市人民政府办公室关于印发六盘水市市级教育费附加管理暂行办法的通知
贵州省六盘水市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发六盘水市市级教育费附加管理暂行办法的通知
市府办发〔2005〕49号
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：
《六盘水市市级教育费附加管理暂行办法》已经市人民政府第44次常务会议通过，现印发给你们，请认真执行。
二OO五年五月三十一日
六盘水市市级教育费附加管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市市级教育费附加的管理，进一步规范资金的分配、使用和拨付程序，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《国务院征收教育费附加的暂行规定》（国发〔1986〕50号）、《贵州省教育经费筹措管理办法》（省人民政府令第20号）以及省、市人民政府关于专项资金管理的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市级教育费附加，是指由市级税务部门按规定代为征收的专项用于发展教育事业的资金。
第三条 征收机关应及时足额将教育费附加征收入库，并将征缴情况抄送同级财政、教育主管部门。市级财政部门按照《关于印发〈市级专项资金支付管理暂行办法〉的通知》（市财库〔2004〕16号）规定，将市级教育费附加及时足额用于教育事业。
第四条 市级教育费附加按市级财政预算内资金管理，用于改善中小学办学条件和支持教育事业发展，但不得抵顶教育事业费拨款。教育主管部门要加强管理，提高教育费附加的使用效益。
第五条 按照“以市为主，突出重点，相对集中”的原则，市级教育费附加原则上用于我市基础教育和幼儿教育，改善学校和幼儿园办学条件，进行教育资源整合，具体使用范围随着教育事业的发展结合实际情况进行调整。
第二章 项目申报和资金管理
第六条 市级教育费附加实行国库集中支付，专款专用。市级教育费附加由市教育局会同市财政局在年初作出预算安排，报市人民政府审定后正式执行。市级教育费附加预算安排一经确定后，原则上不再调整。特殊情况确实需要调整的，须经市人民政府同意。
第七条 市级教育费附加严格按项目管理。经市人民政府审定后的市级教育费附加使用方案，市教育行政主管部门应向市直有关部门和教育机构、涉及的县（特区、区）人民政府、驻市大企业基础教育管理部门公布投资方向。各相关机构和教学单位按市教育局编制的项目指南，申报立项。
第八条 资金在30万元以下的项目，项目学校要编制项目工程概算报告，向市教育局提出申请，经市教育局组织专家论证后，报市人民政府审批执行。资金在30万元以上的项目，按政府性投资建设项目审批程序做好前期工作，报市发改委审批立项后实施。在项目实施过程中，项目学校要按月报送工程进展情况，市教育局根据项目工程进度报市财政局实行国库集中支付。项目学校不得随意更改项目建设内容和增加投资，特殊情况需作更改的，必须报原审批机关同意。
第九条 市级教育费附加安排的基建项目，要严格执行《六盘水市政府性投资基本建设项目管理暂行办法》（市府办发〔2003〕170号）的有关规定，认真做好项目前期工作和招投标工作。项目竣工后，要严格实行项目竣工验收制度，认真办理项目竣工结算和财务决算，出具项目资金使用情况报告，做好项目工作总结，整理有关项目资料，按档案管理要求存档备查。项目实施学校在资料齐备后，向教育行政主管部门提出请验报告，由教育行政主管部门会同有关部门组织验收。
第十条 市教育局提取项目总经费的0.5%－1%作为项目工作经费，主要用于项目论证和管理及对教育工作者的奖励。
第十一条 市级教育费附加安排用于购置教学设备、仪器、图书资料等，按照市级政府采购的有关规定执行。
第十二条 教育行政主管部门和项目实施单位要严格按照《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》，建立健全内部财务制度。
第十三条 市级教育费附加用于其他支出的机动资金，1万元以下的，由市教育局审定；超过1万元的，报市人民政府审批。
