资者的企业法人营业执照(影印件)；
(四)董事会、股东会或股东大会决议；
(五)企业章程(或草案)；
(六)主要业务人员情况(包括学历、所学专业、业务简历、资格证书)；
(七)资信证明(会计师事务所出具的各投资者的验资报告)；
(八)投资者出资协议；
(九)法定代表人简历；
(十)国际货运代理提单(运单)样式；
(十一)企业名称预先核准函(影印件，工商行政管理部门出具)；
(十二)国际货运代理企业申请表1(附表1)；
(十三)交易条款。
以上文件除(三)、(十一)项外，均须提交正本，并加盖公章。
第十三条 行业主管部门应当对申请项目进行审核，该审核包括：
(一)项目设立的必要性；
(二)申请文件的真实性和完整性；
(三)申请人资格；
(四)申请人信誉；
(五)业务人员资格。
第十四条 地方商务主管部门对申请项目进行审核后，应将初审意见(包括建议批准的经营范围、经营地域、投资者出资比例等)及全部申请文件按照《规定》第十一条第一款的时间要求，报商务部审批。
第十五条 有下列情形之一的，商务部驳回申请，并说明理由：
(一)文件不齐；
(二)申报程序不符合要求；
(三)商务部已经通知暂停受理经营国际货运代理业务的申请。
第十六条 有下列情形之一的，商务部经过调查核实后，给予不批准批复：
(一)申请人不具备从事国际货运代理业务的资格；
(二)申请人自申报之日前5年内非法从事代理经营活动，受到国家行政管理部门的处罚；
(三)申请人故意隐瞒、谎报申报情况；
(四)其他不符合《规定》第五条有关原则的情况。
第十七条 申请人收到商务部同意的批复的，应当于批复之日起60天内持修改后的企业章程(正本)，凭地方商务主管部门介绍信到外经贸部领取批准证书。
第十八条 企业成立并经营国际货运代理业务1年后，可申请扩大经营范围或经营地域。地方商务主管部门经过审查后，按《规定》第十一条规定的程序向商务部报批。
企业成立并经营国际货运代理业务1年后，在形成一定经营规模的条件下，可申请设立子公司或分支机构，并由该企业持其所在地地方商务主管部门的意见(国务院部门在京直属企业持商务部的征求意见函)，向拟设立子公司或分支机构的地方商务主管部门(不含计划单列市)进行申报，后者按照本细则第十四条的规定向商务部报批。子公司或分支机构的经营范围不得超出其母公司或总公司。
国际货运代理企业设立非营业性的办事机构，必须报该办机构所在地行业主管部门备案并接受管理。
第十九条 企业根据本细则第十八条第一款、第二款提出的申请，除报送本细则第十二条中有关文件外，还应当报送下列文件：
(一)原国际货运代理业务批复(影印件)；
(二)批准证书(影印件)；
(三)营业执照(影印件)；
(四)国际货运代理企业申请表2(附表2，设立子公司的为附表1)；
(五)经营情况报告(含网络建设情况)；
(六)子公司法定代表人或分支机构负责人简历；
(七)上一年度年审登记表。
第二十条 企业申请设立分支机构，申请人收到同意的批复后，应当于批复之日起９０天内持总公司根据本细则第十条规定增资后具有法律效力的验资报告及修改后的企业章程(正本)，凭分支机构所在地地方对外贸易主管部门介绍信到商务部领取批准证书。
第二十一条 申请人逾期不办理领证手续或者自领取批准证书之日起超过１８０天无正当理由未开始营业的，除申请延期获准外，其国际货运代理业务经营资格自动丧失。
第二十二条 商务部可以根据国际货运代理业行业发展、布局等情况，决定在一定期限内停止受理经营国际货物运输代理业务的申请或者采取限制性措施。
商务部依照前款规定作出的决定，应当予以公告。
第二十三条 国际货运代理企业发生以下变更，必须报商务部审批，并换领批准证书：
(一)企业名称；
(二)企业类型；
(三)股权关系；
(四)注册资本减少；
(五)经营范围；
(六)经营地域。
发生以下变更，在报商务部备案后，直接换领批准证书：
(一)通讯地址或营业场所；
(二)法定代表人；
(三)注册资本增加；
(四)隶属部门。
第二十四条 国际货运代理企业应当持批准证书向工商、海关部门办理注册登记手续。
