广东省人民政府


广东省产品质量监督检验工作暂行管理办法
广东省人民政府


第一章 总则
第一条 为贯彻《中华人民共和国标准化管理条例》，加强产品质量监督检验工作，促进企业不断提高产品质量和经济效益，增强产品在国内外市场的竞争能力，保障国家经济权益和人民群众利益，特制订本办法。
第二条 产品质量监督检验工作，必须坚持“质量第一”的方针，树立为用户服务的思想，实行“管理、帮助、促进”相结合的原则，为国家、为人民把好质量关。

第二章 机构和任务
第三条 省标准局和各级标准化管理部门，是监督产品质量的行政管理部门，负责管理产品质量监督检验和检测网点的组织协调工作。
第四条 省、市（地）产品质量监督检验所，受同级标准局领导，是受各级政府委托对产品质量实行监督的法定机构。
第五条 省、市（地）标准局可根据需要，选择技术力量比较强，检测手段比较齐全的科研单位，行业检测中心，以及有条件的企业委托为产品质量监督检验站，分别承担全省、行业或地区指定的产品质量监督检验任务。受委托的检验站，经标准局和有关主管部门联合审定，发给监督
检验证书和印章，即为法定的监督检验机构。
第六条 企业的主管部门应抓好所属企业的产品质量监督检验工作。企业的厂长、经理对产品质量负有全部责任。要认真贯彻技术标准，建立健全质量检验机构和制度，严格把好质量关，积极支持产品质量监督检验工作。凡是不合格的产品，不准以合格品出厂。危及人身安全和人民健
康的产品，严禁出厂，不准销售。否则造成损失由生产企业负责，后果严重的，要承担法律责任。
第七条 产品质量监督检验所（站）的任务：
1．严格按照技术标准，对本地区、本行业的产品质量进行定期抽样监督检验。
2．对申报的优质产品，进行抽样核验，出具检验证明。
3．对已经命名的优质产品，每年进行定期或不定期的复查、考核。并监督本地区优质产品标志的正确全使用。
4．产、销（需）双方对产品质量有争议时，执行仲裁检验。并为司法部门裁决质量纠纷提供技术依据。
5．对正式投入批量生产前的新产品，进行质量鉴定，出具产品鉴定证书，鉴定不合格者，不准批量生产，并通知工商行政管理部门不予办理商标注册。
6．受各级标准局委托，参与或承担技术标准的制订、修订和验证工作。
7．指导和协助企业搞好产品质量检验工作，统一检验方法，帮助培训检验人员。
8．定期向有关部门提供重点产品质量检验考核情况的信息。
第八条 计量器具、食品卫生、药品、锅炉、船舶以及进出口商品的检验，按国务院有关规定，分别由专业检验部门负责。各级标准化部门要主动与这些单位加强协作，密切配合，共同搞好产品质量的监督检验工作。
第九条 产品质量是商标信誉的物质基础。对使用商标的产品，工商行政管理部门通过商标管理，监督产品质量。标准化管理部门要会同工商行政管理部门，共同做好这一工作。
第十条 一切外贸出口产品，必须严格按照技术标准（或由生产主管部门会同外贸部门制订适合外贸市场需要的标准，或按与外商协议规定的标准）进行生产，并经质量监督检验机构检验合格后方可出口。
第十一条 市（地）标准局和产品质量监督检验所可聘请若干有经验的专业人员，兼任产品质量监督员，会同工商行政管理部门，随时到工厂、市场检查质量保证情况，抽验产品质量，执行监督检验。质量监督员执行任务时，必须持质量监督员证件。

第三章 权限和责任
第十二条 产品质量监督检验所（站）的权限和责任：
1．对本地区（包括国营、集体、社队企业和个体户）或所承担的产品质量进行监督检验。受检单位和个人不得以任何借口拒绝检验。如经多次说服仍拒绝检验的，产品按不合格论。
2．对不按技术标准生产，质量低劣的产品，可建议企业检验部门停发合格证，制止产品出厂。对情节特别严重的企业，可立即报告其主管部门，责令其停产整顿。对拒不采纳意见的企业负责人员，可会同有关部门，对其采取经济制裁措施，或通知工商行政管理部门注销该项产品的商
标。
3．对企业为保证产品质量必须具备的生产技术条件，包括各项技术文件、检验记录、质量检验制度、生产设备、检测手段等，进行检查，发现问题及时帮助解决。
4．组织企业检验人员对本企业的产品进行质量监督检验。
5．对在省内开设的外国企业、中外合资或合作经营企业生产的内销产品和标明中华人民共和国字样的出口产品，根据技术标准进行监督检验。如产品按照国际标准或某个国家（或地区）的标准，外国企业、中外合资或合作经营企业应提供相应的技术标准文件，并报请标准化部门审核
。
6．对来料加工、补偿贸易产品的原材料、元器件和设备，根据签订协议所规定的技术要求、基本参数、验收和包装运输规范等，进行监督检验，不合格的不准加工或使用。
7．对进口的设备和原材料、元器件，按照技术标准或合同协议规定，进行监督检验。
第十三条 各级标准局和产品质量监督检验所要与企业的质量监督机构建立必要的联系制度，组织经验交流，支持和指导企业检验人员正确行使职权。对于阻碍检验人员行使职权，甚至打击报复者，可向有关部门提出惩处的建议，直至提请司法部门予以法律制裁。
第十四条 产品质量监督检验人员执行检验任务时，要坚持原则，不徇私情，按国家的方针、政策和规定的技术标准办事，并对检验结果负责。对成绩显著，作出重大贡献者，予以表扬和奖励；对由于玩忽职守而造成重大损失者，要追究责任。
第十五条 要注意选配作风正派并具有一定专业技术知识和生产实践经验的工作技术人员和技术工人担任产品质量监督检验员。主管部门应加强对检验人员的教育和培训，不断提高其检验技术水平。