第三章 监督检查
第十四条 市级教育费附加安排的各类项目，都要实行定期或不定期的检查制度。项目实施单位要自觉接受监察、审计、财政、教育等部门的监督检查。对不按规定使用资金的，停拨或追回项目资金，中止项目实施，并严肃追究项目实施单位的责任。对浪费、克扣、挪用、侵占、贪污市级教育费附加的责任人，给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 市教育局除按规定定期向财政部门报送市级教育费附加使用情况的会计报表和年度决算外，每季度还要向市人民政府报送会计统计报表及使用情况说明。
第四章 附 则
第十六条 各县、特区、区人民政府可参照本办法制定本级教育费附加管理办法。
第十七条 本办法由市财政局会同市教育局负责解释。
第十八条 本办法自2005年7月10日起执行。
国家税务总局关于企业股权转让有关所得税问题的补充通知
国家税务总局
国家税务总局关于企业股权转让有关所得税问题的补充通知
国税函[2004]390号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
根据各地税务机关和纳税人的反映，现对企业股权转让有关所得税问题补充通知如下：
一、企业在一般的股权（包括转让股票或股份）买卖中，应按《国家税务总局关于企业股权投资业务若干所得税问题的通知》（国税发〔2000〕118号）有关规定执行。股权转让人应分享的被投资方累计未分配利润或累计盈余公积应确认为股权转让所得，不得确认为股息性质的所得。
二、企业进行清算或转让全资子公司以及持股95%以上的企业时，应按《国家税务总局关于印发〈企业改组改制中若干所得税业务问题的暂行规定〉的通知》（国税发〔1998〕97号）的有关规定执行。投资方应分享的被投资方累计未分配利润和累计盈余公积应确认为投资方股息性质的所得。为避免对税后利润重复征税，影响企业改组活动，在计算投资方的股权转让所得时，允许从转让收入中减除上述股息性质的所得。
三、按照《国家税务总局关于执行〈企业会计制度〉需要明确的有关所得税问题的通知》（国税发〔2003〕45号）第三条规定，企业已提取减值、跌价或坏帐准备的资产，如果有关准备在申报纳税时已调增应纳税所得，转让处置有关资产而冲销的相关准备应允许作相反的纳税调整。因此，企业清算或转让子公司（或独立核算的分公司）的全部股权时，被清算或被转让企业应按过去已冲销并调增应纳税所得的坏帐准备等各项资产减值准备的数额，相应调减应纳税所得，增加未分配利润，转让人（或投资方）按享有的权益份额确认为股息性质的所得。
四、本通知自国税发〔2000〕118号文件发布之日起执行。
国家税务总局
二○○四年三月二十五日
黑龙江省社会劳动力管理暂行规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省社会劳动力管理暂行规定
黑龙江省人民政府
第一章 总则
第一条 为加强社会劳动力管理，合理使用劳动力资源，促进国民经济发展，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称社会劳动力，系指城镇县有劳动能力的待业人员（含待业职工）和本省农村进入城镇务工的劳动力（以下简称农村劳动力）及省外进入我省城镇务工的劳动力（以下简称外埠劳动力）。
第三条 本规定适用于本省行政区域内的机关、团体、部队、企业（包括私营企业）、事业单位、个体工商户（以下统称用工单位）和社会劳动力。
第四条 社会劳动力管理要依照国家法律、法规、政策和国民经济与社会发展计划的要求，实行计划管理与市场调节相结合的原则，逐步实现社会劳动力管理的社会化、制度化。
第五条 各级劳动部门是社会劳动力管理的主管部门，负责组织、监督本规定的实施。
各级工商行政管理、公安及各行业主管部门应按照各自职责协同工作。
第二章 登记管理
第六条 社会劳动力须按下列规定办理登记：
（一）城镇男满十六至五十周岁、女满十六至四十五周岁待业人员要求就业的，须到户口所在地劳动部门登记，领取《待业证》。
（二）农村劳动力和外埠劳动力要求务工的，须持户口所在地县（市）以上劳动部门介绍信，到务工所在地劳动部门登记，领取《务工许可证》。