任何未取得批准证书的单位，不得在工商营业执照上使用"国际货运代理业务"或与其意思相同或相近的字样。
第四章 年审和换证
第二十五条 商务部对国际货运代理企业实行年审、换证制度。
第二十六条 商务部负责国务院部门在京直属企业的年审及全国国际货运代理企业的换证工作。地方商务主管部门负责本行政区域内国际货运代理企业(含国务院部门直属企业及异地企业设立的子公司、分支机构)的年审工作。
第二十七条 国际货运代理企业于每年３月底前向其所在地地方商务主管部门(国务院部门在京直属企业直接向商务部)报送年审登记表(附表３)、验资报告及营业执照(影印件)，申请办理年审。
年审工作的重点是审查企业的经营及遵守执行《规定》和其他有关法律、法规、规章情况。企业年审合格后，由行业主管部门在其批准证书上加盖年审合格章。
第二十八条 批准证书的有效期为３年。
企业必须在批准证书有效期届满的６０天前，向地方商务主管部门申请换证。企业申请换领批准证书应当报送下列文件：
(一)申请换证登记表(附表4)；
(二)批准证书(正本)；
(三)营业执照(影印件)。
第二十九条 企业连续三年年审合格，地方商务主管部门应当于批准证书有效期届满的３０天前报送商务部，申请换领批准证书。
第三十条 行业主管部门在国际货运代理企业申请换证时应当对其经营资格及经营情况进行审核，有下列情形之一的，不予换发批准证书：
(一)不符合本细则第二十七条规定；
(二)不按时办理换证手续；
(三)私自进行股权转让；
(四)擅自变更企业名称、营业场所、注册资本等主要事项而不按有关规定办理报备手续。
第三十一条 企业因自身原因逾期未申请换领批准证书，其从事国际货运代理业务的资格自批准证书有效期届满时自动丧失。商务部将对上述情况予以公布。工商行政管理部门对上述企业予以注销或责令其办理经营范围变更手续。
丧失国际货运代理业务经营资格的企业如欲继续从事该项业务，应当依照有关规定程序重新申报。
第五章 业务管理
第三十二条 国际货运代理企业可以作为代理人或者独立经营人从事经营活动。其经营范围包括：
(一)揽货、订舱(含租船、包机、包舱)、托运、仓储、包装；
(二)货物的监装、监卸、集装箱装拆箱、分拨、中转及相关的短途运输服务；
(三)报关、报检、报验、保险；
(四)缮制签发有关单证、交付运费、结算及交付杂费；
(五)国际展品、私人物品及过境货物运输代理；
(六)国际多式联运、集运(含集装箱拼箱)；
(七)国际快递(不含私人信函)；
(八)咨询及其他国际货运代理业务。
第三十三条 国际货运代理企业应当按照批准证书和营业执照所列明的经营范围和经营地域从事经营活动。
第三十四条 商务部根据行业发展情况，可委托行业协会参照国际惯例制订国际货运代理标准交易条款，国际货运代理企业无需商务部同意即可引用。国际货运代理企业也可自己制订交易条款，但必须在商务部备案后方可使用。
第三十五条 国际货运代理企业应当向行业主管部门报送业务统计，并对统计数字的真实性负责。业务统计的编报办法由商务部另行规定。
第三十六条 国际货运代理企业作为代理人接受委托办理有关业务，应当与进出口收货人、发货人签订书面委托协议。双方发生业务纠纷，应当以所签书面协议作为解决争议的依据。
国际货运代理企业作为独立经营人，从事本细则第三十二条中有关业务，应当向货主签发运输单证。与货主发生业务纠纷，应当以所签运输单证作为解决争议的依据；与实际承运人发生业务纠纷，应当以其与实际承运人所签运输合同作为解决争议的依据。
第三十七条 国际货运代理企业使用的国际货运代理提单实行登记编号制度。凡在我国境内签发的国际货运代理提单必须由国际货运代理企业报商务部登记，并在单据上注明批准编号。
国际货运代理企业应当加强对国际货运代理提单的管理工作。禁止出借。如遇遗失、版本修改等情况应当及时向商务部报备。
国际货运代理提单的转让依照下列规定执行：
(一)记名提单：不得转让；
(二)指示提单：经过记名背书或者空白背书转让；
(三)不记名提单：无需背书，即可转让。
国际货运代理提单实行责任保险制度，须到经中国人民银行批准开业的保险公司投保责任保险。