第四章 附则
第十六条 产品收购部门和使用单位必须建立产品验收制度，对不合规格的产品有权拒收。对无质量检验证明、无生产厂名的产品，不予收购。对不合规格但有一定使用价值的产品（药品和涉及安全、健康的产品除外）应降级收购，但在调拨和销售时，应注明次品、等外品标志，不得
以劣充优，欺骗用户。
第十七条 运输部门要对承运的货物负责，对因运输部门责任造成的货物损坏、短少，要负经济赔偿责任，情节严重的，要追究法律责任。
运输部门对不符合包装规定的货物可拒绝承运。
运输部门应接受产品质量监督检验部门的监督。
第十八条 监督检验机构应根据实际情况制定合理的收费标准。对产品质量进行监督检验时，其检验费用由被检验单位承担；仲裁检验的费用由责任方支付。
第十九条 本办法原则上适用于对农副产品质量的监督检验。凡已发布技术标准的农副产品，在收购和销售时，都要按照技术标准进行分级处理。
第二十条 本办法由省标准管理局负责解释。
第二十一条 本办法自1982年7月起执行。



1982年7月10日
湖北省人大常委会


湖北省资源综合利用条例
湖北省人民代表大会常务委员会



（1998年7月31日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为了合理利用资源，提高资源利用效益，保护生态环境，促进经济和社会可持续发展，根据国家法律法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称资源综合利用是指：在矿产资源开采过程中对共生、伴生矿进行综合开发与合理利用；对生产过程中产生的废渣、废水（液）、废气、余热、余压等进行回收和合理利用；对社会生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行回收和再生利用。
本条例所称资源综合利用产品是指：列入国家《资源综合利用目录》内的产品。
第三条 县级以上人民政府经济贸易委员会（经济委员会）是同级人民政府的资源综合利用行政主管部门，负责本辖区的资源综合利用监督管理工作。
县级以上人民政府有关部门按照各自的职责分工，协助资源综合利用行政主管部门做好资源综合利用管理工作。
第四条 各级人民政府实行鼓励资源综合利用的经济政策。对资源综合利用的建设项目和产品在投资、信贷、税费等方面给予优惠和扶持；对在资源综合利用工作中做出显著成绩的单位和个人，予以表彰和奖励。

第二章 监督与管理
第五条 县级以上人民政府应当制定资源综合利用中长期规划和年度计划，并纳入国民经济和社会发展计划。
第六条 各级人民政府应当加强资源综合利用科学技术研究开发工作，重大资源综合利用科学技术研究与技术开发项目列入科学技术攻关计划，所需经费列入财政支出的科学技术费用年度专项计划。
第七条 建立资源综合利用统计报表制度。工业废弃物排放单位和从事资源综合利用的单位，应当定期向统计主管部门报送资源综合利用的统计报表。
第八条 对资源综合利用的产品实行标准化管理。企业开展资源综合利用生产的产品应当依据国家标准、行业标准或地方标准组织生产。没有上述标准的，生产企业应当制定企业标准，并报当地人民政府标准化行政主管部门和资源综合利用行政主管部门备案。
第九条 实行资源综合利用项目和产品申报认定制度。凡从事资源综合利用的企业（含分厂、车间）事业单位应当向资源综合利用行政主管部门申报认定。
资源综合利用项目和产品申报认定办法由省资源综合利用行政主管部门会同省财政、税务部门制定。
第十条 涉及资源综合利用的建设项目，实行资源综合利用工程与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产（以下简称“三同时”）的制度。其项目的立项、可行性研究、工程设计和工程建设均应当有资源综合利用内容，无资源综合利用内容的，有关部门不予审批。资源综合
利用工程应当与主体工程同时建成，未同时建成的，有关部门不得对建设项目组织验收。