（三）有组织的从事交通运输、装卸搬运、建筑安装等成建制的农村劳动力和外埠劳动力，须持务工所在地行业主管部门批准核发的证件、工程承包合同或劳务合同，到务工所在地劳动部门办理务工登记。
第七条 各级工商行政管理部门在审核社会劳动力申报营业执照时，须查验《待业证》或《务工许可证》后，方可发给营业执照。
第八条 各级公安部门在审批发放农村劳动力和外埠劳动力《寄住证》时，须查验《务工许可证》后，方可发给《寄住证》。
第三章 用工管理
第九条 用工单位应按照先城镇后农村的用工原则，首先在城镇待业人员中招用。特殊行业和工种，经所在地县（市）以上劳动部门批准，方可招用农村劳动力和外埠劳动力。
第十条 用工单位应实行“先培训、后就业”的原则。
第十一条 用工单位招收全民劳动全同制工人或集体所有制工人，须有劳动计划指标并经其主管部门审核同意，到单位所在地劳动部门办理招工手续。
第十二条 用工单位招收全民劳动合同制工人，实行面向社会公开报名、统一考试、张榜公布、择优录用的招工办法。
第十三条 用工单位招用临时工，须有劳动计划指标，并经其主管部门审核同意，私营企业、个体工商户须持营业执照，到单位所在地劳动部门办理用工手续。
第十四条 用工单位招用农民轮换工，须经其主管部门审查同意，报所在地县（市）以上劳动部门审批；一次招用百人以上的，须报省劳动部门审批。
第十五条 用工单位须与招用或雇用的合同制工人、临时工、农民轮换工签订劳动合同。
用工单位与职工发生劳动争议时，按照国务院《国营企业劳动争议处理暂行规定》和《黑龙江省实施〈国营企业劳动争议处理暂行规定〉细则》执行。
第十六条 用工单位录用城镇待业人员时，须由劳动部门收回《待业证》，发给《劳动合同制工人劳动手册》或《城镇从业人员劳动手册》。
第十七条 严禁招用或雇用童工。
用工单位招用或雇用年满十六周岁不足十八周岁的未成年人，不得安排其从事有毒、有害、危险、繁重的劳动。
第十八条 严禁非法劳务中介活动。
非劳动部门开办职业介绍机构，须执行下列规定：
（一）属于非盈利性的，须持单位证明（包括章程）和主管部门批件，到所在地县（市）以上劳动部门申请，经审查批准，领取职业介绍许可证后，方可在规定业务范围内从事职业介绍。
（二）属于盈利性的，须持单位证明（包括章程）和主管部门批件，到所在地县（市）以上劳动部门申请，经审查批准，领取职业介绍许可证后，由工商行政管理部门注册登记，方可在规定业务范围内从事职业介绍。
第十九条 各开户银行应根据劳动（人事）部门核准的年度工资基金使用计划，支付用工单位的工资。
第四章 罚则
第二十条 对违反本规定第六条第（一）项、第（二）项规定未办理登记而从业的，按其从业时间，处以本人每天三至五元罚款。
第二十一条 对违反本规定第六条第（三）项、第九条、第十一条、第十二条、第十三条和第十四条规定的，除令其补办有关手续外，按其用工人数和天数，处以用工单位每人每天五至十元罚款。
第二十二条 对违反本规定第十七条、第十八条规定的，除没收非法所得外，视情节轻重，处以用工单位或非法劳务中介责任人三千至五千元罚款。
第二十三条 用工单位被处的罚款，应在自有资金中列支，不得摊入成本；个人被处的罚款，所在单位不得予以报销。
罚没款全额上交同级财政部门。
第二十四条 对违反本规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十五条 本规定所称《待业证》是城镇待业人员求职的凭证；《务工许可证》是农村劳动力和外埠劳动力务工（包括为居民家庭服务）的凭证；《劳动合同制工人劳动手册》是城镇待业人员被全民单位录用为合同制工人的凭证；《城镇从业人员劳动手册》是城镇待业人员被集体单
位录用或从事临时工作，以及私营企业经营者和个体工商户本人从业的凭证。
第二十六条 各市、县可依据本规定制定具体实施细则，并报省劳动局备案。
第二十七条 中外合资、中外合作经营和外资企业的用工管理，参照本规定执行。
第二十八条 本规定由黑龙江省劳动局负责解释。
第二十九条 本规定与国家规定有抵触时，按照国家规定执行。本省以往有关规定与本规定有抵触的，按照本规定执行。
第三十条 本规定自发布之日起施行。
1990年7月14日