第三十八条 国际货运代理企业作为独立经营人，负责履行或组织履行国际多式联运合同时，其责任期间自接收货物时起至交付货物时止。其承担责任的基础、责任限额、免责条件以及丧失责任限制的前提依照有关法律规定确定。
第三十九条 国际货运代理企业应当使用批准证书上的企业名称和企业编号从事国际货运代理业务，并在主要办公文具及单证上印制企业名称及企业编号。
第四十条 国际货运代理企业不得将规定范围内的注册资本挪作他用。
第四十一条 国际货运代理企业不得将国际货运代理经营权转让或变相转让；不得允许其他单位、个人以该国际货运代理企业或其营业部名义从事国际货运代理业务；不得与不具有国际货运代理业务经营权的单位订立任何协议而使之可以单独或与之共同经营国际货运代理业务，收取代理费、佣金或者获得其他利益。
第四十二条 国际货运代理企业作为代理人，可向货主收取代理费，并可从承运人处取得佣金。国际货运代理企业不得以任何形式与货主分享佣金。
国际货运代理企业作为独立经营人，从事本细则第三十二条中有关业务，应当依照有关运价本向货主收取费用。此种情况下，不得从实际承运人处接受佣金。
第四十三条 外国企业(包括香港、澳门、台湾地区企业，以下同)驻华代表机构只能从事非直接经营性活动，代表该企业进行其经营范围内的业务联络、产品介绍、市场调研、技术交流等业务活动。
第四十四条 国际货运代理企业应当凭批准证书向税务机关领购发票，并按照税务机关的规定使用发票。
第四十五条 国际货运代理企业不得以发布虚假广告、分享佣金、退返回扣或其他不正当竞争手段从事经营活动。
第六章 罚 则
第四十六条 国际货运代理企业违反《规定》第十九条、第二十一条、以及本细则第二十三条第二款、第三十四条、第三十五条规定的，商务部授权地方商务主管部门予以警告并责令限期改正；未在限期内改正的，地方商务主管部门可以建议商务部撤销其批准证书。
第四十七条 国际货运代理企业违反《规定》第十七条第二款、第二十条、第二十二条及本细则第十八条第三款、第二十三条第一款、第二十四条、第二十七条、第三十三条、第三十六条、第三十七条、第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十五条规定的，地方商务主管部门经外经贸部授权，可视情节予以警告、责令停业整顿等处罚，情节严重者，可以建议商务部撤销其批准证书。
受到撤销经营批准证书处罚的企业应当到工商行政管理部门进行相应的变更或注销登记。该企业５年内不得再次提出经营国际货运代理业务的申请。
受到停业整顿处罚的企业恢复开展业务应当具备下列条件：
(一)进行整顿；
(二)主要责任人受到处理或处分；
(三)符合行业主管部门要求的其他条件。
行业主管部门在收到企业恢复开展业务的申请及相关书面材料后应当进行审查，决定是否同意其恢复开展业务。
第四十八条 对违反《规定》和本细则的规定擅自从事国际货运代理业务的单位，由行业主管部门取缔其非法经营活动，并由工商行政管理机关依照有关法律、行政法规的规定予以处罚，行业主管部门对此应予以公告。地方商务主管部门公告后应当报商务部备案。该单位５年之内不得独立或者参与申请经营国际货运代理业务。
第七章 附 则
第四十九条 国际货运代理企业可根据自愿原则，依法成立国际货运代理协会(以下简称行业协会)。
第五十条 行业协会是以服务会员为目的的非盈利性民间社团组织，在行业主管部门的监督和指导下根据协会章程开展活动。其宗旨是推动会员企业间加强横向联系、交流信息、增进相互间协作，鼓励和监督会员企业依法经营、规范竞争，依法代表本行业利益，维护会员的合法权益，协助政府有关部门加强行业管理，促进行业的健康有序发展。
第五十一条 行业协会根据本细则第三十四条的规定制定国际货运代理标准交易条款，报商务部批准后，供本行业企业使用。
第五十二条 外商投资国际货运代理企业适用《规定》及本细则，但外商投资企业有关法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第五十三条 本细则由商务部负责解释。
第五十四条 本细则自发布之日起施行。