第三章 开发与利用
第十一条 在矿产资源勘探和开采中，对具有开发利用价值的共生矿和伴生矿，必须统一规划，综合勘探、评价、开采和利用。对暂时不能利用的，应当采取有效的保护措施。
第十二条 企业应当对其生产过程中产生的废弃物开展综合利用，将废渣、废水（液）、废气、余热、余压及边角余料的综合利用优先列入技术改造计划，建立和完善综合利用设施。
第十三条 企业不能对其生产过程中产生的废弃物开展综合利用的，应当支持其他单位利用，并对利用废弃物的单位给予装运补助费。
排废单位向利废单位提供经过加工的废弃物，排废单位可向利废单位收取一定的加工费。
第十四条 新建、扩建、改建燃煤电厂工程，应当建立粉煤灰综合利用设施，灰场建设应当实行干湿分排、粗细分排和灰渣分排，配备粉煤灰运输贮存系统、挖灰和装灰机具及运灰车辆，修建外运灰道路，其投资列入工程总概算。
已投入运行的燃煤电厂，应当将粉煤灰综合利用优先列入企业技术改造计划，配备除灰设施和灰渣储运、利用设施。
第十五条 距燃煤电厂、煤矿及粉煤灰、煤矸石堆存处50公里运距内的筑路、筑港、回填等工程项目，应当利用粉煤灰或煤矸石。
第十六条 鼓励生产和使用用工业固体废弃物生产的新型建材产品，限制生产和使用实心粘土砖。
在距粉煤灰、煤矸石堆存场20公里范围内已建的实心粘土砖厂，必须对生产工艺限期改造，掺用粉煤灰、煤矸石。
限制使用粘土砖作框架式结构建筑的填充材料。
第十七条 有关部门应当制定本行业用水标准定额和节水规划，提高废水综合利用水平，实行循环用水和一水多用，提高水的重复利用率。
第十八条 资源综合利用行政主管部门应当与城市建设、环境卫生行政主管部门统筹规划，逐步实行城市垃圾分类回收和处理，加强对城市垃圾的再生利用。
第十九条 企业事业单位应当建立本单位所排废弃物资回收利用和修旧利废制度，对本单位不能利用的废旧物资，应当交售给废旧物资回收企业。
第二十条 国家、省明令报废的汽车和淘汰的机电设备，必须按照规定回收和拆解，禁止转移他用。

第四章 鼓励与扶持
第二十一条 经资源综合利用行政主管部门认定的资源综合利用项目和产品，按国家及省有关规定减免税收。企业获取的减免税款，必须用于资源综合利用，不得挪作他用。
第二十二条 在城市规划区范围内，建设资源综合利用项目，经资源综合利用行政主管部门和建设行政主管部门审核，报同级人民政府批准，可减免综合开发费和城市建设配套费。
第二十三条 鼓励发展利用余热、余压、煤矸石和城市垃圾等低热质燃料生产电力、热力的综合利用电厂。对单机容量在500千瓦及以上的综合利用电厂，电力部门应当允许并网，并网机组免交上网配套费。
省资源综合利用行政主管部门应当会同电力、物价部门，根据国家规定制定鼓励发展综合利用电厂的具体政策。
第二十四条 经资源综合利用行政主管部门和交通行政主管部门批准，配有标志运输粉煤灰、煤矸石或炉渣的专用车、船，免征有关交通规费。
第二十五条 省人民政府应当设立资源综合利用专项资金，主要用于扶持资源综合利用产业发展、科学研究、新产品开发、教育培训及奖励，其筹集、使用、管理办法由省人民政府制定。

第五章 法律责任
第二十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上资源综合利用行政主管部门责令限期改正，逾期不改的，处以罚款：
（一）涉及资源综合利用的建设项目不执行综合利用工程与主体工程“三同时”的；
（二）企业自身不利用废弃物，又不支持其他企业利用的；
（三）违反本条例第十五条规定，不利用粉煤灰或煤矸石的；
（四）违反本条例第十六条规定，逾期不进行改造，不掺用粉煤灰、煤矸石的；
有前款第（一）项行为的，对建设业主处以主体工程投资总额的千分之一以上千分之五以下的罚款，对审批部门、验收部门依法追究行政责任；有第（二）项、第（四）项行为的，处以五千元以上三万元以下的罚款；有第（三）项行为的，处以一万元以上五万元以下的罚款。
违反本条例规定，其他法律法规已有处罚规定的，从其规定。
第二十七条 实施本条例罚没收入的管理，按《湖北省罚没收入管理办法》执行。
第二十八条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或提起诉讼，逾期不申请复议也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 资源综合利用监督管理部门的国家工作人员滥用职权、玩忽职守的，由有关主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十条 本条例施行中的具体问题由省人民政府资源综合利用行政主管部门负责解释。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。



1998年7月31日