国家烟草专卖局


国烟计[2003]273号



国家烟草专卖局关于进一步加强烟草行业投资管理的通知




各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局(公司)，各省级工业公司，郑州烟草研究院，合肥设计院，南通、昆明、珠海醋酸纤维有限公司，国家局各二级公司：
　　为进一步加强烟草行业固定资产投资、境外投资、多元化经营投资的管理，现通知如下：
　　一、明确投资方向，突出投资重点。投资工作应坚持“做精做强主业、保持平稳发展”的基本方针，集中资金用于做精做强主业，严格控制非主业项目投资和楼堂馆所类项目建设。
　　二、健全投资责任约束机制，提高投资决策水平。严格执行投资项目法人责任制，投资单位法人代表要对项目的策划、实施、资金筹措、债务偿还和资产的保值增值全过程负责。严格执行投资项目工作程序，投资项目必须按照项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告、竣工验收等工作程序进行，不得简化项目程序。要进一步提高投资质量和效益，防止低水平重复建设，避免投资失误。
　　三、严格执行投资项目的申报审批制度。要严格执行《烟草行业固定资产投资项目管理暂行办法》、《烟草行业企业境外投资项目管理办法》、《烟草行业多元化经营管理办法》的审批程序，其中投资金额300万元以上的基本建设项目、500万元以上的技术改造项目和500万元以上的多元化经营投资项目，一律报国家局审批。同时，所有固定资产投资项目应严格按照《关于应用固定资产投资项目管理信息系统进行固定资产项目申报的通知》（国烟办综［2003］3号）要求，在使用纸质公文的同时，应用计算机网络进行项目的申报、审批和备案。
　　四、加强投资项目监管。凡投资主体相同、实施地点相同、实施时间相距一年之内、相互依附的多个多元化经营投资项目或楼堂馆所类基本建设项目，应归入同一项目进行申报审批和管理，否则，视为化整为零、拆分项目、逃避监管的违规行为。
　　五、严肃查处违规行为。国家局要加大审计、监管力度，对违反有关规定，擅自投资或投资决策失误造成损失的，要追究单位负责人和项目负责人的责任，视情节轻重予以行业内通报批评、行政处分和依法追究法律责任。
　　六、从本通知下发之日起，凡与主业有关联关系的内部职工集资入股项目一律按以上规定执行。
　　七、凡以前制定的有关规定与本《通知》不一致的，依照本《通知》的规定执行。
　　特此通知。



国家税务总局


国家税务总局关于境内区外货物进入海关特殊监管区域有关问题的通知

国税发〔2008〕91号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
　　根据《财政部 海关总署 国家税务总局关于国内采购材料进入出口加工区等海关特殊监管区域适用退税政策的通知》（财税[2008]10号，以下简称"10号文件"），经商海关总署同意，现就境内区外货物进入出口加工区等海关特殊监管区域有关税收等问题通知如下：
　　一、10号文件第一条规定的境内区外入区用于海关特殊监管区域和区内企业厂房基础建设的基建物资，不签发出口报关单。对区外企业销往区内的上述货物税务机关应按规定征税，不办理出口退税。
　　二、10号文件第二条规定准予退税的货物入区时，海关签发的出口货物报关单（出口退税专用）的备注栏填有中华人民共和国海关总署公告2008年第34号所附的《海关特殊监管区域不征收出口关税及退税货物审批表》编号。
　　区外企业可凭海关签发的符合上述规定的出口货物报关单（出口退税专用）和其他现行规定的出口退（免）税凭证，向税务机关申报办理退（免）税。税务机关进行认真审核后，按增值税法定征税率予以退税。
　　区外企业如属于增值税小规模纳税人，其销售的上述货物按现行规定实行免税办法。
　　三、主管国家税务局应及时向主管海关了解区内加工企业违反10号文件第三条规定的情况。
　　四、区内生产加工企业应按季将《海关特殊监管区域不征收出口关税及退税货物审批表》（复印件，加盖企业公章）报送主管国家税务局，并每半年一次（7月10日前和1月10日前）将按照本通知第二条规定办理退（免）税货物的使用情况报送当地国家税务局。对上述退（免）税货物，税务机关有权进入区内企业进行实地核查。
　　五、海关特殊监管区域的税务机关应与主管海关密切合作，积极配合，加强管理。对销往区内属于10号文件第二条规定的享受出口退（免）税的货物，应按照商品名称（海关商品编码头6位，金额单位：万美元）做好统计工作。具体分析报告每半年一次（7月31日前和1月31日前）书面上报国家税务总局。
　　六、本通知自2008年2月15日起执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家税务总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年九月二十四日